1. В 2018 году на регистрируемом рынке труда Ярославской области ситуация стабильна. В сложившейся ситуации уровень регистрируемой безработицы составляет 1,1 процента к численности рабочей силы. Коэффициент напряженности на рынке труда (численность незанятых граждан, состоящих на регистрационном учете в органах службы занятости, в расчете на одну вакансию) составляет 0,7 человека на вакансию.
На региональном рынке труда сохраняются диспропорция между спросом и предложением рабочей силы и сложная ситуация с занятостью населения в отдельных сельских поселениях и монопрофильных населенных пунктах, наблюдается территориальная дифференциация рынка труда. Уровень регистрируемой безработицы в 2018 году варьировался по городским округам и муниципальным районам области от 0,4 до 4,5 процента от численности населения трудоспособного возраста. Коэффициент напряженности на рынке труда варьировался от 0,2 до 16,5 незанятых граждан, состоящих на учете в ГКУ ЯО ЦЗН, на одну вакансию.
В 2018 году наблюдалось увеличение числа вакантных рабочих мест, заявленных работодателями в органы службы занятости населения. По сравнению с уровнем прошлого года потребность работодателей в работниках увеличилась на 7 процентов.
Отрицательная динамика демографических процессов, наблюдавшаяся в области в конце прошлого века, привела в настоящее время к снижению в экономике области численности лиц трудоспособного возраста. Однако начиная с 2019 года на численность трудовых ресурсов области будет оказывать влияние повышение пенсионного возраста граждан: в 2021 году численность трудовых ресурсов составит 777,2 тыс. человек, что на 22,6 тыс. человек больше, чем в 2017 году.
Численность основного источника формирования трудовых ресурсов - трудоспособного населения в трудоспособном возрасте - к 2021 году увеличится по сравнению с 2017 годом на 31,6 тыс. человек и составит 697,6 тыс. человек.
На воспроизводство трудовых ресурсов также оказывает влияние численность работающих граждан, находящихся за пределами трудоспособного возраста (пенсионеров и подростков). В 2021 году по сравнению с 2017 годом численность работающих граждан, находящихся за пределами трудоспособного возраста, уменьшится и составит 69,1 тыс. человек. Следует отметить, что в прогнозном периоде ожидается уменьшение численности работающих пенсионеров при невысоких показателях занятости подростков.
Наряду с этим сохранится проблема трудоустройства граждан с низкой конкурентоспособностью на рынке труда: длительно (более 1 года) не работавших, выпускников профессиональных образовательных организаций, не имеющих опыта работы, граждан с ограниченными возможностями и других лиц.
По данным Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации, в Ярославской области проживает более 105,0 тыс. лиц, признанных в установленном порядке инвалидами, в том числе в трудоспособном возрасте - 24,4 тыс. человек, из них работает менее 26 процентов (6 тыс. человек).
В результате дисбаланса спроса и предложения рабочей силы по территориальному и профессионально-квалификационному признакам в отдельных муниципальных образованиях области (Брейтовский, Борисоглебский, Гаврилов-Ямский, Даниловский, Любимский, Пошехонский муниципальные районы, а также монопрофильные населенные пункты - г. Гаврилов-Ям Гаврилов-Ямского муниципального района, пос. Песочное Рыбинского муниципального района) сохранится вероятность структурной и длительной безработицы, значительно превышающей среднеобластные показатели.
Структурные сдвиги в экономике будут сопровождаться ликвидацией неэффективных рабочих мест, перераспределением рабочей силы между секторами экономики и видами экономической деятельности. Ежегодно в поисках работы в центры занятости в среднем будут обращаться 30 тыс. граждан. По прогнозной оценке, при уменьшении дефицита трудовых ресурсов ожидается незначительный рост официально регистрируемой безработицы, который в 2019 - 2021 годах составит 1,5 процента от численности рабочей силы.
В этих условиях для поддержания стабильной ситуации на рынке труда необходима реализация мер, способствующих снижению общей и регистрируемой безработицы, содействию трудоустройству и повышению конкурентоспособности рабочей силы, в рамках Программы.
Реализация Программы будет способствовать полному и качественному исполнению органами исполнительной власти Ярославской области полномочий в сфере содействия занятости населения и достижению прогнозных значений целевых показателей.
2. Реализация программных мероприятий осуществляется в рамках полномочий органов государственной власти в области содействия занятости населения по оказанию государственных услуг в соответствии со следующими нормативными правовыми актами: