Государственная социальная политика Санкт-Петербурга и его социальное развитие строятся на основании сложившейся социально-демографической ситуации.
Санкт-Петербург - крупный мегаполис в Российской Федерации. По оценке Федеральной службы государственной статистики по состоянию на 01.01.2017 в Санкт-Петербурге проживало 5279,3 тыс. человек, из них 1326,6 тыс. граждан пожилого возраста, 822 тыс. детей, 644,8 тыс. инвалидов, в том числе 15,1 тыс. детей-инвалидов.
Доля лиц старше трудоспособного возраста в составе населения Санкт-Петербурга постоянно увеличивается. По прогнозным расчетам Федеральной службы государственной статистики в 2020 году доля граждан пожилого возраста в общей численности населения Санкт-Петербурга составит 28,9 процента.
Санкт-Петербург относится к городам "демографической старости". Проблема помощи гражданам пожилого возраста, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию, является одной из насущных проблем социального обслуживания населения Санкт-Петербурга.
С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 442), регламентирующий деятельность по предоставлению социальных услуг населению.
Внедрение в деятельность социальных служб Санкт-Петербурга положений Федерального закона N 442 стало одной из приоритетных задач Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга и администраций районов Санкт-Петербурга.
В целях реализации Федерального закона N 442 в 2014-2016 годах принято 56 нормативных правовых актов Санкт-Петербурга.
Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга и администрациями районов Санкт-Петербурга на постоянной основе проводится информационно-разъяснительная работа среди граждан, получателей социальных услуг, работников органов (организаций) сферы социального обслуживания, общественных организаций по вопросам реализации положений Федерального закона N 442.
В Санкт-Петербурге действует двухуровневая (городской и районный уровни) система государственных учреждений социального обслуживания населения в зависимости от выполняемых функций. По формам обслуживания они делятся на стационарные и полустационарные.
Содержание государственных учреждений социального обслуживания населения осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.
В 2014-2015 годах Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга проведен мониторинг структуры сети государственных учреждений социального обслуживания населения, по результатам которого с 2015 года осуществляется реструктуризация сети государственных учреждений социального обслуживания населения, направленная на повышение доступности и качества социального обслуживания для жителей Санкт-Петербурга и включающая:
развитие сети государственных учреждений социального обслуживания населения, которое осуществляется путем создания новых либо реорганизации действующих учреждений;
оптимизацию структуры и штатной численности действующих государственных учреждений социального обслуживания населения, которая осуществляется путем закрытия, перепрофилирования или объединения отделений, в первую очередь оказывающих социальные услуги в полустационарной форме и форме социального обслуживания на дому.
В 2014 году было открыто три новых государственных учреждения социального обслуживания населения:
Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения "Центр социальной помощи семье и детям Колпинского района Санкт-Петербурга" по адресу: г.Колпино, ул.Карла Маркса, д.7 (постановление Правительства Санкт-Петербурга от 24.04.2014 N 271);
Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение "Центр социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов Приморского района Санкт-Петербурга" по адресу: Богатырский пр., д.48, корп.1, литера А (постановление Правительства Санкт-Петербурга от 21.07.2014 N 623);
Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения "Центр социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов Московского района" по адресу: пр.Космонавтов, д.31А (постановление Правительства Санкт-Петербурга от 27.12.2013 N 1071).
Также в 2014 году реорганизовано Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения города Петродворца" путем присоединения к нему Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения г.Ломоносова" (постановление Правительства Санкт-Петербурга от 01.03.2013 N 131).
С 01.01.2015 в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2013 N 1103 "О переименовании, изменении целей и предмета деятельности санкт-петербургских государственных бюджетных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" 16 образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы из отрасли образования в отрасль социальной защиты населения.
В 2015 году создано Санкт-Петербургское государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания "Дом-интернат для детей с отклонениями в умственном развитии N 3" (постановление Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2015 N 522).
Кроме того, в 2015 году проведена реорганизация двух государственных учреждений социального обслуживания населения: Санкт-Петербургского государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания "Центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, N 23 Петроградского района" путем присоединения к нему Санкт-Петербургского государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания "Центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, N 14 Петроградского района" (постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26.12.2014 N 1233).
В 2016 году было реорганизовано четыре государственных учреждения социального обслуживания населения:
Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение социальный приют для детей "Транзит" путем присоединения к нему Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения приют "Ребенок в опасности" (постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.09.2015 N 847);
Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения Пушкинского района" путем присоединения к нему Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения города Павловска" (постановление Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2015 N 1021).
С 01.01.2016 во исполнение постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26.06.2015 N 555 "О передаче санкт-петербургских государственных бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из ведения администраций районов Санкт-Петербурга в ведение Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга" 15 государственных бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания - центров для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы из ведения администраций районов Санкт-Петербурга в ведение Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2015 N 1196 "О переименовании, изменении целей и предмета деятельности санкт-петербургских государственных бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указанные учреждения переименованы в государственные бюджетные учреждения центры для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - центры содействия семейному воспитанию.
С 01.01.2017 в ведение Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга переданы два учреждения:
во исполнение постановления Правительства Санкт-Петербурга от 23.11.2016 N 1067 "О внесении изменения в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 16.09.2008 N 1182 и передаче Санкт-Петербургского государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Санкт-Петербургский государственный институт психологии и социальной работы" из ведения Комитета по науке и высшей школе в ведение Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга" из ведения Комитета по науке и высшей школе в ведение Комитета передано Санкт-Петербургское государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургский государственный институт психологии и социальной работы";
в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2016 N 1212 "О передаче Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Спортивно-оздоровительный комплекс "Дружных" из ведения Жилищного комитета в ведение Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга, переименовании, изменении цели и предмета его деятельности" из ведения Жилищного комитета в ведение Комитета передано Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение "Детский оздоровительный комплекс "Дружных".