5.5. Организация осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), о мероприятиях по повышению эффективности контрольно-надзорной деятельности
Федеральный государственный лесной надзор включает в себя деятельность уполномоченных органов, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований лесного законодательства, и деятельность уполномоченных органов по систематическому наблюдению за исполнением требований лесного законодательства, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований лесного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
Целью федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах является обеспечение контроля за соблюдением лесного законодательства на землях лесного фонда в границах Тверской области, осуществляемое в соответствии с нормативными актами: Лесным кодексом Российской Федерации; Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 N 394 "Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)"; Приказом Минприроды России от 12.04.2016 N 233 "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)" и другими нормативно-правовыми актами.
В соответствии со статьей 96 Лесного кодекса Российской Федерации, Положением о Министерстве, утвержденным Постановлением Правительства Тверской области от 17.10.2011 N 72-пп "Об утверждении Положения о Министерстве лесного хозяйства Тверской области", Министерство осуществляет свои полномочия в пределах земель лесного фонда, расположенных на территории Тверской области. Полномочия по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах в границах земель лесного фонда на территории Тверской области возложены на Министерство лесного хозяйства Тверской области (далее - Министерство) и подведомственные ему государственные учреждения - лесничества Тверской области.
В лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, в границах Тверской области федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) осуществляет Рослесхоз непосредственно и через свой территориальный орган - Департамент лесного хозяйства по Центральному федеральному округу.
На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения (государственные природные заповедники, национальные парки, федеральные заказники) федеральный государственный лесной надзор осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) непосредственно и через свой территориальный орган - Управление Росприроднадзора по Тверской области.
Площадь земель лесного фонда Тверской области на 1 января 2018 года составляет 4873,8 тыс. га. Учитывая контролируемую площадь земель лесного фонда и нормативы патрулирования лесов лесными инспекторами, утвержденные Приказом Минприроды России от 21.01.2014 N 21 "Об утверждении Нормативов патрулирования лесов должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану)", штатная численность лесных инспекторов в Тверской области должна быть не менее 609 человек (на 1 января 2018 года - 523 человека). Увеличение численности лесных инспекторов в Тверской области - одна из стратегических задач.
В целях приведения численности государственных лесных инспекторов в соответствие нормативу патрулирования лесов Министерством в 2018 году увеличено число государственных лесных инспекторов в государственных казенных учреждениях Тверской области - лесничествах на 11 должностных лиц за счет средств из федерального бюджета.
В 2019 году Министерством планируется увеличение количества лесных инспекторов в Тверской области еще на 11 должностных лиц.
В период с 2020 по 2028 годы планируется ежегодное увеличение числа государственных лесных инспекторов и доведение их количества до необходимого норматива в соответствии с Приказом Минприроды России от 21.01.2014 N 21 "Об утверждении Нормативов патрулирования лесов должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану)".
Существующая структура по осуществлению федерального государственного лесного надзора в Тверской области исходя из имеющихся материальных и кадровых ресурсов является оптимальной и распределена равномерно по 36 муниципальным районам области. На каждый район приходится по 14 - 15 должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах. Средняя площадь лесного фонда на 1 инспектора Тверской области составляет 9,3 тыс. га.
Во исполнение части 4 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации, в целях отражения отношения должностных лиц Министерства, лесничеств Тверской области к лесной отрасли принят Приказ Министерства лесного хозяйства Тверской области от 26.09.2018 N 3-нп "Об утверждении образцов форменной одежды, знаков различия и отличия, порядка ношения форменной одежды должностными лицами Министерства лесного хозяйства Тверской области, лесничеств Тверской области".
Потребность в форменной одежде для государственных лесных инспекторов на 2019 год составляет 534 комплекта.
За период с 2019 - 2028 годов планируется обеспечение должностных лиц Министерства лесного хозяйства Тверской области и лесничеств Тверской области форменным обмундированием в количестве 534 комплекта.
Для осуществления патрулирования участков лесного фонда с целью предотвращения нарушений лесного законодательства и охраны лесов от пожаров в лесничествах имеется 196 единиц автотранспортных средств, из них 185 единиц с износом более 80%, в том числе 31 автотранспортное средство полностью выработало свой ресурс.