КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 января 2019 года N 43


О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.05.2016 N 196 "Об утверждении комплексной программы "Доступная среда в Кемеровской области" на 2016 - 2018 годы"



Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:


1. Внести в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.05.2016 N 196 "Об утверждении комплексной программы "Доступная среда в Кемеровской области" на 2016 - 2018 годы" (далее - постановление) (в редакции постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.02.2017 N 51, от 09.06.2017 N 273, от 26.12.2017 N 657) следующие изменения:


1.1. В заголовке и пункте 1 цифры "2018" заменить цифрами "2020".


1.2. Комплексную программу "Доступная среда в Кемеровской области" на 2016 - 2018 годы, утвержденную постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.


1.3. Пункт 2 изложить в следующей редакции:


"2. Органам исполнительной власти Кемеровской области, принимающим участие в исполнении комплексной программы "Доступная среда в Кемеровской области" на 2016 - 2020 годы, ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять в департамент социальной защиты населения Кемеровской области информацию о ходе выполнения основных программных мероприятий.".


1.4. Пункт 3 изложить в следующей редакции:


"3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по вопросам социального развития) Е.И.Малышеву.".


2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".


3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по вопросам социального развития) Е.И.Малышеву.



Губернатор
Кемеровской области
С.Е.ЦИВИЛЕВ



Приложение
к постановлению
Коллегии Администрации
Кемеровской области
от 30 января 2019 г. N 43



КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА "ДОСТУПНАЯ СРЕДА В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2016 - 2020 ГОДЫ



Паспорт комплексной программы Кемеровской области "Доступная среда в Кемеровской области" на 2016 - 2020 годы

Наименование Программы

Комплексная программа "Доступная среда в Кемеровской области" на 2016 - 2020 годы (далее - Программа)

Ответственный исполнитель (координатор) Программы

Департамент социальной защиты населения Кемеровской области

Исполнители Программы

Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области;

департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области;

департамент образования и науки Кемеровской области;

департамент труда и занятости населения Кемеровской области;

департамент культуры и национальной политики Кемеровской области;

департамент транспорта и связи Кемеровской области;

главное управление по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области

Подпрограммы Программы

Подпрограмма 1 "Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кемеровской области".

Подпрограмма 2 "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Кемеровской области"

Цель Программы

Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг (далее - доступность) в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) в Кемеровской области;

повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, сопровождаемым проживанием, а также уровня профессионального развития и занятости, включая содействие занятости инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Кемеровской области

Задачи Программы

Обеспечение равного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кемеровской области;

обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным и абилитационным услугам, включая обеспечение равного доступа к профессиональному развитию и трудоустройству инвалидов в Кемеровской области

Сроки реализации Программы

2016 - 2020 годы

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования реализации Программы составляет 309073,2 тыс. рублей, из них:

в 2016 году - 64851,7 тыс. рублей;

в 2017 году - 24472,3 тыс. рублей;

в 2018 году - 18830,8 тыс. рублей;

в 2019 году - 100504,2 тыс. рублей;

в 2020 году - 100414,2 тыс. рублей;

объем средств федерального бюджета составляет 102815,3 тыс. рублей, из них:

объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 33562,2 тыс. рублей, из них:

в 2016 году - 27696,1 тыс. рублей;

в 2017 году - 4251,7 тыс. рублей;

в 2018 году - 1614,4 тыс. рублей;

объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством образования и науки Российской Федерации, - 66825,8 тыс. рублей, из них:

в 2016 году - 17129,2 тыс. рублей;

в 2017 году - 13460,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 12859,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 11688,8 тыс. рублей;

в 2020 году - 11688,8 тыс. рублей;

объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством спорта Российской Федерации, - 2427,3 тыс. рублей, из них:

в 2018 году - 892,9 тыс. рублей;

в 2019 году - 767,2 тыс. рублей;

в 2020 году - 767,2 тыс. рублей;

объем средств областного бюджета составляет 203406,5 тыс. рублей, из них:

в 2016 году - 17474,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 6551,6 тыс. рублей;

в 2018 году - 3464,5 тыс. рублей;

в 2019 году - 87958,2 тыс. рублей;

в 2020 году - 87958,2 тыс. рублей;

объем средств местного бюджета составляет 2851,4 тыс. рублей, из них:

в 2016 году - 2552,4 тыс. рублей;

в 2017 году - 209,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 90,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Программы

Увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов;

увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов;

увеличение доли инвалидов, получивших мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации

"



Подпрограмма 1 "Обеспечение равного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кемеровской области"



Паспорт подпрограммы "Обеспечение равного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кемеровской области"

Наименование подпрограммы

"Обеспечение равного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кемеровской области" (далее - Подпрограмма)

Основания разработки Подпрограммы

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.10.2014 N 2136-р;

постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы";

приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения";

приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.07.2015 N 527н "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи";

Закон Кемеровской области от 14.02.2005 N 25-ОЗ "О социальной поддержке инвалидов";

Закон Кемеровской области от 26.12.2018 N 122-ОЗ "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2035 года";

распоряжение Губернатора Кемеровской области от 09.10.2015 N 58-рг "О разработке комплексной программы "Доступная среда в Кемеровской области" на 2016 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель Подпрограммы

Департамент социальной защиты населения Кемеровской области

Соисполнители Подпрограммы

Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области;

департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области;

департамент образования и науки Кемеровской области;

департамент труда и занятости населения Кемеровской области;

департамент культуры и национальной политики Кемеровской области;

департамент транспорта и связи Кемеровской области;

главное управление по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области

Цель Подпрограммы

Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Кемеровской области

Задачи Подпрограммы

1. Формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Кемеровской области.

2. Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кемеровской области.

3. Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспортной и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации

Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы

1. Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Кемеровской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг.

2. Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Кемеровской области.

3. Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в парке этого подвижного состава (автобусного, трамвайного, троллейбусного) Кемеровской области.

4. Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты Кемеровской области.

5. Доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости Кемеровской области.

6. Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения Кемеровской области.

7. Доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций Кемеровской области.

8. Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций Кемеровской области.

9. Доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в Кемеровской области.

10. Доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста Кемеровской области.

11. Доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в Кемеровской области.

12. Доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций.

13. Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры Кемеровской области.

14. Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения Кемеровской области.

15. Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов Кемеровской области.

16. Доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан Кемеровской области.

17. Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов Кемеровской области.

18. Доля выпускников-инвалидов 9-х и 11-х классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов Кемеровской области

Сроки реализации Подпрограммы

2016 - 2020 годы

Объемы и источники финансирования Подпрограммы

Общий объем финансирования реализации Программы составляет 303603,0 тыс. рублей, из них:

в 2016 году - 64851,7 тыс. рублей;

в 2017 году - 24472,3 тыс. рублей;

в 2018 году - 18830,8 тыс. рублей;

в 2019 году - 97769,1 тыс. рублей;

в 2020 году - 97679,1 тыс. рублей;

объем средств федерального бюджета составляет 102815,3 тыс. рублей, из них:

объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 33562,2 тыс. рублей, из них:

в 2016 году - 27696,1 тыс. рублей;

в 2017 году - 4251,7 тыс. рублей;

в 2018 году - 1614,4 тыс. рублей;

объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством образования и науки Российской Федерации, - 66825,8 тыс. рублей, из них:

в 2016 году - 17129,2 тыс. рублей;

в 2017 году - 13460,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 12859,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 11688,8 тыс. рублей;

в 2020 году - 11688,8 тыс. рублей;

объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством спорта Российской Федерации, - 2427,3 тыс. рублей, из них:

в 2018 году - 892,9 тыс. рублей;

в 2019 году - 767,2 тыс. рублей;

в 2020 году - 767,2 тыс. рублей;

объем средств областного бюджета составляет 197936,3 тыс. рублей, из них:

в 2016 году - 17474,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 6551,6 тыс. рублей;

в 2018 году - 3464,5 тыс. рублей;

в 2019 году - 85223,1 тыс. рублей;

в 2020 году - 85223,1 тыс. рублей;

объем средств местного бюджета составляет 2851,4 тыс. рублей, из них:

в 2016 году - 2552,4 тыс. рублей;

в 2017 году - 209,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 90,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

1. Сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН субъекта Российской Федерации с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2. Увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Кемеровской области.

3. Увеличение доли парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в парке этого подвижного состава (автобусного, трамвайного, троллейбусного) в Кемеровской области.

4. Увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты Кемеровской области.

5. Увеличение доли приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости Кемеровской области.

6. Увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения Кемеровской области.

7. Увеличение доли дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций Кемеровской области.

8. Увеличение доли общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций Кемеровской области.

9. Увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в Кемеровской области.

10. Увеличение доли детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста в Кемеровской области.

11. Увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в Кемеровской области.

12. Увеличение доли образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций Кемеровской области.

13. Увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры Кемеровской области.

14. Увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения Кемеровской области.

15. Увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов Кемеровской области.

16. Увеличение доли граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан в Кемеровской области.

17. Увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Кемеровской области.

18. Увеличение доли выпускников-инвалидов 9-х и 11-х классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов Кемеровской области



1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами


Государственная социальная политика в отношении инвалидов направлена на обеспечение им равных прав с другими гражданами и возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также Федеральным законом от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".


В 2008 году Россия присоединилась к Конвенции о правах инвалидов, которая ратифицирована в 2012 году Федеральным законом от 03.05.2012 N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов".


Конвенция о правах инвалидов устанавливает, что государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Эти меры, включающие выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться в частности:


на здания, дороги, транспорт, а также школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места;


на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы;


на социальные программы и услуги, включая реабилитацию, способствующие эффективной социальной адаптации инвалидов в обществе.


В рамках ратификации Конвенции о правах инвалидов разработана государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы.


Создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, информации и связи является важнейшей государственной задачей.


Эффективным решением поставленной задачи является разработка и реализация программ, направленных на создание достойных условий жизни для каждого члена общества.


Основаниями для разработки настоящей Программы послужили нормативные правовые акты федерального и регионального уровня:


Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;


распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.10.2014 N 2136-р;


распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.11.2010 N 1950-р (внесены изменения в части продления срока действия государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" до 2025 года);


постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы";


приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения";


приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.07.2015 N 527н "О порядке обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи";


Закон Кемеровской области от 26.12.2018 N 122-ОЗ "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2035 года";


распоряжение Губернатора Кемеровской области от 09.10.2015 N 58-рг "О разработке комплексной программы "Доступная среда в Кемеровской области" на 2016 - 2020 годы".


В структуре населения Кемеровской области на 01.06.2015 251359 инвалидов, что составляет 9,1% от общей численности населения области. В том числе 11769 человек - это дети-инвалиды.


С 2010 года в регионе отмечается тенденция снижения уровня инвалидизации населения.


В 2010 году впервые признаны инвалидами 23400 человек, из них 47,7% относится к трудоспособному возрасту, в 2011 году - 21003 человека, из них 47% относится к трудоспособному возрасту, в 2012 году - 18819 человек, из них 46% относится к трудоспособному возрасту, в 2013 году - 17104 человека, из них 45% относится к трудоспособному возрасту, в 2014 году - 16313 человек, из них 43% относится к трудоспособному возрасту.


По данным территориальных органов социальной защиты населения, на 01.06.2015 из общего числа инвалидов количество инвалидов-колясочников составляет 4366 человек, инвалидов по зрению - 4133 человека, инвалидов по слуху - 3000 человек.


Доступная среда жизнедеятельности является ключевым условием интеграции инвалидов в общество. Способность инвалидов быть независимыми экономическими субъектами, участвовать в политической, культурной и социальной жизни общества отражает уровень реализации их прав как граждан социального государства, создает предпосылки для реализации их потенциала и, следовательно, способствует социальному и экономическому развитию государства.


В Кемеровской области действует широкий спектр региональных мер социальной поддержки, направленных на повышение жизненного уровня людей с ограниченными физическими возможностями и создание условий для полноценной интеграции инвалидов в общество, в том числе в рамках законов Кемеровской области:

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»