КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 января 2019 года N 17
О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.12.2013 N 602 "Об утверждении комплексной региональной социальной программы "Повышение качества жизни пожилых людей в Кемеровской области" на 2014 - 2019 годы"
Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:
1. Внести в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.12.2013 N 602 "Об утверждении комплексной региональной социальной программы "Повышение качества жизни пожилых людей в Кемеровской области" на 2014 - 2019 годы" (в редакции постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.05.2017 N 235) следующие изменения:
1.1. Заголовок изложить в следующей редакции:
"Об утверждении комплексной региональной социальной программы "Повышение качества жизни пожилых людей в Кемеровской области" на 2014 - 2021 годы ("Кузбасское долголетие")".
1.2. Пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить прилагаемую комплексную региональную социальную программу "Повышение качества жизни пожилых людей в Кемеровской области" на 2014 - 2021 годы ("Кузбасское долголетие").".
1.3. Пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по вопросам социального развития) Е.И.Малышеву.".
1.4. В комплексной региональной социальной программе "Повышение качества жизни пожилых людей в Кемеровской области" на 2014 - 2019 годы (далее - Программа), утвержденной постановлением:
1.4.1. Заголовок изложить в следующей редакции:
"Комплексная региональная социальная программа "Повышение качества жизни пожилых людей в Кемеровской области" на 2014 - 2021 годы ("Кузбасское долголетие")".
1.4.2. Паспорт Программы изложить в следующей редакции:
"Паспорт
комплексной региональной социальной программы "Повышение
качества жизни пожилых людей в Кемеровской области"
на 2014 - 2021 годы ("Кузбасское долголетие")
Наименование программы | Комплексная региональная социальная программа "Повышение качества жизни пожилых людей в Кемеровской области" на 2014 - 2021 годы ("Кузбасское долголетие") (далее - Программа) |
Государственный заказчик Программы | Коллегия Администрации Кемеровской области |
Директор Программы | Заместитель Губернатора Кемеровской области (по вопросам социального развития) |
Основной разработчик Программы | Департамент социальной защиты населения Кемеровской области |
Цели Программы | Повышение качества жизни пожилых людей, их социальной защищенности на основе совершенствования социального обслуживания, медицинской помощи, включая лекарственное обеспечение, а также содействия активному участию пожилых людей в жизни общества. Обеспечение доступности социальных, образовательных, культурно-досуговых и иных услуг для граждан старшего поколения |
Задачи Программы | Совершенствование деятельности учреждений и служб, предоставляющих пожилым людям комплекс жизненно важных социально ориентированных услуг (геронтологические отделения, мобильные социальные бригады, больницы медико-социальной помощи, клубы для пожилых людей, дома-интернаты, психоневрологические интернаты и другие); внедрение новых форм социального обслуживания пожилых людей, создание условий и внедрение экономически обоснованных моделей обслуживания, приближение уровня социального обслуживания к потребностям общества; реализация, расширение при необходимости, совершенствование мер социальной поддержки граждан пожилого возраста; повышение уровня социальной адаптации пожилых людей; поддержание жизненной активности пожилых людей мерами реабилитационного и оздоровительного характера; содействие процессу социальной интеграции пожилых людей с привлечением общественных организаций путем продолжения обучения в университетах "третьего возраста" |
Сроки реализации Программы | 2014 - 2021 годы |
Основные мероприятия Программы | Нормативное правовое обеспечение социальной защищенности пожилых людей. Обеспечение социальной защищенности пожилых людей. Укрепление здоровья пожилых людей. Меры по оптимизации среды жизнедеятельности пожилых людей. Совершенствование социального и медицинского обслуживания пожилых жителей в сельской местности. Развитие коммуникационных возможностей и интеллектуального потенциала пожилых людей. Организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей. Кадровое обеспечение деятельности по социальному обслуживанию пожилых людей. Стимулирование занятости пожилых людей. Развитие современных форм социального обслуживания, рынка социальных услуг |
