ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 29 декабря 2018 года N 637-р


[Об утверждении Положения об управлении портфелями проектов и программ в исполнительных органах государственной власти Рязанской области]

(с изменениями на 11 марта 2020 года)

(в ред. Распоряжений Правительства Рязанской области от 27.02.2019 N 105-р, от 11.03.2020 N 87-р)

В целях повышения эффективности управления проектами и программами, обеспечивающими достижение стратегических целей социально-экономического развития Рязанской области, а также в соответствии с распоряжением Правительства Рязанской области от 29.12.2018 N 634-р:

1. Утвердить Положение об управлении портфелями проектов и программ в исполнительных органах государственной власти Рязанской области (далее - Положение) согласно приложению.

2. Руководителям центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области при формировании и реализации портфеля проектов и программ руководствоваться Положением.

3. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов Рязанской области разработать и принять положения об управлении портфелями проектов и программ в органах местного самоуправления, руководствуясь Положением.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Вице-губернатора Рязанской области - первого заместителя Председателя Правительства Рязанской области И.М.Грекова.

Губернатор Рязанской области
Н.В.ЛЮБИМОВ

Приложение
к распоряжению
Правительства Рязанской области
от 29 декабря 2018 г. N 637-р

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПОРТФЕЛЯМИ ПРОЕКТОВ И ПРОГРАММ В ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. Распоряжений Правительства Рязанской области от 27.02.2019 N 105-р, от 11.03.2020 N 87-р)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об управлении портфелями проектов и программ в исполнительных органах государственной власти Рязанской области (далее - Положение) определяет порядок деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области (далее - ИОГВ) по управлению ведомственными портфелями проектов и программ (далее - портфель проектов) для повышения качества принимаемых решений при формировании, мониторинге и контроле реализации портфеля проектов ИОГВ.

1.2. Настоящее Положение распространяется на портфели проектов, реализуемых ИОГВ с участием органов местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области (далее - органы местного самоуправления), подведомственных организаций и хозяйствующих субъектов с использованием средств областного бюджета, и (или) федерального бюджета (в случае делегирования полномочий по контролю расходования указанных средств), и (или) местных бюджетов органов местного самоуправления, а также на портфели проектов, реализуемые за счет внебюджетных источников финансирования с участием в них ИОГВ.

1.3. Настоящее Положение применяется для управления портфелем проектов в ИОГВ, направленным на достижение целей и показателей, определенных национальными, федеральными проектами Российской Федерации, Стратегией социально-экономического развития Рязанской области до 2030 года, государственными программами Рязанской области, оценкой эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. N 548 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"), правовыми актами Губернатора и Правительства Рязанской области, поручениями Губернатора области, поручениями федеральных органов исполнительной власти.

1.4. Требования настоящего Положения распространяются на все портфели проектов, реализуемые ИОГВ, и являются обязательными для соблюдения всеми участниками проектной деятельности.

2. Основные термины и понятия

2.1. Для целей настоящего положения применяются термины и понятия, определенные в распоряжении Правительства Рязанской области от 29.12.2018 N 634-р.

2.2. В Положении применяются также следующие понятия и определения:

- авторизация портфеля проектов - формализация принятых решений о реализации компонентов портфеля проектов, выделении и распределении ресурсов (финансовых, человеческих и других), необходимых для достижения ключевых показателей и стратегических целей портфеля проектов;

- балансировка портфеля проектов - процесс формирования оптимального перечня компонентов, наилучшим образом обеспечивающих достижение стратегических целей организации с учетом существующих ограничений;

- ведомственная стратегическая карта - документ, позволяющий согласовать и формализовать стратегические цели портфеля проекта и систематизировать ключевые показатели;

- владелец портфеля проектов и программ - должностное лицо, принимающие ключевые решения и обладающее всеми ресурсами для реализации всех компонентов портфеля проектов и программ;

- компонент портфеля проектов - проект или программа, которые реализуются в составе портфеля;

- куратор портфеля проектов - должностное лицо, отвечающее за разрешение вопросов, выходящих за рамки полномочий руководителя портфеля проектов, и осуществляющее общий надзор за портфелем проектов;

- руководитель портфеля проектов - должностное лицо, осуществляющее общее управление портфелем проектов, на которое возлагается персональная ответственность за достижение целей, показателей, указанных в паспорте соответствующего портфеля проекта, и организацию документооборота по портфелю проекта;

- приоритизация компонентов портфеля проектов - ранжирование компонентов портфеля проектов в порядке приоритета на основе количества показателей портфеля проектов, на которые оказывает влияние компонент портфеля проектов;

- стратегические цели - глобальные ориентиры развития отрасли на период до 10 лет;

- управление портфелем проектов - деятельность по формированию, реализации, контролю, мониторингу и закрытию портфеля проектов.

3. Постановка и актуализация стратегических целей

3.1. Владельцем всех портфелей проектов, реализуемых в ИОГВ, является Губернатор Рязанской области. Коллегиальным органом стратегического управления портфелями проектов, реализуемых в ИОГВ, является Совет по проектной деятельности при Губернаторе Рязанской области (далее - Совет). Куратором портфеля проектов является курирующий ИОГВ заместитель Председателя Правительства Рязанской области. Руководителем портфеля проектов является руководитель ИОГВ. Функции администратора портфеля проектов выполняет ведомственный проектный офис.

3.2. Портфель проектов формируется по ведомственной принадлежности и может включать ведомственные и региональные проекты и программы. Компоненты портфеля проекта могут не быть взаимозависимыми и могут реализовываться как параллельно, так и последовательно.

3.3. Портфель проектов ИОГВ направлен на достижение целей и показателей, определенных:

- национальными, федеральными проектами Российской Федерации;

- Стратегией социально-экономического развития Рязанской области до 2030 года;

- государственными программами Рязанской области;

- оценкой эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. N 548 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации");

- иными документами.

3.4. Ключевым процессом управления портфелем проектов является выявление, конкретизация и утверждение стратегических целей портфеля проекта, включающая следующие этапы:

3.4.1. Ежегодно, не позднее 1 июля - проведение ведомственной стратегической сессии под руководством куратора портфеля проектов, с участием ключевых сотрудников ИОГВ, членов общественно-экспертного совета ИОГВ и иных независимых экспертов и представителей общественных и деловых объединений, организаций. Модераторами стратегической сессии являются сотрудники регионального и ведомственного проектных офисов.

Целью и результатом ведомственной стратегической сессии является постановка и актуализация стратегических целей ИОГВ на различные горизонты планирования (1 год, 3, 5 и 10 лет), обсуждение приоритетных направлений и механизмов достижения целей.

Результат ведомственной стратегической сессии оформляется в виде ведомственной стратегической карты по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению и вносится для рассмотрения и утверждения на Совет ежегодно не позднее 15 июля.

3.4.2. Куратор портфеля проектов представляет ведомственную стратегическую карту на заседании Совета.

3.4.3. По результатам рассмотрения ведомственной стратегической карты Совет принимает одно из следующих решений:

об утверждении ведомственной стратегической карты и необходимости формирования портфеля проектов;

о необходимости доработки ведомственной стратегической карты с указанием имеющихся замечаний и сроков повторного представления.

3.4.4. В случае принятия Советом решения об утверждении ведомственной стратегической карты она утверждается Председателем Совета и Куратором портфеля проектов.

4. Формирование портфеля проектов

4.1. Формирование портфеля проектов осуществляется ежегодно в период с 15 июля по 1 ноября и включает: идентификацию, оценку компонентов портфеля проектов, расстановку приоритетов, оптимизацию, балансировку и авторизацию портфеля проектов.

4.2. В соответствии с утвержденной ведомственной стратегической картой ведомственный проектный офис проводит идентификацию компонентов проектов: первичный сбор и отбор предложений по проектам от структурных подразделений, сотрудников ИОГВ, а также сбор данных по текущим проектам, реализуемых ИОГВ, формируя реестр всех потенциальных компонентов портфеля проектов.

4.3. Ежегодно в срок не позднее 1 августа в каждом ИОГВ определяются и оцениваются потенциальные компоненты портфеля проектов в соответствии с критериями (приложение N 2 к настоящему Положению), проводится приоритизация, оптимизация, балансировка компонентов проектов.

4.3.1. Региональные проекты не участвуют в оценке потенциальных компонентов портфеля проектов, являются обязательными к реализации и имеют наивысший приоритет, на их реализацию ресурсы направляются в приоритетном порядке.

4.3.2. Расстановка приоритетов, оптимизация, балансировка компонентов портфеля проектов проводится на заседании Проектного комитета.

4.3.3. На основе результатов оценки потенциальных компонентов портфеля проектов члены Проектного комитета проводят приоритизацию, оптимизацию, балансировку компонентов портфеля проектов в соответствии с методикой (приложение N 3 к настоящему Положению), выбирая компоненты портфеля с наибольшим потенциалом к достижению стратегических целей ИОГВ.

4.3.4. В результате балансировки портфеля проектов Проектный комитет определяет:

- список одобренных компонентов портфеля;