ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА"
РЕШЕНИЕ
от 27 декабря 2018 года N 154
Об утверждении программы комплексного развития транспортной инфраструктуры в городском округе "Город Чита" на 2018 - 2030 годы
(с изменениями на 29 октября 2020 года)
(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 29.10.2020 N 111)
В соответствии со статьей 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года N 1440 "Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов", руководствуясь статьей 23 Устава городского округа "Город Чита", Дума городского округа решила:
1. Утвердить Программу комплексного развития транспортной инфраструктуры в городском округе "Город Чита" на 2018 - 2030 годы (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на администрацию городского округа "Город Чита" и комитет жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Думы городского округа "Город Чита".
3. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
4. Опубликовать настоящее решение на официальном сайте Думы городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", размещенном по адресу www.gorduma.chita.ru.
Глава городского округа
А.Д.МИХАЛЕВ
Приложение
к решению Думы городского округа
"Город Чита"
от 27 декабря 2018 г. N 154
ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ "ГОРОД ЧИТА" НА 2018 - 2030 ГОДЫ"
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ "ГОРОД ЧИТА" НА 2018 - 2030 ГОДЫ"
Наименование программы | Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры в городском округе "Город Чита" на 2018 - 2030 годы. |
Заказчик программы | Администрация городского округа "Город Чита", Забайкальский край, город Чита, ул. Бутина, д. 39. |
Основные разработчики программы | Комитет городского хозяйства администрации городского округа "Город Чита", Забайкальский край, город Чита, ул. Курнатовского, д. 46. |
Соисполнители программы | Комитет градостроительной политики администрации городского округа "Город Чита". |
Основание для разработки программы | - статья 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации; - распоряжение администрации городского округа от 29.03.2017 N 346-р "Об утверждении Плана мероприятий по исполнению полномочий администрации городского округа "Город Чита" в области градостроительной деятельности". |
Цель программы | Обеспечение развития транспортной инфраструктуры городского округа "Город Чита" в соответствии с потребностями в ремонте, реконструкции и строительстве объектов транспортной инфраструктуры. |
Задачи программы | 1. Развитие дорожного хозяйства в городском округе "Город Чита"; 2. Обеспечение безопасности дорожного движения и функционирования дорожно-транспортной инфраструктуры. |
Целевые показатели (индикаторы) программы | 1. Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения - до 750,29 км; 2. Проведение реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения - на 5,205 км; 3. Строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения - 4,5 км; 4. Установка перильного ограждения - до 1286 п. м; 5. Установка новых светофоров - 122 шт.; 6. Увеличение протяженности установленных пешеходных ограждений (установка направляющих устройств) - до 39542 п. м; 7. Ремонт покрытия проезжей части автомобильных дорог - 144,42 км; 8. Ремонт тротуаров - 632567 кв. м; 9. Установка барьерного ограждения - 3926 п. м; 10. Установка остановочных павильонов - 165 шт.; 11. Устройство освещения - 8,29 км. |
Сроки и этапы реализации программы | 2018 - 2030 годы; комплексная программа реализуется в 1 этап. |
Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры (групп мероприятий, подпрограмм, инвестиционных проектов) | 1. Строительство развязки в разных уровнях на пересечении автодороги Чита - Улан-Удэ - Забайкальск и автодороги Чита - Смоленка - подъезд к федеральной автодороге Чита - Хабаровск (район Каштака) "ПК-17+00-ПК-36+05"; 2. Реконструкция ул. Новобульварная от стадиона СибВО до ул. Шилова; 3. Изготовление проектно-сметной документации и строительство подъездной автодороги к мкр. Октябрьский-2; 4. Реконструкция ул. Журавлева (от ул. Серова до ул. Ленина и от ул. Бабушкина до ул. Матвеева); 5. Строительство автодороги по ул. Нагорная от ул. Красной Звезды до ул. Народная с пересечением ул. Геодезической до ул. Шилкинской в г. Чите; 6. Строительство автомобильной дороги ул. Нагорная (адрес участка: ул. Красной Звезды - ул. Нагорная); 7. Строительство автомобильной дороги Карповский тракт (адрес участка: ПК 17+00 - ПК 23+00); 8. Разработка проектно-сметной документации на ремонт и реконструкцию дорожной сети; 9. Ремонт покрытия проезжей части автомобильных дорог; 10. Ремонт тротуаров; 11. Установка барьерного ограждения; 12. Установка остановочных павильонов; 13. Установка направляющих устройств; 14. Устройство светофорных объектов; 15. Устройство освещения. |
