ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 января 2019 года N 18
О государственной программе "Животный мир Карачаево-Черкесской Республики"
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства КЧР от 13.07.2021 N 153.
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 29.08.2018 N 208 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Карачаево-Черкесской Республики" Правительство Карачаево-Черкесской Республики постановляет:
1. Утвердить государственную программу "Животный мир Карачаево-Черкесской Республики" согласно приложению.
2. Признать утратившими силу постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики:
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2019.
Председатель Правительства
Карачаево-Черкесской Республики
А.А.ОЗОВ
Приложение
к постановлению Правительства
Карачаево-Черкесской Республики
от 22.01.2019 N 18
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "ЖИВОТНЫЙ МИР КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ"
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИВОТНЫЙ МИР КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ" (ДАЛЕЕ - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)
Наименование государственной программы | "Животный мир Карачаево-Черкесской Республики" |
Ответственный исполнитель государственной программы | Управление Карачаево-Черкесской Республики по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов |
Соисполнители государственной программы | Отсутствуют |
Участники государственной программы | Отсутствуют |
Подпрограммы государственной программы | Подпрограмма 1 "Обеспечение реализации государственной политики в сфере сохранения биологического разнообразия и генофонда животного мира Карачаево-Черкесской Республики". Подпрограмма 2 "Сохранение, воспроизводство и рациональное использование охотничьих ресурсов и объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам". Паспорта подпрограмм приведены в приложении 1 к государственной программе |
Цель государственной программы | Сохранение биологического разнообразия и генофонда животного мира Карачаево-Черкесской Республики |
Задачи государственной программы | 1. Обеспечение сохранения, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов. 2. Обеспечение реализации государственной программы |
Целевые показатели (индикаторы) государственной программы | 1. Выдача охотничьих билетов единого федерального образца, формы охотничьего билета (единиц): 2019 год - 700 2020 год - 750 2021 год - 800 2022 год - 850 2023 год - 900 2. Выдача удостоверений и нагрудных знаков производственным охотничьим инспекторам (единиц): 2019 год - 1 2020 год - 2 2021 год - 3 2022 год - 4 2023 год - 5 3. Интенсивная борьба с браконьерством (%): 2019 год - 95 2020 год - 96 2021 год - 97 2022 год - 98 2023 год - 100 4. Обеспечение прав граждан в сфере охоты. Организация и проведение зимних маршрутных учетов (ЗМУ) и весенних учетных работ для получения квот (%): 2019 год - 100 2020 год - 100 2021 год - 100 2022 год - 100 2023 год - 100 5. Организация и проведение учетных работ, ведение мониторинга за состоянием популяции охотничьих животных на территории Карачаево-Черкесской Республики (%): 2019 год - 95 2020 год - 96 2021 год - 97 2022 год - 98 2023 год - 100 6. Сохранение, воспроизводство и устойчивое использование охотничьих ресурсов, увеличение численности охотничьих животных и повышение продуктивности охотничьих угодий (%): 2019 год - 95 2020 год - 96 2021 год - 97 2022 год - 98 2023 год - 100 7. Сохранение, поддержание биологического разнообразия животного мира на территории Карачаево-Черкесской Республики (%): 2019 год - 95 2020 год - 96 2021 год - 97 2022 год - 98 2023 год - 100 8. Управление охотничьими ресурсами на основании научно-обоснованной системы и данных мониторинга животных (%): 2019 год - 100 2020 год - 100 2021 год - 100 2022 год - 100 2023 год - 100 9. Утверждение квот добычи объектов животного мира в сфере спортивно-любительской охоты (единиц): 2019 год - 1 2020 год - 1 2021 год - 1 2022 год - 1 2023 год - 1 |
Сроки реализации государственной программы | 01.01.2019 - 31.12.2023 |
Объем финансового обеспечения государственной программы | Объемы финансового обеспечения государственной программы 96299,60 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 16922,70 тыс. рублей 2020 год - 17019,00 тыс. рублей 2021 год - 17119,30 тыс. рублей 2022 год - 19369,30 тыс. рублей 2023 год - 25869,30 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики - 75877,20 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 12976,00 тыс. рублей 2020 год - 12975,30 тыс. рублей 2021 год - 12975,30 тыс. рублей 2022 год - 15225,30 тыс. рублей 2023 год - 21725,30 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета (по согласованию) - 20422,40 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 3946,70 тыс. рублей 2020 год - 4043,70 тыс. рублей 2021 год - 4144,00 тыс. рублей 2022 год - 4144,00 тыс. рублей 2023 год - 4144,00 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | 1. Выдача охотничьих билетов единого федерального образца, формы охотничьего билета 900 единиц. 2. Выдача удостоверений и нагрудных знаков производственным охотничьим инспекторам 5 единиц. 3. Интенсивная борьба с браконьерством 100%. 4. Обеспечение прав граждан в сфере охоты. Организация и проведение зимних маршрутных учетов (ЗМУ) и весенних учетных работ для получения квот 100%. 5. Организация и проведение учетных работ, ведение мониторинга за состоянием популяции охотничьих животных на территории Карачаево-Черкесской Республики 100%. 6. Сохранение, воспроизводство и устойчивое использование охотничьих ресурсов, увеличение численности охотничьих животных и повышение продуктивности охотничьих угодий 100%. 7. Сохранение, поддержание биологического разнообразия животного мира на территории Карачаево-Черкесской Республики 100%. 8. Управление охотничьими ресурсами на основании научно-обоснованной системы и данных мониторинга животных 100%. 9. Утверждение квот добычи объектов животного мира в сфере спортивно-любительской охоты 1 единиц |
1. Характеристика текущего состояния государственной программы, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических рисков
Государственная программа разработана на основании перечня государственных программ Карачаево-Черкесской Республики, утвержденного распоряжением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 24.10.2018 N 501-р.
Карачаево-Черкесская Республика является одним из самых уникальных природно-климатических регионов России. Общая площадь охотничьих угодий Карачаево-Черкесской Республики составляет 1,430 тыс. га. Из них общедоступных охотничьих - 249,6 тыс. га, предоставленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для ведения охотничьего хозяйства - 811,57 тыс. га. Охотхозяйственная деятельность осуществляется 6 юридическими лицами и одним индивидуальным предпринимателем.
Охрану и надзор за использованием объектов животного мира и водных биологических ресурсов на территории Карачаево-Черкесской Республики обеспечивают 6 старших государственных инспекторов и 21 егерь 8 разряда.
В настоящее время еще недостаточно внимания уделяется мероприятиям, направленным на охрану и развитие животного мира региона, хотя первые шаги в этом направлении уже предприняты.
В современных условиях для увеличения и стабилизации численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, необходимо создание системы природоохранных и охотхозяйственных мероприятий, направленных как на сохранение разнообразия и увеличение численности объектов животного мира, так и на сохранение естественных, не затронутых антропогенным влиянием биотопов.
Предметом реализации государственной программы является комплекс приоритетных мероприятий, направленных на сохранение ресурсного потенциала, интенсификацию развития охотничьего хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, решение задач в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и повышения продуктивности охотничьих угодий, сохранения биоразнообразия и генофонда объектов животного мира. При разработке государственной программы учитывались состояние и использование охотничьих ресурсов и охотничьих угодий, характер и формы ведения охотничьего хозяйства, наличие факторов негативно влияющих на развитие охотхозяйственной отрасли.
Ежегодно проводится мониторинг и профилактика опасных для человека инфекционных заболеваний в дикой среде, а именно ящура и африканской чумы свиней. В настоящее время носителей этих вирусов в дикой природе не выявлено. Таким образом, обеспечивается эпизоотическая безопасность населения Карачаево-Черкесской Республики. По регулированию численности диких кабанов отстреляно в 2017 году 12 штук. По результатам проведенных тестов, в отобранных пробах носителей вируса, африканской чумы свиней среди диких кабанов на территории Карачаево-Черкесской Республики не выявлено.
Благодаря всему комплексу мероприятий по охране и воспроизводству, развитие сферы пользования животным миром в Карачаево-Черкесской Республике, позволяет удовлетворять растущие потребности населения, обеспечивает эпизоотическую безопасность производственной деятельности, жизни и здоровья населения Карачаево-Черкесской Республики.
В рамках государственной программы осуществляются мероприятия по учреждению и ведению Красной книги Карачаево-Черкесской Республики, которая является официальным документом, содержащим свод сведений о состоянии, распространении, мерах охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов, обитающих (произрастающих) на территории Карачаево-Черкесской Республики. Ведение Красной книги Карачаево-Черкесской Республики осуществляется во взаимодействии с иными органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики и организациями.
Научное обеспечение ведения Красной книги Карачаево-Черкесской Республики осуществляется организациями из числа научно-исследовательских организаций, высших учебных заведений, иных организаций, проводящих исследовательскую деятельность по изучению объектов животного и растительного мира (далее - научные организации). Научные организации организуют и проводят сбор, хранение, обобщение и анализ информации, а также разработку мер по охране объектов животного и растительного мира, обитающих (произрастающих) на территории Карачаево-Черкесской Республики.
Для решения вопросов, связанных с ведением Красной книги Карачаево-Черкесской Республики действует Комиссия по редким и находящимся под угрозой исчезновения объектам животного и растительного мира.
Одним из основных направлений деятельности в рамках государственной программы является осуществление контрольно-надзорных функций. В целях выявления, предупреждения и пресечения нарушений гражданами, требований законодательства в области охраны и использования охотничьих ресурсов осуществляются проверки юридических лиц и рейды, в том числе совместные мероприятия с правоохранительными, иными контролирующими органами.
Следует отметить, что предотвратить браконьерство полностью невозможно, однако государственные и общественные меры профилактики и борьбы с браконьерством помогают существенно сократить такие незаконные действия. Работа по борьбе с браконьерством ведется совместно с сотрудниками Министерства Внутренних Дел по Карачаево-Черкесской Республике, штатными работниками охотничьих хозяйств и добровольными помощниками из числа рядовых охотников.
За 2017 год с целью выявления и предотвращения фактов нарушений законодательства в сфере охраны и использования объектов животного мира организовано и проведено 391 рейдовых мероприятий. Выявлено 44 нарушения в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания, в т.ч. административных - 43, по 1 привлечены к уголовной ответственности. Предъявлено и взыскано штрафов на сумму 267 тыс. рублей.
Проверки деятельности охотпользователей - юридических лиц осуществляются в соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц. Предмет проверки - соблюдение условий пользования охотничьими ресурсами, проведение учетных работ, осуществление охраны охотничьих угодий, наличие и состояние биотехнических сооружений и аншлагов, выполнение ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней; оформление и выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов.
В рамках государственной программы осуществляется распределение и выдача разрешений на добычу лимитируемых видов охотничьих ресурсов между охотпользователями в соответствии с утвержденными нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики. Кроме того, охотпользователям предоставлены бланки разрешении на добычу птицы и пушных животных - не лимитируемые виды охотничьих ресурсов в соответствующем порядке.
В 2017 году выдано разрешений на добычу охотничьих ресурсов в количестве 3917 штук, в том числе бланки разрешения на добычу туров - 150, серн - 56, медведей - 47, кабанов - 103, барсуков - 80, куниц - 156, пушнины - 2075, птиц - 1250.
В рамках государственной программы проводится государственная экологическая экспертиза по определению лимита добычи и квот добычи охотничьих ресурсов по охотничьим угодьям.
Лимит добычи охотничьих ресурсов устанавливается в целом на республику и определяется исходя из данных по численности животных с учетом естественного прироста.
Установление лимита охотничьих ресурсов проводится на основании максимального числа факторов, к которым относятся
планируемое (допустимое) изъятие объектов животного мира на территории охотничьих угодий с учетом естественной гибели;
успешность проведения охоты;
