ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 января 2019 года N 12-п
О создании и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности исполнительных органов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
(с изменениями на 8 июля 2022 года)
(в ред. постановлений Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10.04.2020 N 126-п, от 08.07.2022 N 318-п)
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 года N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции", в соответствии с методическими рекомендациями по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 года N 2258-р, Концепцией повышения эффективности бюджетных расходов в 2019 - 2024 годах, одобренной Правительством Российской Федерации (заседание от 17 января 2019 года N 1), Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:
1. Создать систему внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности исполнительных органов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - антимонопольный комплаенс) и утвердить Положение о ее организации (приложение).
(в ред. постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08.07.2022 N 318-п)
2. Определить Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры уполномоченным органом по организации и функционированию антимонопольного комплаенса в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.
3. Департаменту экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры:
3.1. В срок до 8 февраля 2019 года утвердить:
3.1.1. Порядок внутреннего расследования, связанного с функционированием антимонопольного комплаенса.
3.1.2. Порядок осуществления экспертизы проектов нормативных правовых актов, а также перечень проектов нормативных правовых актов, подлежащих экспертизе.
3.1.3. Методику расчета показателей функционирования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре антимонопольного комплаенса.
3.1.4. Порядок проведения анализа нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципальных нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на предмет выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства.
3.2. В срок до 28 февраля 2019 года разработать и направить в Департамент информационных технологий и цифрового развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры функциональные требования к информационной системе по обеспечению функционирования антимонопольного комплаенса, мотивированное обоснование, подготовленное в соответствии с методикой оценки эффективности информационных систем.
3.3. В срок до 30 апреля 2019 года заключить с органами местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры соглашения о взаимодействии в системе антимонопольного комплаенса в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.
3.4. В срок до 1 июля 2019 года внести в Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры предложения о мероприятиях по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.
4. Департаменту информационных технологий и цифрового развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры совместно с Департаментом экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в срок до 30 октября 2019 года создать и ввести в тестовую эксплуатацию информационную систему по обеспечению функционирования антимонопольного комплаенса либо реализовать необходимый функционал в существующей информационной системе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
5. Департаменту государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры совместно с исполнительными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в срок до 1 февраля 2019 года внести изменение в перечень приоритетных направлений дополнительного профессионального образования в части дополнения его направлением по совершенствованию системы управления рисками.
Первый заместитель
Губернатора Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
А.В.ШИПИЛОВ
Приложение
к постановлению
Правительства Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 25 января 2019 года N 12-п
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯМ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ (ДАЛЕЕ - ПОЛОЖЕНИЕ)
(в ред. постановлений Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10.04.2020 N 126-п, от 08.07.2022 N 318-п)
I. Общие положения
1.1. Положение разработано в целях создания, организации и функционирования системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности исполнительных органов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - автономный округ).
(в ред. постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08.07.2022 N 318-п)
1.2. Система внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности исполнительных органов автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа (далее также - антимонопольный комплаенс) представляет собой комплекс мер по выявлению и оценке возможных рисков нарушения требований антимонопольного законодательства, а именно статей 15 - 17 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - антимонопольное законодательство), при осуществлении исполнительными органами автономного округа (далее - исполнительные органы), органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа (далее - органы местного самоуправления) своей деятельности.
(в ред. постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08.07.2022 N 318-п)
1.3. Для выявления возможных рисков нарушения антимонопольного законодательства проводится:
1.3.1. Анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности исполнительных органов и органов местного самоуправления.
(в ред. постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08.07.2022 N 318-п)
1.3.2. Анализ нормативных правовых актов автономного округа и органов местного самоуправления на предмет выявления положений, содержащих возможные риски нарушения антимонопольного законодательства (далее - анализ).
1.3.3. Экспертиза проектов законов автономного округа, постановлений Губернатора автономного округа, постановлений Правительства автономного округа, разработанных исполнительными органами, проектов нормативных правовых актов исполнительных органов, проектов нормативных правовых актов, разработанных органами местного самоуправления во исполнение переданных муниципальным образованиям автономного округа отдельных государственных полномочий автономного округа (далее - нормативные правовые акты, проекты нормативных правовых актов), на предмет выявления положений, содержащих возможные риски нарушения антимонопольного законодательства (далее - экспертиза).
(в ред. постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08.07.2022 N 318-п)
1.3.4. Мониторинг и анализ практики применения исполнительными органами и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства.
(в ред. постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08.07.2022 N 318-п)
1.3.5. Систематическая оценка эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.
1.4. Экспертиза проводится в отношении проектов, указанных в подпункте 1.3.3 пункта 1.3 Положения, за исключением:
проектов постановлений Губернатора автономного округа, постановлений Правительства автономного округа, нормативных правовых актов исполнительных органов, разработанных в целях регулирования вопросов реализации государственной политики в области государственной гражданской службы и кадровой политики, муниципальной службы, кадров, противодействия коррупции и урегулирования конфликта интересов в государственных органах автономного округа, исполнительных органах автономного округа, подведомственных государственных учреждениях автономного округа, органах местного самоуправления;
(в ред. постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08.07.2022 N 318-п)
не прошедших процедуру общественного обсуждения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на Портале проектов нормативных правовых актов (regulation.admhmao.ru) в целях проведения общественной экспертизы и публичного обсуждения на предмет выявления возможных рисков нарушения антимонопольного законодательства в разделе "Комплаенс";
содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или конфиденциального характера;
содержащих сведения только об изменении объемов финансирования в принятые государственные программы автономного округа или муниципальные программы муниципальных образований автономного округа либо связанных с необходимостью приведения финансирования государственной программы автономного округа или муниципальной программы муниципальных образований автономного округа в соответствие с федеральными законами, законами автономного округа или решениями представительного органа муниципального образования автономного округа;
устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами автономного округа, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам);
регулирующих налоговые и бюджетные правоотношения;
разработанных в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режима повышенной готовности, режима чрезвычайной ситуации;
утверждающих административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг);
регулирующих вопросы финансового обеспечения в исполнительных органах и подведомственных государственных учреждениях автономного округа;
(в ред. постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08.07.2022 N 318-п)
регулирующих вопросы в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения;
регулирующих вопросы в сфере управления проектной деятельностью в автономном округе;
устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию нормативы потребления коммунальных услуг и нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с действующим законодательством, а также нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии;
определяющих, изменяющих или отменяющих составы координационных, совещательных и иных органов;
утверждающих перечни должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;
