ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 февраля 2019 года N 55-п


Об утверждении областной целевой программы "Профилактика правонарушений в Ярославской области" на 2019 - 2021 годы

(с изменениями на 3 сентября 2020 года)

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 07.08.2019 N 560-п, от 08.11.2019 N 783-п, от 30.12.2019 N 963-п, от 06.02.2020 N 95-п, от 29.05.2020 N 469-п, от 03.09.2020 N 712-п)

В целях реализации требований Федерального закона от 23 июня 2016 года N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", в соответствии с постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях Правительства области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Профилактика правонарушений в Ярославской области" на 2019 - 2021 годы.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области, курирующего вопросы внутренней политики.

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 06.02.2020 N 95-п)

3. Постановление вступает в силу с момента его подписания.

Председатель
Правительства области
Д.А.СТЕПАНЕНКО

Утверждена
постановлением
Правительства области
от 04.02.2019 N 55-п

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2019 - 2021 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 07.08.2019 N 560-п, от 08.11.2019 N 783-п, от 30.12.2019 N 963-п, от 06.02.2020 N 95-п, от 29.05.2020 N 469-п, от 03.09.2020 N 712-п)

Паспорт областной целевой программы "Профилактика правонарушений в Ярославской области" на 2019 - 2021 годы

Общая потребность в финансовых ресурсах

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 30.12.2019 N 963-п)

I. Описание текущей ситуации и обоснование необходимости реализации ОЦП

1. Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" (далее - Стратегия), государственная и общественная безопасность определяется в качестве одного из стратегических национальных приоритетов.

Стратегией установлено, что для обеспечения государственной и общественной безопасности осуществляются в том числе комплексное развитие правоохранительных органов и специальных служб, совершенствование научно-технической поддержки правоохранительной деятельности, принятие на вооружение перспективных специальных средств и техники, а также развитие системы профессиональной подготовки специалистов в области обеспечения государственной и общественной безопасности.

Согласно положениям Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 14 ноября 2013 года N Пр-2685, приоритетной целью обеспечения общественной безопасности является достижение и поддержание необходимого уровня защищенности прав и свобод человека и гражданина, законных интересов организаций и общественных объединений от угроз криминального характера.

2. ОЦП определяет комплекс целей и задач региональной политики, направленной на обеспечение общественной безопасности, снижение уровня преступности на территории области.

ОЦП является продолжением областной целевой программы "Профилактика правонарушений в Ярославской области" на 2016 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 14.03.2016 N 248-п "Об утверждении областной целевой программы "Профилактика правонарушений в Ярославской области" на 2016 - 2018 годы", показателем эффективности реализации которой является снижение общего количества зарегистрированных преступлений. В течение 2018 года на территории области зарегистрировано 16710 преступлений, что составило 76,8 процента от базового значения (показателя 2015 года - 21759 преступлений).

Реализация мероприятий областной целевой программы "Профилактика правонарушений в Ярославской области" на 2016 - 2018 годы способствовала стабилизации обстановки в общественных местах и на улицах. По итогам 2018 года на территории Ярославской области имеет место снижение преступлений, совершенных в общественных местах, на 2,9 процента (с 6642 до 6452), преступлений, совершенных на улицах, - на 7,9 процента (с 4120 до 3795).

(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 06.02.2020 N 95-п)

Повышению раскрываемости уличных преступлений в немалой мере способствовало внедрение автоматизированной системы видеонаблюдения и видеоконтроля на оживленных улицах. В результате исполнения мероприятий по приобретению и введению в эксплуатацию оборудования по видеонаблюдению в 2018 году на территории Ярославской области с помощью систем видеонаблюдения раскрыто 80 преступлений. С использованием удаленного доступа к информационным банкам данных обнаружено 59 лиц, находящихся в розыске, 14 номерных вещей, а также 28 автотранспортных средств.

3. Благодаря реализации областной целевой программы "Профилактика правонарушений в Ярославской области" на 2016 - 2018 годы создана основа, необходимая для укрепления взаимодействия всех субъектов профилактики, проведены необходимые организационно-практические мероприятия по возрождению деятельности общественных формирований правоохранительной направленности.

В настоящее время в региональном реестре Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области зарегистрировано в установленном законом порядке 116 народных дружин общей численностью 1354 человека.

В 2018 году народные дружинники задействовались при проведении массовых и общественно-политических мероприятий 1367 раз, с их участием пресечено 2519 административных правонарушений, выявлено 11 преступлений.

4. Всесторонняя активизация профилактической работы способствовала поступательному снижению отдельных показателей состояния криминогенной обстановки в области.

Положительным моментом является снижение уровня преступности среди несовершеннолетних. В 2018 году криминальная активность несовершеннолетних снизилась на 27,2 процента (с 393 до 286). Сократилось количество тяжких и особо тяжких преступлений на 4,5 процента (с 3591 до 3430), краж - на 1,3 процента (с 7955 до 7852), в том числе автомашин - на 27,8 процента (с 237 до 171), угонов - на 23,4 процента (с 248 до 190), фактов мошенничества - на 14,0 процента (с 1936 до 1665).

5. В соответствии с положениями Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 28 ноября 2014 года N Пр-2753, основными направлениями государственной политики по противодействию экстремизму в сфере правоохранительной деятельности в том числе являются:

- координация действий правоохранительных органов, органов государственной власти, органов местного самоуправления, политических партий, а также общественных и религиозных объединений по пресечению экстремистских проявлений;

- проведение профилактической работы с лицами, подверженными влиянию идеологии экстремизма;

- реализация принципа неотвратимости наказания за осуществление экстремистской деятельности;

- обеспечение подготовки сотрудников правоохранительных органов и получения ими дополнительного профессионального образования по утвержденным вопросам выявления, пресечения, раскрытия, профилактики и квалификации экстремистских проявлений;

- обеспечение совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения публичных мероприятий.

Необходимость жестокого реагирования на любые проявления экстремизма и ксенофобии отмечена в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 декабря 2015 года.

6. По итогам 2018 года на территории Ярославской области зарегистрировано 21 преступление экстремистской направленности (в 2017 году - 26, снижение на 19,2 процента) и 4 преступления террористического характера (в 2017 году - 5, снижение на 20 процентов). В ходе мониторинга регионального сегмента информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" выявлено 136 материалов с признаками экстремизма.

В целях профилактики экстремизма и терроризма на территории области и реализации положений Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" необходимо проведение ряда соответствующих мероприятий.

7. В 2019 - 2021 годах основными задачами в рамках ОЦП являются:

- развитие и обеспечение функционирования системы комплексного обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, общей профилактики правонарушений;

- профилактика экстремизма и терроризма.

8. Для достижения намеченных целей необходимо продолжить работу по:

- приобретению оперативно-технических и специальных технических средств контроля и связи, электронной вычислительной и копировальной техники, предназначенных для выполнения задач по охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

- подготовке и размещению в средствах массовой информации социальных радиороликов и видеороликов, программ по профилактике преступлений и террористических актов, изготовлению наглядной агитации (памяток, буклетов, информационных листков и др.) правоохранительной направленности, посвященных борьбе с терроризмом и экстремизмом;