Объемы и источники финансирования программы | Общий объем финансирования Программы составляет 4 155 147,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год - 132 000,0 тыс. рублей; 2019 год - 873 310,0 тыс. рублей; 2020 год - 639 979,0 тыс. рублей; 2021 год - 676 679,0 тыс. рублей; 2022 - 2030 - 1 833 179,0 тыс. рублей; За счет средств бюджета городского округа "Город Чита" - 45 100,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год - 12 000,0 тыс. рублей; 2019 год - 18 000,0 тыс. рублей; 2020 год - 0 тыс. рублей; 2021 год - 0 тыс. рублей; 2022 - 2030 - 15 100,0 тыс. рублей; За счет средств федерального бюджета - 3 340 050,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год - 0 тыс. рублей; 2019 год - 703 850,0 тыс. рублей; 2020 год - 473 800,0 тыс. рублей; 2021 год - 510 500,0 тыс. рублей; 2022 - 2030 - 1 651 900,0 тыс. рублей; За счет средств краевого бюджета - 769 997,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год - 120 000,0 рублей; 2019 год - 151 460,0 рублей; 2020 год - 166 179,0 тыс. рублей; 2021 год - 166 179,0 тыс. рублей; 2022 - 2030 - 166 179,0 тыс. рублей. |
2. ХАРАКТЕРИСТИКА СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
2.1. Анализ положения Забайкальского края в структуре пространственной организации Российской Федерации, анализ положения городского округа "Город Чита" в структуре пространственной организации Забайкальского края
Забайкальский край расположен на юго-востоке Восточной Сибири, входит в состав Дальневосточного федерального округа (Указ Президента Российской Федерации от 03.11.2018 N 632 "О внесении изменений в перечень федеральных округов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. N 849"). На западе и северо-западе Забайкальский край граничит с Республикой Бурятия и Иркутской областью, на северо-востоке и востоке с Республикой Саха (Якутия) и Амурской областью. На юге и юго-востоке на протяжении полутора тысяч километров пролегла государственная граница с Монголией и Китаем. Общая длина границ края - 4770 км. Протяженность государственной границы с КНР составляет 1064 км, границы с Монголией - 863 км.
Забайкальский край характеризуется выгодным географическим положением. По территории края проходят стратегически важные железнодорожные и автомобильные магистрали. Все это способствует эффективному развитию как межрегиональных, так и внешнеэкономических деловых, торговых и культурных связей.
Территория Забайкальского края составляет 431,9 тыс. кв. км, или 2,5% от территории Российской Федерации (12-е место). Плотность населения - 2,6 человека на 1 кв. км (по России - 8,4 человека).
Город Чита - административный центр Забайкальского края является крупным политическим, экономическим и социальным центром Забайкальского края. Чита расположена на реке Ингода у впадения в нее левобережного притока реки Чита в восточной части Российской Федерации и в 6000 километрах к востоку от Москвы.
Город Чита - крупный железнодорожный центр на Транссибирской магистрали, связывающей столицу Российской Федерации Москву с Владивостоком.
Важнейшие трассы:
- автомобильная дорога федерального значения Р-258 "Байкал" Иркутск - Улан-Удэ - Чита;
- автомобильная дорога федерального значения Р-297 "Амур" Чита - Хабаровск;
- автомобильная дорога федерального значения А-350 Чита - Забайкальск - граница с Китайской Народной Республикой.
Международный аэропорт "Чита" (Кадала) расположен в 18 км от центра города Читы, в 8 км от федеральной автотрассы Москва - Чита - Хабаровск - Владивосток и автомобильной дороги Москва - Чита - Забайкальск, в 500 м от Транссибирской магистрали.
Основным преимуществом городского округа "Город Чита" является важное геополитическое положение, обеспечивающее экономические и транспортные связи между западными и восточными регионами России, Китаем. Благодаря Транссибирской магистрали, наличию железнодорожного и автомобильного сообщения с Китайской Народной Республикой и международного аэропорта город Чита выполняет функции транспортного моста.
2.2. Социально-экономическая характеристика городского округа "Город Чита", характеристика градостроительной деятельности на территории городского округа, включая деятельность в сфере транспорта, оценку транспортного спроса
Город Чита является крупным политическим, экономическим и социальным центром Забайкальского края. По численности населения город относится к категории крупных населенных пунктов. Территория городского округа "Город Чита" разделена на 4 административных района, со следующим разделением земель:
- Центральный административный район - 8 376 га;
- Ингодинский административный район - 13 100 га;
- Железнодорожный административный район - 5 242 га;
- Черновский административный район - 26 682 га.
Основная доля населения проживает на территории Центрального административного района - 35,7%. Наименьшая доля жителей приходится на Железнодорожный административный район - 13,5%.
За последние 10 лет сохраняется позитивная демографическая динамика, обусловленная естественным и миграционным приростом. Основным источником миграционного роста численности населения края выступает внутренняя миграция за счет приезжих из районов Забайкальского края и международная миграция из стран СНГ. Положительному сальдо миграции способствует реализация на территории городского округа "Город Чита" Государственной программы Забайкальского края по оказанию содействия добровольному переселению в Забайкальский край соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2020 годы.