Основные исполнители Программы | Департамент социальной защиты населения Кемеровской области; департамент охраны здоровья населения Кемеровской области; департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области; департамент культуры и национальной политики Кемеровской области; департамент труда и занятости населения Кемеровской области; департамент информационных технологий Кемеровской области; департамент образования и науки Кемеровской области |
Объемы финансовых затрат и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования программных мероприятий в период с 2014 по 2021 год составит 37410782,1 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2014 год - 4429961,5 тыс. руб.; 2015 год - 4375706,5 тыс. руб.; 2016 год - 4322182,5 тыс. руб.; 2017 год - 4535795,9 тыс. руб.; 2018 год - 4817483,3 тыс. руб.; 2019 год - 4998822,8 тыс. руб.; 2020 год - 4965414,8 тыс. руб.; 2021 год - 4965414,8 тыс. руб., из них: средства областного бюджета - 37404913,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 4428131,5 тыс. руб.; 2015 год - 4374188,5 тыс. руб.; 2016 год - 4320664,5 тыс. руб.; 2017 год - 4535795,9 тыс. руб.; 2018 год - 4816480,6 тыс. руб.; 2019 год - 4998822,8 тыс. руб.; 2020 год - 4965414,8 тыс. руб.; 2021 год - 4965414,8 тыс. руб. Иные не запрещенные законодательством источники: средства местных бюджетов - 3816,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 1480,0 тыс. руб.; 2015 год - 1168,0 тыс. руб.; 2016 год - 1168,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб.; 2019 год - 0,0 тыс. руб.; 2020 год - 0,0 тыс. руб.; 2021 год - 0,0 тыс. руб., внебюджетные источники - 2052,7 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 350,0 тыс. руб.; 2015 год - 350,0 тыс. руб.; 2016 год - 350,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 1002,7 тыс. руб.; 2019 год - 0,0 тыс. руб.; 2020 год - 0,0 тыс. руб.; 2021 год - 0,0 тыс. руб. |
Ожидаемые результаты Программы | Реализация мероприятий Программы позволит: способствовать повышению качества жизни пожилых людей - комплексного показателя, отражающего состояние физического и духовного здоровья, удовлетворенность условиями жизни, гармоничные отношения в обществе; совершенствовать систему защиты прав и законных интересов граждан старшего поколения; улучшить материальное положение более 202 тыс. пожилых людей в год путем оказания адресной социальной помощи и выплаты пенсии Кузбасса; ежегодно предоставлять областные меры социальной поддержки более 300 тыс. ветеранов; обеспечить более широкий доступ пожилых людей к культурным ценностям, образовательным, просветительским, информационным, консультативным и развлекательным программам, современным информационным технологиям; повысить социальную значимость пожилых людей и расширить перечень предоставляемых им услуг путем осуществления государственно-частного партнерства с общественными организациями, обеспечивающего участие пожилых людей в социальных проектах, областных конкурсах к социально значимым датам; поддерживать и стимулировать активную жизненную позицию пожилых людей в целях их интеграции в современное общество, улучшения семейных отношений, участия в общественных объединениях и посильной трудовой деятельности; развивать сеть учреждений социальной сферы, в том числе специализированных учреждений, в целях повышения качества обслуживания пожилых людей; повысить качество обслуживания и безопасность проживания в 26 стационарных учреждениях социального обслуживания пожилых людей и инвалидов |
Комплексная региональная социальная программа "Повышение качества жизни пожилых людей в Кемеровской области" на 2014 - 2021 годы ("Кузбасское долголетие") разработана во исполнение поручений Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева (протокол совещания от 18.12.2012 N ДМ-П12-51пр).".
1.4.3. Раздел 1 изложить в следующей редакции:
"1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Высокая численность граждан пожилого возраста продолжает оставаться одной из актуальных проблем современного демографического развития нашей страны. В силу возрастных изменений пожилым людям трудно адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям. В различных сферах жизнедеятельности им необходима гарантированная помощь со стороны государства.
