Конституционно закрепленные основные права и свободы граждан без наличия эффективного правового механизма их обеспечения и защиты остаются всего лишь декларацией. Существенная роль в таком механизме отведена квалифицированной юридической помощи. Вместе с тем нельзя не признать, что доступ социально уязвимых категорий граждан к квалифицированной юридической помощи ограничен материальными возможностями при пользовании услугами, оказываемыми на профессиональной основе. В такой ситуации особое значение приобретает институт бесплатной юридической помощи. Оказание бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан становится важной мерой социальной поддержки.
Нормативная правовая база по вопросам предоставления бесплатной юридической помощи в Республике Татарстан полностью сформирована. В целях реализации Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" в Республике Татарстан принят и действует Закон Республики Татарстан от 2 ноября 2012 года N 73-ЗРТ "Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам в Республике Татарстан", приняты соответствующие нормативные правовые акты подзаконного уровня.
Участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в Республике Татарстан являются органы исполнительной власти Республики Татарстан и подведомственные им учреждения, органы управления государственных внебюджетных фондов в соответствии с законодательством, адвокаты.
Министерство юстиции Республики Татарстан определено органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью и принятия решения о предоставлении в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
В целях развития системы оказания бесплатной юридической помощи гражданам между Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан и Министерством юстиции Республики Татарстан заключено Соглашение о взаимодействии в сфере оказания бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации в Республике Татарстан.
Подписано Соглашение между Адвокатской палатой Республики Татарстан и Министерством юстиции Республики Татарстан, предметом которого являются права и обязанности сторон по обеспечению оказания бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи. По состоянию на 01.01.2019 в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в Республике Татарстан участвуют 146 адвокатов, их список размещен на официальном сайте Министерства юстиции Республики Татарстан в подразделе "Бесплатная юридическая помощь", сайте Адвокатской палаты Республики Татарстан, сайте электронной газеты "Интертат.ру". В Министерстве юстиции Республики Татарстан организована телефонная "горячая линия" по вопросам оказания бесплатной юридической помощи гражданам.
Органы исполнительной власти Республики Татарстан и подведомственные им учреждения оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной формах по вопросам, относящимся к их компетенции, а также бесплатную юридическую помощь гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной защите, в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера и представляют интересы гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.
Деятельность участников государственной системы бесплатной юридической помощи должна обеспечивать равные возможности в ее получении гражданами и осуществлении тем самым их прав и свобод, а также защиту законных интересов и повышение уровня социальной защищенности населения. Особое внимание должно быть уделено:
совершенствованию механизма правового просвещения и информированию населения о системе государственной бесплатной юридической помощи;
гарантированности и квалифицированности оказываемой бесплатной юридической помощи в Республике Татарстан;
разъяснительной работе по порядку оказания бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы;
внедрению современных технологий в механизм оказания бесплатной юридической помощи.
Несмотря на принимаемые меры, одной из проблем доступа к бесплатной юридической помощи является недостаточная информированность граждан, обладающих правом получения юридической помощи бесплатно, о такой возможности. В этой связи необходима широкая разъяснительная работа среди населения по вопросам предоставления бесплатной юридической помощи, в том числе с привлечением средств массовой информации. В первую очередь, необходимо вовлечение органов местного самоуправления в процесс информатизации населения в сфере предоставления бесплатной юридической помощи.
Обеспечению эффективного функционирования и развития государственной системы оказания бесплатной юридической помощи гражданам, удовлетворяющей потребностям населения, может способствовать реализация следующих мероприятий: