ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 марта 2018 года N 345-П
Об отчете начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю о деятельности полиции органов внутренних дел Краснодарского края за 2017 год
Заслушав и обсудив отчет начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю генерал-лейтенанта полиции В.Н. Виневского о деятельности полиции органов внутренних дел Краснодарского края за 2017 год, Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее также - Главное управление) во взаимодействии с органами государственной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления в Краснодарском крае, общественными объединениями осуществлен комплекс мер по обеспечению личной безопасности и защиты имущества граждан от преступных посягательств, профилактике и борьбе с преступностью и коррупцией в экономической сфере, противодействию угрозам терроризма, экстремизма и нелегальной миграции, незаконному обороту наркотиков и оружия, а также сохранению общественной безопасности и социальной стабильности на территории края. Благодаря отлаженному межведомственному взаимодействию, достигнутому доверию населения и его поддержке обеспечено своевременное реагирование на изменения оперативной обстановки в условиях новых вызовов и угроз.
В целях совершенствования оперативно-служебной деятельности Главным управлением в 2017 году были повышены требования к отбору сотрудников полиции, повышению их правовой грамотности и профессионального мастерства. Совместными усилиями с органами государственной власти Краснодарского края принимались меры по решению жилищных вопросов, социальной защищенности и материально-технической оснащенности личного состава органов внутренних дел.
В отчетном периоде было зарегистрировано 67662 преступления, что на 3847 преступлений (на 5,4 процента) меньше, чем в 2016 году. С начала 2017 года наблюдается снижение зарегистрированных преступных посягательств. Принятые меры позволили сократить уровень преступности на 82 пункта. Он составил 1215 преступлений на 100 тысяч населения, что на 14,4 процента меньше среднероссийского показателя (1419,7) и на 16,6 процента меньше среднеокружного (ЮФО - 1457,3).
Ключевым аспектом в обеспечении защиты прав и законных интересов граждан остается снижение уровня преступности в Краснодарском крае. В 2017 году в структуре преступности на 1,4 процента сократилось число зарегистрированных убийств, на 11,4 процента - фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, на 12,1 процента - умышленного причинения средней тяжести вреда здоровью, на 14,7 процента - разбойных нападений, на 7,8 процента - краж, на 6,9 процента - краж автотранспорта, на 14,4 процента - умышленного уничтожения или повреждения имущества, на 6,9 процента - грабежей, на 23,3 процента - преступлений на бытовой почве. Также в отчетном периоде на 6 процентов снизилось количество преступлений против собственности и на 24 процента - совершенных против жизни и здоровья. Удалось добиться устойчивой тенденции уменьшения числа преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе на улицах. Их количество сократилось на 4,4 процента. На 9,6 процента уменьшилось количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, и на 76,2 процента - в состоянии наркотического опьянения.
В 2017 году системно решались вопросы по недопущению вовлечения в преступную деятельность несовершеннолетних, предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних, защите детей, их прав и законных интересов. Количество совершенных преступлений несовершеннолетними в сравнении с 2016 годом сократилось на 14,7 процента.
В целях ранней профилактики распространения наркомании среди несовершеннолетних, выявления подростков, допускающих немедицинское потребление наркотических и психотропных веществ, употребление алкогольных напитков и табачных изделий на территории Краснодарского края, было организовано и проведено 10 профилактических акций и операций.
На территории Краснодарского края действует шесть государственных программ Краснодарского края ("Обеспечение безопасности населения", "Дети Кубани", "Казачество Кубани", "Противодействие незаконному обороту наркотиков", "Социальная поддержка граждан", "Содействие занятости населения"), реализация которых оказывает положительный эффект на состояние оперативной обстановки в Краснодарском крае, а также способствует совершенствованию материально-технической базы Главного управления. В рамках указанных государственных программ Краснодарского края на выполнение мероприятий правоохранительной направленности в 2017 году фактический объем финансирования составил 1,9 миллиарда рублей.
Важным направлением расходования бюджетных средств в 2017 году являлось финансирование мероприятий, связанных с внедрением, развитием и эксплуатацией систем фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения, оплаты почтовых расходов. Из бюджета Краснодарского края на указанные цели было выделено 662,4 миллиона рублей.
В 2017 году было приобретено 100 мобильных автогородков, 20 тысяч световозвращающих приспособлений, оснащено 45 кабинетов по безопасности дорожного движения в образовательных организациях.
В рамках государственной программы Краснодарского края "Противодействие незаконному обороту наркотиков" в отчетном периоде были выделены бюджетные средства в размере 2,7 миллиона рублей на расходы, связанные с поддержкой социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ.
В борьбе с преступностью и правонарушениями в общественных местах действенную помощь сотрудникам полиции оказывают технические средства в виде сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасный город". В Краснодарском крае создано и функционирует 30 ситуационных центров, установлено 6452 камеры видеонаблюдения, из них в местах массового пребывания граждан - 6203, в том числе с выводом информации в органы внутренних дел - 4516, а также 59 устройств систем экстренной связи "гражданин - полиция".
В рамках подготовки к проведению чемпионата мира по футболу FIFA-2018 в отчетном периоде в комплексную автоматизированную информационно-аналитическую систему аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" города Сочи интегрировано изображение с 2092 видеокамер, установленных на стадионе "Фишт" (1300), тренировочной площадке "Сочи-Парк" (30), тренировочных площадках "Адлер-1" и "Адлер-2" (30), в Олимпийском парке (700), а также из автоматизированной системы управления дорожным движением (32).
В 2017 году на территории края было проведено свыше 13 тысяч мероприятий с массовым пребыванием граждан, в которых приняло участие около 10 миллионов человек.
Особое внимание было уделено предупреждению осложнения оперативной обстановки и охране правопорядка при проведении крупномасштабных массовых мероприятий, в том числе первомайских праздников, празднования Дня Победы в Великой Отечественной войне, XVI инвестиционного международного экономического форума, III Всемирных зимних военных игр, этапа чемпионата мира по шоссейно-кольцевым автомобильным гонкам серии "Формула-1", футбольных матчей команд национальных сборных в рамках Кубка конфедераций FIFA 2017 года, XIX Всемирного фестиваля молодежи и студентов, заседания Совета глав правительств государств - членов Шанхайской организации сотрудничества.
В 2017 году раскрываемость преступлений возросла на 2 процента, в том числе тяжких и особо тяжких - на 1,4 процента.
Доля раскрытых преступлений от находившихся в производстве увеличилась на 1,1 процента и составила 46,3 процента. Снизилось число нераскрытых убийств на 21,7 процента, фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью - на 42,3 процента, вымогательств - на 5,7 процента, фальшивомонетничества - на 2,8 процента, умышленного уничтожения и повреждения имущества - на 23,6 процента, угонов автотранспорта - на 23,8 процента, краж - на 12,1 процента.
Также отмечается положительная динамика в следственной работе сотрудников органов внутренних дел. В производстве органов предварительного следствия Краснодарского края находилось 60933 уголовных дела. Окончено производство по 11054 уголовным делам, направлено в суд 10456 уголовных дел.
В подразделениях дознания территориальных органов МВД России по Краснодарскому краю принято к производству 30929 уголовных дел, окончено производство по 14480 уголовным делам, в суд направлено 12957 дел.
Продолжено системное и планомерное наращивание усилий, направленных на противодействие незаконному обороту наркотиков. В 2017 году выявлено 7490 таких преступлений. Сотрудниками полиции из незаконного оборота изъято 50,6 килограмма наркотических средств синтетического происхождения, а также выявлено 123 интернет-магазина, на сайтах которых размещалась реклама продажи различных видов наркотических средств под общим наименованием "Спайс", прекращена деятельность 88 сайтов на основании материалов, поступивших от участников антинаркотической деятельности, пресечено 10 попыток контрабандного ввоза наркотических средств и психотропных веществ на территорию Краснодарского края из-за рубежа.
Сотрудниками полиции выявлено 2672 преступления экономической направленности, что на 3,5 процента меньше, чем в 2016 году. На 10,9 процента меньше пресечено преступлений коррупционной направленности, в том числе на 7 процентов - тяжких и особо тяжких составов. Сумма установленного материального ущерба составила 6,7 миллиарда рублей, обеспечено возмещение 3,5 миллиарда рублей. Средняя сумма взятки возросла и составила 349,3 тысячи рублей.
В 2017 году увеличился показатель выявления преступлений в сфере топливно-энергетического комплекса на 6,7 процента. Возросло количество экономических противоправных деяний в сфере жилищно-коммунального хозяйства на 7,9 процента, в том числе тяжких и особо тяжких - на 2,5 процента, а также совершенных в крупном и особо крупном размерах - на 109,5 процента.
Мероприятия, проводимые в целях комплексного противодействия экстремизму, нейтрализации угроз его возникновения и распространения, прежде всего в молодежной среде, а также активизации усилий по пресечению экстремистской деятельности радикальных общественных, религиозных, неформальных объединений, направленной на дестабилизацию общественно-политической обстановки в Краснодарском крае, приносят положительный эффект.
В 2017 году на территории края зарегистрировано 25 преступлений экстремистской направленности, из которых 14 совершены путем распространения материалов экстремистского содержания в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", 6 - с призывами к осуществлению экстремистской деятельности, 4 - с участием деятельности запрещенной организации на территории Российской Федерации, 1 - с угрозой убийством по мотивам национальной ненависти или вражды. Раскрыто 23 преступления экстремистской направленности. Всего в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" установлено 500 фактов размещения в социальных сетях материалов экстремистского содержания, а также материалов, внесенных в федеральный список экстремистских материалов. Принимаемыми мерами оперативно-профилактического характера сотрудниками полиции предупреждена и пресечена 21 несогласованная в установленном порядке публичная акция протестного характера, а также пресечено развитие пяти конфликтов с участием неформальных молодежных группировок.
В 2017 году продолжилась работа по развитию многоуровневой системы профилактики. Особое внимание было уделено предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних. В рамках реализации Закона Краснодарского края от 21 июля 2008 года N 1539-КЗ "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае" на улицах выявлено более 10 тысяч подростков, которые потенциально могли совершить правонарушения или стать объектами преступных посягательств.
К административной ответственности по статье 2.9 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" по материалам, направленным сотрудниками территориальных органов МВД России в Краснодарском крае в адрес глав муниципальных образований, привлечено 8657 родителей, из них повторно - 398.
Одним из направлений профилактической деятельности полиции Краснодарского края является выявление и пресечение административных правонарушений. Так, в 2017 году сотрудниками полиции было выявлено 297787 административных правонарушений, в том числе за мелкое хулиганство - 42266, за распитие спиртных напитков - 72048, за появление в общественных местах в состоянии опьянения - 33796, в сфере незаконного оборота наркотиков - 3012. В ходе мероприятий в сфере оборота алкоголя составлено 6747 протоколов об административных правонарушениях, из незаконного оборота изъято 477152 литра алкогольной продукции.
Пресечено 303 административных правонарушения, связанных с незаконным оборотом леса.
По результатам проведенных мероприятий в сфере незаконного оборота водных биоресурсов выявлено 839 административных правонарушений. Изъятое из незаконного оборота количество рыбы частиковых и других пород составило 1173 штуки, орудий лова - 201 единица, плавсредств - 9. В сфере незаконного оборота металла пресечено 1035 административных правонарушений, что на 33 процента больше, чем в 2016 году, выявлено 311 незаконных пунктов приема лома металлов, изъято из незаконного оборота 172,4 тысячи килограмма черных металлов.
В отчетном периоде должностными лицами органов внутренних дел Краснодарского края наложены штрафы на общую сумму более 65 миллионов рублей, из которых в консолидированный бюджет бюджетной системы Российской Федерации поступило 49,5 миллиона рублей.
На территории Краснодарского края в 2017 году зарегистрировано 6375 дорожно-транспортных происшествий, в которых 1045 человек погибли и 7703 человека получили ранения. На 11 процентов сократилось количество дорожно-транспортных происшествий по вине водителей, находившихся в состоянии опьянения. Вместе с тем на 6,5 процента увеличилось число дорожно-транспортных происшествий с участием детей, в которых 37 детей погибли и 751 ребенок пострадал. Дорожно-транспортная обстановка ухудшилась в Красноармейском, Славянском, Белоглинском, Крыловском, Ейском, Лабинском и Темрюкском районах.