Проблемы старшего поколения обусловили необходимость пересмотра социальной политики в отношении пожилых людей, привлечения дополнительных инвестиций в отдельные отрасли экономики. В результате этого были перераспределены трудовые ресурсы для обеспечения социального обслуживания граждан, разработана и утверждена новая отраслевая система оплаты труда социальных работников, включая материальное стимулирование за высокую эффективность работы. Введены новые меры, направленные на усиление социальной защищенности пожилых людей, создание условий для их активного участия в жизни общества.
Повышение уровня и качества жизни граждан старшего поколения на основе изменения политики доходов, усиления их правовой защиты, предоставления социальных услуг и адресной помощи, способствующих нормальной жизнедеятельности, остается одной из целей социальной политики Кемеровской области.
В Кемеровской области доля пожилых людей (женщин в возрасте старше 55 лет, мужчин старше 60 лет) составляет 25,6 процента (690389 чел.) от общей численности населения Кузбасса, в том числе:
до 75 лет - 76,6 процента (529390 чел.);
от 75 лет до 90 - 23,3 процента (160999 чел.);
старше 90 лет - 1,6 процента (10784 чел.);
перешагнувших 100-летний возрастной рубеж - 71 человек.
Средняя продолжительность жизни жителей Кузбасса составляет 71,87 года: у мужчин - 66,5 года, у женщин - 77,06 года. Таким образом, разница в продолжительности жизни мужчин и женщин составляет 10,56 года.
Пожилому возрасту присущи специфические проблемы:
рост невостребованности в семье и обществе;
утрата привычного социального статуса;
неконкурентоспособность на рынке труда;
неустойчивое материальное положение;
ухудшение состояния здоровья;
снижение способности к самообслуживанию.
Ежегодно умирает более 28,9 тыс. представителей старшего поколения Кузбасса. Показатели заболеваемости и смертности в пожилом и старческом возрасте выше, чем в других возрастных группах. Следствие этого - значительное число одиноких пожилых людей. Многие из них остро чувствуют свою неприспособленность и социальную невостребованность. Возможности для полноценного участия в общественной жизни у них ограничены.
Ответственность семьи за предоставление ухода и удовлетворение потребностей пожилых людей снижается.
Нередко старшее поколение теряет ориентацию в современном социокультурном пространстве, затрудняются его социальные контакты, что имеет негативные последствия не только для пенсионеров, но и для людей, их окружающих. В сфере культурно-досугового, торгово-бытового обслуживания, физкультурно-оздоровительной работы и туризма недостаток внимания к нуждам представителей старшего поколения приводит к ограничению их доступа к общественным благам и услугам.
Сегодня в Кемеровской области создана система мер эффективной социальной защиты населения, в том числе различных групп пожилых людей.
Служба, оказывающая социальные услуги гражданам пожилого возраста, включает в себя:
46 муниципальных центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, из них 25 комплексных центров социального обслуживания, в том числе:
272 отделения социального обслуживания на дому;
49 отделений срочной социальной помощи;
26 отделений дневного пребывания;
10 социально-реабилитационных отделений.
В Кемеровской области функционирует 26 государственных стационарных учреждений социального обслуживания, из них: 9 домов-интернатов общего типа (в том числе 1 специальный дом-интернат, 2 дома милосердия), 14 интернатов психоневрологического профиля, 3 детских дома-интерната для умственно отсталых детей.
25,6 процента получателей социальных услуг проживают в домах-интернатах общего типа, из них 48,6 процента находятся на постельном режиме.
Материальное положение пожилых людей определяется, прежде всего, уровнем пенсионного обеспечения. Более 75 тыс. пенсионеров в Кемеровской области получают федеральную социальную доплату. Более 260 тыс. граждан пожилого возраста являются региональными льготниками - это ветераны труда, труженики тыла, реабилитированные лица и лица, пострадавшие от политических репрессий.
Более 60 тыс. жителей Кемеровской области являются получателями пенсии Кемеровской области, круг получателей ее расширен до 45 категорий. С 01.01.2014 минимальный размер пенсии Кемеровской области увеличился до 750 руб.
Сегодня положение пожилых людей нуждается в улучшении на основе комплексного подхода к решению связанных с этим задач.".
