В Стратегии рассматриваются два возможных сценария перспективного развития: базовый и целевой. Оценка каждого из них позволяет количественно оценить вклад сфер и отраслей производства в экономику республики и рост качества и уровня жизни населения.
Оценка каждого сценария выполнена по следующим параметрам:
1) объем валового регионального продукта;
2) объем производимой продукции и услуг отраслями экономики;
3) прирост числа занятых в отраслях экономики;
4) уровень безработицы;
5) рост налоговых доходов бюджета;
6) снижение дотационности республиканского бюджета;
7) социальный эффект.
Развитие по базовому сценарию является продолжением сложившихся тенденций развития, когда подавляющая часть бюджетных средств расходуется на решение социальных проблем. Такое положение обосновывается тем, что республика по составляющим уровня жизни имеет значительное отставание от среднероссийских параметров и показателей соседних регионов. Целями здесь станут снижение уровня бедности, реализация социальных гарантий, рост качества человеческого капитала за счет социальной помощи из Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации вне зависимости от эффективности развития экономики региона, с целью реализации принципа равных возможностей для всех граждан независимо от их места жительства.
Однако при этом сохраняются неблагоприятные тенденции в развитии хозяйства: набор отраслей экономики по-прежнему будет нерациональным, республика останется поставщиком сырья. Темпы роста основных показателей развития объема валового регионального продукта, промышленной и сельскохозяйственной продукции будут ниже средних по России, а в ряде отраслей предполагается продолжение стагнационных явлений. Поскольку темпы роста количества рабочих мест в силу "потребительского" характера развития будут ниже темпов роста трудоспособного населения, сохранится высокий уровень безработицы.
Существенное развитие за счет бюджетного финансирования получат институты, обеспечивающие совершенствование параметров человеческого капитала: образование и наука, здравоохранение, пенсионная система, строительство жилья и др. Но основной проблемой, сдерживающей их развитие, останется недостаточное финансирование в силу ограниченности средств федерального бюджета и низкого уровня доходов республиканского бюджета. Сохранится значительное отставание показателей развития названных отраслей от средних по Российской Федерации. Объем социальных благ, предоставляемых населению республики, будет обеспечен на минимально допустимом уровне.
Базовый сценарий предполагает сохранение доминирования топливно-сырьевого сектора при стагнации объемов добычи вследствие неразвитости производственной инфраструктуры. В этом случае реализация крупных инвестиционных проектов по вовлечению в хозяйственный оборот месторождений минерального сырья, рост конкурентоспособности и объемов продукции обрабатывающих производств и вытеснение импортных и привозных товаров будут осуществляться низкими темпами.
Основными угрозами реализации базового сценария являются: