ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 февраля 2019 года N 33-пП
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА, ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2022 ГОДЫ", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 21.10.2013 N 780-пП (С ПОСЛЕДУЮЩИМИ ИЗМЕНЕНИЯМИ)
В соответствии с Законом Пензенской области от 20.12.2017 N 3132-ЗПО "О бюджете Пензенской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" (с последующими изменениями) и Законом Пензенской области от 24.12.2018 N 3283-ЗПО "О бюджете Пензенской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1. Внести в государственную программу Пензенской области "Развитие инвестиционного потенциала, инновационной деятельности и предпринимательства в Пензенской области на 2014 - 2022 годы" (далее - государственная программа), утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 21.10.2013 N 780-пП "Об утверждении государственной программы Пензенской области "Развитие инвестиционного потенциала, инновационной деятельности и предпринимательства в Пензенской области на 2014 - 2022 годы" (с последующими изменениями), следующие изменения:
1.1. В Паспорте государственной программы:
1.1.1. Позицию "Объемы бюджетных ассигнований государственной программы" изложить в следующей редакции:
"Объемы бюджетных ассигнований государственной программы | Общий объем финансирования составляет 5077120,85082 тыс. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета - 2186239,79274 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 841231,292 тыс. рублей; в 2015 году - 158375,43328 тыс. рублей; в 2016 году - 91515,512 тыс. рублей; в 2017 году - 88726,25546 тыс. рублей; в 2018 году - 103912,0 тыс. рублей; в 2019 году - 384670,0 тыс. рублей; в 2020 году - 97331,3 тыс. рублей; в 2021 году - 122399,2 тыс. рублей; в 2022 году - 298078,8 тыс. рублей; - средства бюджета Пензенской области - 2888000,75808 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 884465,32212 тыс. рублей; 2015 год - 521599,40935 тыс. рублей; 2016 год - 134925,336 тыс. рублей; 2017 год - 171628,49061 тыс. рублей; 2018 год - 273587,4 тыс. рублей; 2019 год - 275927,6 тыс. рублей; 2020 год - 206890,9 тыс. рублей; 2021 год - 211649,5 тыс. рублей; 2022 год - 207326,8 тыс. рублей; - бюджеты муниципальных образований Пензенской области - 2880,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 400,0 тыс. рублей; 2017 год - 416,3 тыс. рублей; 2018 год - 410,0 тыс. рублей; 2019 год - 418,0 тыс. рублей; 2020 год - 418,0 тыс. рублей; 2021 год - 418,0 тыс. рублей; 2022 год - 400 тыс. рублей". |
1.2. В Паспорте подпрограммы 1 государственной программы:
1.2.1. Позицию "Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | Объем бюджетных ассигнований подпрограммы составляет 280572,306 тыс. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета - 91558,5 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 4000,0 тыс. рублей; в 2015 году - 8000,0 тыс. рублей; в 2016 году - 6000,0 тыс. рублей; в 2017 году - 21271,2 тыс. рублей; в 2018 году - 52287,3 тыс. рублей; в 2019 году - 0 тыс. рублей; в 2020 году - 0 тыс. рублей; в 2021 году - 0 тыс. рублей; в 2022 году - 0 тыс. рублей; - средства бюджета Пензенской области - 189013,806 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 56914,306 тыс. рублей; 2015 год - 1273,4 тыс. рублей; 2016 год - 7100,0 тыс. рублей; 2017 год - 6704,5 тыс. рублей; 2018 год - 16736,7 тыс. рублей; 2019 год - 74125,9 тыс. рублей; 2020 год - 8704,5 тыс. рублей; 2021 год - 8704,5 тыс. рублей; 2022 год - 8750,0 тыс. рублей". |
1.3. В Паспорте подпрограммы 2 государственной программы:
1.3.1. Позицию "Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | Объем бюджетных ассигнований подпрограммы составляет 1340430,50281 тыс. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета - 1163888,58132 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 84693,892 тыс. рублей; в 2015 году - 77827,59328 тыс. рублей; в 2016 году - 60625,512 тыс. рублей; в 2017 году - 58728,58404 тыс. рублей; в 2018 году - 39923,7 тыс. рублей; в 2019 году - 363088,0 тыс. рублей; в 2020 году - 86639,3 тыс. рублей; в 2021 году - 108935,2 тыс. рублей; в 2022 году - 283426,8 тыс. рублей; - средства бюджета Пензенской области - 173661,62149 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 26300,26318 тыс. рублей; 2015 год - 8381,55135 тыс. рублей; 2016 год - 6914,491 тыс. рублей; 2017 год - 7569,91596 тыс. рублей; 2018 год - 75229,8 тыс. рублей; 2019 год - 14941,8 тыс. рублей; 2020 год - 12923,9 тыс. рублей; 2021 год - 12923,9 тыс. рублей; 2022 год - 8476,0 тыс. рублей; - бюджеты муниципальных образований Пензенской области - 2880,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 400,0 тыс. рублей 2017 год - 416,3 тыс. рублей; 2018 год - 410,0 тыс. рублей; 2019 год - 418,0 тыс. рублей; 2020 год - 418,0 тыс. рублей; 2021 год - 418,0 тыс. рублей; 2022 год - 400,0 тыс. рублей". |
1.4. В Паспорте подпрограммы 3 государственной программы:
1.4.1. Позицию "Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | Объем бюджетных ассигнований подпрограммы составляет 2927321,18907 тыс. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета - 930792,71142 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 752537,4 тыс. рублей; в 2015 году - 72547,84 тыс. рублей; в 2016 году - 24890,0 тыс. рублей; в 2017 году - 8726,47142 тыс. рублей; в 2018 году - 11701,0 тыс. рублей; в 2019 году - 21582,0 тыс. рублей; в 2020 году - 10692,0 тыс. рублей; в 2021 году - 13464,0 тыс. рублей; в 2022 году - 14652,0 тыс. рублей; - средства бюджета Пензенской области - 1996528,47765 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 670753,1 тыс. рублей; 2015 год - 386048,258 тыс. рублей; 2016 год - 118159,845 тыс. рублей; 2017 год - 118729,57465 тыс. рублей; 2018 год - 140436,0 тыс. рублей; 2019 год - 140733,5 тыс. рублей; 2020 год - 137495,0 тыс. рублей; 2021 год - 140675,2 тыс. рублей; 2022 год - 143498,0 тыс. рублей". |
1.5. В Паспорте подпрограммы 4 государственной программы:
1.5.1. Позицию "Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | Объем ассигнований бюджета Пензенской области составляет 511608,85294 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 130497,65294 тыс. рублей; 2015 год - 125896,2 тыс. рублей; 2016 год - 2751,0 тыс. рублей; 2017 год - 38624,5 тыс. рублей; 2018 год - 41184,9 тыс. рублей; 2019 год - 41829,4 тыс. рублей; 2020 год - 43470,5 тыс. рублей; 2021 год - 45048,9 тыс. рублей; 2022 год - 42305,8 тыс. рублей". |
1.6. Раздел I "Приоритеты государственной политики, цели, задачи, основные мероприятия в сфере социально-экономического развития, в рамках которой реализуется Программа" изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
1.7. Приложение N 1 "Перечень целевых показателей государственной программы Пензенской области "Развитие инвестиционного потенциала, инновационной деятельности и предпринимательства в Пензенской области на 2014 - 2022 годы" к государственной программе изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
1.8. Приложение N 4.1 "Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Пензенской области "Развитие инвестиционного потенциала, инновационной деятельности и предпринимательства в Пензенской области на 2014 - 2022 годы" за счет всех источников финансирования на 2016 - 2022 годы" к государственной программе изложить в новой редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.
1.9. Дополнить государственную программу приложением N 4.2 "Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Пензенской области "Развитие инвестиционного потенциала, инновационной деятельности и предпринимательства в Пензенской области на 2014 - 2022 годы" за счет всех источников финансирования" согласно приложению N 4 к настоящему постановлению.
1.10. Приложение N 5.1 "Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Пензенской области "Развитие инвестиционного потенциала, инновационной деятельности и предпринимательства в Пензенской области на 2014 - 2022 годы" за счет средств бюджета Пензенской области на 2016 - 2022 годы" к государственной программе изложить в новой редакции согласно приложению N 5 к настоящему постановлению.
1.11. Дополнить государственную программу приложением N 5.2 "Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Пензенской области "Развитие инвестиционного потенциала, инновационной деятельности и предпринимательства в Пензенской области на 2014 - 2022 годы" за счет средств бюджета Пензенской области" согласно приложению N 6 к настоящему постановлению.
1.12. Приложение N 6.1 "Перечень основных мероприятий, мероприятий государственной программы Пензенской области "Развитие инвестиционного потенциала, инновационной деятельности и предпринимательства в Пензенской области на 2014 - 2022 годы" на 2016 - 2022 годы" к государственной программе изложить в новой редакции согласно приложению N 7 к настоящему постановлению.
1.13. Дополнить государственную программу приложением N 6.2 "Перечень основных мероприятий (региональных проектов), мероприятий государственной программы Пензенской области "Развитие инвестиционного потенциала, инновационной деятельности и предпринимательства в Пензенской области на 2014 - 2022 годы" согласно приложению N 8 к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы социально-экономического развития территорий.
Губернатор
Пензенской области
И.А.БЕЛОЗЕРЦЕВ
Приложение N 1
к постановлению
Правительства Пензенской области
от 4 февраля 2019 г. N 33-пП
I. Приоритеты государственной политики, цели, задачи, основные мероприятия в сфере социально-экономического развития, в рамках которой реализуется Программа
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу до 2030 года, утвержденной Законом Пензенской области от 04.09.2007 N 1367-ЗПО "О Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2030 года)" (с последующими изменениями), инновационный сектор экономики должен определять будущее развитие области на долгосрочную перспективу.
В настоящее время для оживления экономики Пензенской области необходим значительный приток средств частных инвесторов и прежде всего крупного корпоративного национального капитала, сумевших наиболее успешно адаптироваться к условиям рынка и способных обеспечить высокую отдачу от инвестируемых средств.
Отличительные особенности Пензенской области - выгодное географическое положение, развитая система транспортных коммуникаций и связи, высокий образовательный и квалификационный уровень рабочих и инженерно-технических кадров, большой промышленный и научный потенциал и стабильная общественно-политическая ситуация позволяют рассчитывать на особую заинтересованность регионом со стороны крупных частных инвесторов (в том числе и иностранных).
Инвестиционная политика региона включает в себя ряд мероприятий для создания на территории области благоприятного инвестиционного климата для потенциальных инвесторов, в том числе иностранных. Действует нормативная правовая база, в том числе в сфере государственно-частного партнерства, предусматривающая широкий спектр поддержки инвестиционной деятельности, в том числе льготное налогообложение, субсидии.
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников в 2012 году составил 72290,8 млн. рублей, это 115,5% (в сопоставимых ценах) к уровню 2011 года, в 2013 году - 82164 млн. рублей, это 114,1% (в сопоставимых ценах) к уровню 2012 года, в 2014 году - 82079 млн. рублей, это 100,3% (в сопоставимых ценах) к уровню 2013 года, в 2015 году - 89042 млн. рублей, это 101% (в сопоставимых ценах) к уровню 2014 года, в 2016 году - 64945 млн. рублей, это 68,7% (в сопоставимых ценах) к уровню 2015 года, в 2017 году - 72050 млн. рублей, это 106,8% (в сопоставимых ценах) к уровню 2016 года.
Подавляющая часть инвестиций в основной капитал направлялась на следующие виды деятельности: транспорт и связь, обрабатывающие производства (производство пищевых продуктов, производство машин и оборудования, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, целлюлозно-бумажное производство), сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство, производство и распределение электроэнергии, газа и воды.
Вместе с тем анализ инвестиционной активности показывает, что преимущественная концентрация вновь создаваемых промышленных производств происходит там, где имеется в наличии развитая инженерная инфраструктура и возможность привлечения квалифицированных трудовых ресурсов.
Среди субъектов Российской Федерации ведется постоянная конкуренция за создание более привлекательного инвестиционного климата с целью увеличения объемов инвестиций, вкладываемых инвесторами в развитие региональной экономики.
Пензенской области, имеющей все предпосылки для привлечения как внутренних, так и внешних инвестиций, необходимо формировать и постоянно актуализировать банк инвестиционных предложений, в том числе свободных земельных участков, производственных помещений, ресурсных площадок.
В регионе продолжается формирование нового для Пензенской области вида инфраструктуры поддержки инвестиционной деятельности - индустриальных парков.
На сегодняшний день в Пензенской области ведется активная работа по созданию четырех индустриальных парков: "Отвель" (с. Кижеватово, Бессоновский район), "Сердобский" (п. Зубринка, Сердобский район), "Давыдов" (р.п. Шемышейка, Шемышейский район) и "Союз" (город Пенза). В планах Правительства Пензенской области создание еще нескольких индустриальных парков на базе площадок в Каменском районе и на базе бывшего завода ЗАО "ПЗВТ" (Пензенский завод высоких технологий) города Пензы.
В условиях ужесточения конкуренции в глобальном масштабе, усиления влияния мировой экономики на социально-экономическое развитие Российской Федерации возрастет роль внешнеэкономической политики ее регионов.
Цель внешнеэкономической политики Пензенской области в долгосрочной перспективе - повышение конкурентоспособности региональной экономики, содействие эффективному и устойчивому функционированию организаций-экспортеров региона на внешних рынках, увеличение экспортных поставок, рост объема экспорта, увеличение в его структуре продукции с высокой долей добавленной стоимости.
Реализация единой региональной политики в сфере координации внешнеэкономической деятельности осуществляется в том числе за счет участия в презентационных, выставочных и иных мероприятиях как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами, повышения компетенций по внешнеэкономической деятельности сотрудников предприятий.
Для оживления экономики страны необходимо развивать и поддерживать сектор малого и среднего предпринимательства, который в настоящее время является мощным рычагом для решения комплекса социально-экономических проблем, гарантом устойчивого развития региональной экономики.
Приоритетным направлением является переход экономики на инновационный тип развития. Широкое внедрение инновационных разработок создает условия для динамичного развития высокотехнологичных производств, что позволит минимизировать риски, связанные с вступлением России в ВТО.
