72. При разработке рекомендаций по структуре проекта ТР следует исходить из следующих положений:
а) Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., равно как и Законом, устанавливаются обязательные содержательные элементы проекта ТР, то есть определяется тот круг требований, который вне зависимости от формы принятия ТР будет в нем содержаться.
б) при формировании глав ТР вне зависимости от формы его принятия, учитываются Рекомендации по содержанию и типовой структуре технического регламента Евразийского экономического союза, утвержденные Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 21 августа 2015 г. N 50, исходя из следующих принципов:
структура ТР может строиться на основе установления требований к различным видам продукции и процессов, являющихся объектами ТР;
нормы ТР могут формироваться на основе тех требований безопасности, которые устанавливаются данным ТР (механической, биологической, пожарной безопасности и другие виды безопасности в целях, соответствующих пункту 1 статьи 6 Закона);
в случае если ОТР являются и продукция, и процессы, требования необходимо выстраивать относительно отдельных жизненных стадий продукции;
необходимо соблюдение определенной последовательности правовых предписаний от общих положений, определяющие цели и сферу действия ТР, до специальных, устанавливающих требования к обеспечению безопасности, формы оценки соответствия и порядка ее проведения, нормы, механизм государственного контроля.
Указанные требования содержатся в подпунктах 3-5 приложения N 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., статьях 7, 24, 25 Закона.
Комплексный анализ указанных положений позволяет выделить следующие обязательные элементы ТР.
73. ТР содержит:
73.1. Определение ОТР.
исчерпывающий перечень объектов технического регулирования, подпадающих под его действие;
полный список исключений из указанного перечня (если таковые имеются);
правила идентификации объектов для целей применения ТР.