За период с 2013 по 2016 годы среднегодовая численность населения города Читы увеличилась на 11265 чел. (3,4%) и в 2016 году составила 345299 человек.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю (далее - Забайкалкрайстат) на 1 июня 2017 года численность постоянного населения города составила 347376 человек. В январе - июне 2017 года число родившихся превысило число умерших на 25,6%. Естественный прирост населения составил 448 человек. В город прибыли 3664 человека, выбыли из города 3819 человек, миграционная убыль - 155 человек.
На территории города Читы на 1 июля 2017 года числится 8882 предприятия и организации различных организационно-правовых форм собственности: государственной и муниципальной - 7,5%, частной - 83,8%, смешанной российской - 0,6% и др. Количество малых предприятий города Читы на 1 июля 2017 года - 462 единицы с численностью работников 13601 человек, 10,6 тыс. индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию (перерегистрацию) в налоговых органах. На крупных и средних предприятиях занято 91,5 тыс. человек.
В анализируемом периоде 2013 - 2016 гг. среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий города Читы претерпевала сокращение за счет закрытия предприятий, наиболее уязвимых к экономическим кризисам и спадам производства.
По данным Забайкалкрайстата численность не занятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в органах государственной службы занятости населения, на конец декабря 2016 года составила 1406 человек, или 91,5% к уровню 2013 года, из них 1272 человека имели статус безработного (93,2% к 2013 году), пособие по безработице получили 1016 безработных или 83,1% к 2013 году.
Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в органах государственной службы занятости населения, на конец июня 2017 года составила 1302 человека, из них 1123 человека имели статус безработного. Пособие по безработице получают 806 безработных.
По состоянию на 1 января 2017 года уровень официально зарегистрированной безработицы в городе Чите составил 0,76% от экономически активного населения (0,9% - в 2013 году), на 29 июня 2017 года - 0,66%. Реализация мероприятий по содействию занятости населения способствует снижению регистрируемой безработицы.
Город Чита представляет широкие возможности для отдыха и туризма: благоприятную экологическую обстановку, богатство природных ресурсов, уникальность исторического комплекса, развитый ресторанный и гостиничный бизнес.
Промышленное производство на территории городского округа представлено добычей полезных ископаемых, обрабатывающими производствами, обеспечением электрической энергией, газом и паром и водоснабжение, водоотведение, организацией сбора и утилизации отходов, деятельностью по ликвидации загрязнений.
Кризисные явления отрицательно сказались на социально-экономических показателях развития Читы. На протяжении последних лет роста промышленного производства не наблюдается, что является следствием низкого уровня процессов технологического обновления и недостаточной конкурентоспособности продукции на внутреннем и внешних рынках. Объем отгруженных товаров увеличивается в действующих ценах за счет инфляционной составляющей.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в 2013 году составил 16,2 млрд. руб., 111,3% в действующих ценах к уровню 2012 года, в 2016 году - 23,3 млрд. рублей, 110,0% в действующих ценах к 2015 году, в январе - июне 2017 года - 11,7 млрд. руб., 91,3% в действующих ценах к соответствующему периоду 2016 года.
Индекс промышленного производства по крупным и средним организациям города в 2013 году составил 93,7% к уровню 2012 года, в 2016 году - 94,7% к уровню 2015 года, в январе - июне 2017 года - 99,9% к уровню января - июня 2016 года.
Потребительский рынок городского округа "Город Чита" является одним из основных источников занятости населения. Структура потребительского рынка в течение 3-х лет остается неизменной. На 1 января 2017 года на территории городского округа "Город Чита" действует 4804 объекта потребительского рынка, в структуре которых 64,5% приходится на объекты торговли, 19,4% - на предприятия по оказанию услуг, 12,6% - на предприятия общественного питания. Следует отметить, что в течение 2016 года произошло сокращение количества объектов потребительского рынка на 8,4%, что, прежде всего, связано со спадом потребительской активности населения в ходе продолжающегося экономического кризиса.
По данным Забайкалкрайстата в 2016 году оборот розничной торговли по городу Чите составил 101,4 млрд. рублей (в 2013 году - 82,1 млрд. руб.), что в физической массе ниже достигнутого уровня 2015 года на 0,9% (в 2013 году темп роста в сопоставимых ценах - 103,3%). Предприятиями общественного питания в 2016 году оказано услуг в объеме 5,0 млрд. руб. (в 2013 году - 4,7 млрд. руб.), что в сопоставимых ценах на 4,4% ниже предыдущего года (в 2013 году темп роста в сопоставимых ценах - 103,5%). В январе - мае 2017 года оборот розничной торговли составил 41,0 млрд. руб., 99,1% к соответствующему периоду 2015 года в сопоставимых ценах, оборот общественного питания - 2,1 млрд. руб., 100,9% к соответствующему периоду 2015 года в сопоставимых ценах.
