ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 января 2019 года N 25-пп
О внесении изменений в постановление правительства Белгородской области от 16 декабря 2013 года N 518-пп
В целях актуализации и повышения эффективности реализации государственной программы Белгородской области "Развитие информационного общества в Белгородской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 16 декабря 2013 года N 518-пп "Об утверждении государственной программы Белгородской области "Развитие информационного общества в Белгородской области на 2014 - 2020 годы", а также в соответствии с законом Белгородской области от 19 декабря 2018 года N 337 "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" Правительство Белгородской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Белгородской области от 16 декабря 2013 года N 518-пп "Об утверждении государственной программы Белгородской области "Развитие информационного общества в Белгородской области на 2014 - 2020 годы" следующие изменения:
- в заголовке к тексту постановления, в пункте 1 постановления слова "на 2014 - 2020 годы" исключить;
- государственную программу Белгородской области "Развитие информационного общества в Белгородской области", утвержденную в пункте 1 названного постановления, изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению;
- в пункте 2 постановления слова "на 2014 - 2020 годы" заменить словами "на 2014 - 2025 годы";
- первый абзац пункта 5 постановления изложить в следующей редакции:.
"5. Контроль за исполнением постановления возложить на начальника департамента цифрового развития Белгородской области Мирошникова Е.В.".
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Белгородской области
Е.С.САВЧЕНКО
Приложение
к постановлению
Правительства Белгородской области
от 28 января 2019 г. N 25-пп
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Паспорт государственной программы Белгородской области "Развитие информационного общества в Белгородской области"
N п/п | Наименование государственной программы: "Развитие информационного общества в Белгородской области" | |
1. | Ответственный исполнитель государственной программы | Департамент цифрового развития Белгородской области |
2. | Соисполнители государственной программы | Департамент цифрового развития Белгородской области |
3. | Участники государственной программы | Департамент цифрового развития Белгородской области, Администрация Губернатора Белгородской области, департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области, департамент строительства и транспорта Белгородской области |
4. | Подпрограммы государственной программы | 1. Подпрограмма "Развитие информационного общества". 2. Подпрограмма "Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг |
5. | Цель (цели) государственной программы | Получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий |
6. | Задачи государственной программы | 1. Создание условий для формирования и развития инфраструктуры информационного общества и электронного правительства в Белгородской области. 2. Создание условий для повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Белгородской области |
7. | Сроки и этапы реализации государственной программы | Реализация государственной программы осуществляется в 2 этапа: I этап - 2014 - 2020 годы; II этап - 2021 - 2025 годы |
8. | Объемы бюджетных ассигнований государственной программы за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников | Планируемый общий объем финансирования государственной программы в 2014 - 2025 годах за счет всех источников финансирования составит 7029097,7 тыс. рублей. Объем финансирования государственной программы в 2014 - 2025 годах за счет средств областного бюджета составит 6887274,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 330169 тыс. рублей; 2015 год - 492850 тыс. рублей; 2016 год - 451654 тыс. рублей; 2017 год - 443462,2 тыс. рублей; 2018 год - 433335 тыс. рублей; 2019 год - 678481,4 тыс. рублей; 2020 год - 668668 тыс. рублей; 2021 год - 677731 тыс. рублей; 2022 год - 677731 тыс. рублей; 2023 год - 677731 тыс. рублей; 2024 год - 677731 тыс. рублей; 2025 год - 677731 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования государственной программы в 2014 - 2025 годах за счет средств федерального бюджета составит 141823,1 тыс. рублей |
9. | Конечные результаты государственной программы | 1. Обеспечение поддержания, доли граждан, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на площадках МФЦ, на уровне 90 процентов к 2025 году. 2. Увеличение доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, до 75 процентов к 2020 году. 3. Увеличение доли органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления, обеспеченных возможностью постоянного доступа в сеть Интернет, до 100 процентов к 2018 году. 4. Увеличение доли домохозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет, до 97 процентов к 2025 году |
1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Информационное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами государственной власти.
Международный опыт показывает, что высокие технологии, в том числе информационные и телекоммуникационные, уже стали локомотивом социально-экономического развития многих стран мира, а обеспечение гарантированного свободного доступа граждан к информации - одной из важнейших задач государств.
Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года N Пр-212 была утверждена Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, цель которой - повышение качества жизни граждан, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.
Для достижения цели, указанной в Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, определены требующие решения основные задачи:
- формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий;
- повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения, развитие экономики на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий;
- повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления;
- сохранение культуры народа Российской Федерации, укрепление нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, развитие системы культурного и гуманитарного просвещения.
Для решения поставленных задач в области был разработан комплекс мер, указанный в постановлении Правительства Белгородской области от 29 января 2010 года N 34-пп "О системе мер по развитию информационного общества и формированию электронного правительства Белгородской области на 2010 - 2012 годы".
Экономическое развитие региона и интеграция в единое информационное пространство обусловили резкое увеличение роли информационной сферы в жизни общества Белгородской области.
На основе широкомасштабного применения новых современных информационно-коммуникационных технологий идет активный процесс создания информационного общества области, регионального электронного правительства, электронного документооборота и межведомственных систем взаимодействия органов власти с гражданами и хозяйствующими субъектами.
С 2013 года в Белгородской области развитие информационного общества осуществлялось на основе мероприятий, утвержденных постановлением Правительства Белгородской области от 23 октября 2010 года N 347-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы развития информационного общества в Белгородской области на 2013 - 2016 годы". Реализация указанных мер оказала существенное влияние на развитие информационных и телекоммуникационных технологий в Белгородской области.
Была сформирована корпоративная сеть Правительства Белгородской области, в которую были подключены все администрации муниципальных районов и городских округов.
Для устранения проблемы цифрового неравенства между муниципальными образованиями Белгородской области ведутся работы по созданию единой информационно-коммуникационной сети, которая обеспечит широкий доступ населения области к информации о деятельности органов власти, обеспечит оказание ими услуг в электронном виде и предоставление широкополосного доступа в сеть Интернет.
При проектировании строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования были созданы необходимые условия для прокладки линий связи.
Широкое распространение в области получили технологии электронного правительства и перевод в электронную форму большинства услуг, оказываемых населению.
Для обеспечения перехода органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления, а также находящихся в их ведении учреждений и организаций на оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде создан региональный Портал государственных и муниципальных услуг (далее - региональный Портал).
Для обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде, ведется работа по организации электронного межведомственного взаимодействия. В области создана Региональная система межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ), которая интегрирована с федеральной СМЭВ по защищенному каналу связи.
В 2017 году Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года N Пр-212, признана утратившей силу.
Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года N 203 утверждена Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, определяющая цели, задачи и меры по реализации внутренней и внешней политики Российской Федерации в сфере применения информационных и коммуникационных технологий, направленные на развитие информационного общества, формирование национальной цифровой экономики, обеспечение национальных интересов и реализацию стратегических национальных приоритетов.
Целью Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы является создание условий для формирования в Российской Федерации общества знаний. Стратегия призвана способствовать формированию цифровой экономики.
Базовым блоком в построении цифровой экономики региона является IT-инфраструктура.
Перспективный план развития инфраструктуры предполагает создание надежной информационно-коммуникационной сети передачи данных от областного центра до сельских поселений на базе развития единой мультисервисной сети области и современных технологий передачи информации с использованием волоконно-оптических линий связи (ВОЛС) для предоставления разнообразных телекоммуникационных услуг надлежащего качества предприятиям, организациям и населению области.
Одной из задач применения информационных технологий в сфере взаимодействия государства с гражданами и бизнесом, формирования новой технологической основы в экономике является использование инфраструктуры электронного правительства для оказания государственных и муниципальных услуг.
Белгородская область достигла значительных успехов в развитии цифровой платформы предоставления государственных и муниципальных услуг. Развивается региональный Портал. В целях создания региональных сервисов региональный Портал интегрирован с медицинской системой Белгородской области "Электронная регистратура", информационной системой "Виртуальная школа", информационной системой Белгородского парковочного пространства и другими ведомственными информационными системами.
Функционирует и развивается региональная СМЭВ, которая позволяет органам исполнительной власти области, органам местного самоуправления осуществлять обмен сведениями при предоставлении государственных и муниципальных услуг. К региональной СМЭВ подключены все органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления и администрации сельских поселений.
Основной тенденцией в развитии предоставления электронных услуг является их предоставление без необходимости личного посещения государственных органов и иных организаций, с применением реестровой модели, онлайн (в автоматическом режиме), проактивно, с использованием удаленной, в том числе биометрической, идентификации заявителей.
Помимо традиционных каналов получения услуг в органах государственной власти и местного самоуправления развивается сеть многофункциональных центров (МФЦ), оказывающих государственные и муниципальные услуги по принципу "одного окна". В регионе открыто и функционирует 23 МФЦ и 206 территориально обособленных подразделений.
Для оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также гражданам, планирующим осуществлять ведение предпринимательской деятельности, во всех МФЦ области обеспечено предоставление услуг АО "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" по принципу "одного окна".
Интенсивное использование органами государственной власти области, бизнесом и гражданами информационных и коммуникационных технологий обусловили формирование регионального кластера информационных технологий. В декабре 2016 года между региональными IT-компаниями подписано соглашение о создании кластера информационных технологий Белгородской области, который призван создать полноценную систему поддержки и развития IT-отрасли в регионе.
Одной из основных задач IT-кластера является согласование интересов всех заинтересованных в развитии цифровой экономики региона сторон и объединение организационных, трудовых, финансовых ресурсов государства и бизнеса. С учетом целей и задач развития цифровой экономики IT-кластер Белгородской области:
