67. Определение факторов, влияющих на выбор форм оценки (подтверждения) соответствия
Необходимо, чтобы выбор форм оценки соответствия был направлен на обеспечение баланса снижения риска причинения вреда при использовании продукции, за счет установления адекватных риску форм оценки соответствия, с одной стороны, и снятия неоправданных барьеров за счет проведения процедур оценки соответствия, с другой стороны.
Согласно статье 20 Закона обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:
принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия);
обязательной сертификации.
Формы обязательного подтверждения соответствия являются равнозначными.
68. Обязательная сертификация в ТР закладывается с учетом следующих факторов:
высокая степень потенциальной опасности продукции. Этот критерий используется для обеспечения необходимой защиты рынка от опасной продукции в случае, когда состояние определенного сектора рынка не вызывает доверия к объективности декларирования соответствия поставщиками данной продукции (даже с частичным участием третьей стороны). Чем более опасна продукция (чем больше число источников опасности), тем больше оснований использовать сертификацию соответствия. Чем менее опасна продукция (чем меньше число источников опасности), тем больше оснований использовать декларирование соответствия.
принадлежность конкретной продукции к сфере действия международных соглашений, конвенций и других документов, к которым присоединилась Российская Федерация (далее - соглашения), и в которых предусмотрена сертификация подобной продукции. Для такой продукции в ТР на основе процедур сертификации, установленных международными документами, предусматриваются соответствующие схемы подтверждения соответствия в форме сертификации. Этот критерий используется в случаях, когда действующие в стране правила сертификации обусловлены международными соглашениями и функционируют в соответствии с этими соглашениями. Например, система сертификации механических транспортных средств на соответствие правилам ЕЭК ООН, система сертификации электрооборудования (МЭК СЭ). Применение обязательной сертификации продукции, подпадающей под действие соглашения, позволит сохранить возможность взаимного признания результатов подтверждения соответствия без повторной сертификации, предусмотренной этим соглашением.
неприменение изготовителем стандартов, включенных в перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ТР. Это характерно для импортируемой продукции и новой (инновационной) отечественной продукции для ТР, реализующих принцип "презумпции соответствия", а также в случаях, когда в указанных перечнях отсутствуют необходимые для оценки (подтверждения) соответствия стандарты. Использование именно сертификации обеспечивает необходимую интерпретацию общих требований ТР применительно к конкретной продукции, оценку эквивалентности требований ТР и выбранных изготовителем технических решений, проверку правильности результатов проведенной изготовителем оценки риска причинения вреда.
69. Для повышения гибкости процедур подтверждения соответствия рекомендуется в обоснованных случаях устанавливать в ТР для одного и того же ОТР обе формы подтверждения соответствия с указанием условий, ограничивающих при необходимости их применение.
В то же время следует исходить из права заявителя выбирать форму и схему подтверждения соответствия, предусмотренные для определенных видов продукции соответствующим ТР (пункт 1 статьи 28 Закона).
Кроме того, при установлении в ТР права выбора формы обязательного подтверждения соответствия необходимо учитывать следующие факторы:
объективность оценок;