В 2017 году за правонарушения в области дорожного движения наложено штрафов в размере 2,6 миллиарда рублей, взыскано почти 2 миллиарда рублей, или 74,5 процента.
В 2017 году сотрудники полиции содействовали обустройству и интеграции в социальную среду законно находящихся на территории Краснодарского края иностранных граждан и лиц без гражданства. Так, в отчетном периоде было поставлено на миграционный учет 589287 иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе по месту пребывания - 561110, по месту жительства - 28177. Квота на выдачу разрешений на работу для указанной категории граждан в Краснодарском крае составила 3661 (исчерпана на 35,7 процента). Наблюдается рост количества обратившихся за получением государственной услуги по оформлению и выдаче патентов. Оформлено иностранным гражданам 40896 патентов на осуществление трудовой деятельности, что на 3,8 процента больше показателя 2016 года.
В 2017 году было оформлено и выдано 9989 разрешений на временное проживание, 140 разрешений аннулировано, оформлено первично 13015 видов на жительство, принято 1976 решений о продлении видов на жительство. В настоящее время на территории Краснодарского края проживают 24010 иностранных граждан и лиц без гражданства - по разрешениям на временное проживание, 35337 - по виду на жительство.
В отчетном периоде было выявлено 44949 нарушений миграционного законодательства. Предъявлено штрафов на общую сумму более 76,8 миллиона рублей (на 42,4 процента меньше, чем в 2016 году), из них взыскано 66,7 миллиона рублей. За отчетный период принято 126 решений о депортации иностранных граждан с территории Российской Федерации, депортировано 83 иностранных гражданина.
Особое внимание сотрудники полиции уделяли рассмотрению обращений граждан, что способствовало укреплению взаимодействия органов правопорядка с населением. Так, в 2017 году в Главное управление и территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне поступило 135507 обращений граждан, что на 55,3 процента больше показателей 2016 года. Рост связан с присоединением к Министерству внутренних дел Российской Федерации подразделений по вопросам миграции и контролю за оборотом наркотиков. По каналам электронной связи поступило 33094 обращения. Руководством Главного управления принято 1016 граждан, в том числе начальником Главного управления - 92, его заместителями - 357, другими руководителями - 567.
В ходе приема граждан наиболее часто поступали обращения по вопросам, касающимся недостатков в работе следственных подразделений, подразделений по организации охраны общественного порядка и участковых уполномоченных полиции, подразделений по борьбе с экономическими преступлениями, противодействию коррупции и миграции.
В соответствии с распоряжением полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе регулярно осуществляется личный прием граждан руководством Главного управления в приемной Президента Российской Федерации в Краснодарском крае. За 2017 год проведено четыре приема, принято 72 гражданина.
Несмотря на достигнутые показатели, остались нерешенные проблемы, требующие рассмотрения на уровне органов государственной власти Краснодарского края.
Одним из основных направлений государственной политики в области безопасности дорожного движения согласно Федеральному закону от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" является профилактика детского дорожного травматизма. Одним из решений снижения негативных показателей в данном направлении является создание на территории Краснодарского края автогородков. Для их создания необходимо выделение земель в крупных городах Краснодарского края, таких как Краснодар, Сочи, Новороссийск, Анапа, Армавир. Также в целях обеспечения безопасности дорожного движения требуется развитие системы автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения проходящим транспортом. Увеличение числа комплексов позволит повысить эффективность работы нарядов по задержанию транспортных средств, находящихся в розыске. На сегодняшний день в некоторых районах Краснодарского края количество комплексов не позволяет обеспечить требуемый уровень безопасности дорожного движения и антитеррористической защищенности. Так, в Щербиновском районе система автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения и проходящего транспорта отсутствует, в Брюховецком и Калининском районах имеется всего по одному комплексу, в Белореченском районе - два, а в Ленинградском - четыре.
