В качестве важнейшего ресурса модернизации системы муниципального управления следует рассматривать программы развития муниципальной службы, необходимость разработки которых установлена Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
В целях реализации законодательства Российской Федерации о муниципальной службе в городе проведена работа по исполнению мероприятий программы развития муниципальной службы.
За период с 2014 года до конца 2017 года подготовлены проекты решений Ростовской-на-Дону городской Думы: об утверждении структуры Администрации города, о внесении изменений: в Положение о муниципальной службе в городе, в Положение об оплате труда лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих органов местного самоуправления, аппарата Муниципальной избирательной комиссии города Ростова-на-Дону, в Реестр должностей муниципальной службы в городе, в перечень должностей муниципальной службы города, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять предусмотренные законодательством сведения о себе и членах своей семьи.
В целях конкурсного отбора кандидатов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, а также обеспечения прозрачного механизма подбора кадров сведения о вакантных должностях муниципальной службы в Администрации города размещались в информационном ресурсе федеральной государственной информационной системы "Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров" и на официальном Интернет-портале городской Думы и Администрации города в порядке, утвержденном правовым актом Администрации города об обеспечении доступа к информации о деятельности Администрации города. Проводился ежеквартальный мониторинг использования механизма конкурсного замещения вакантных должностей муниципальной службы в Администрации города, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органах.
В целях совершенствования механизмов формирования кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы управлением по вопросам муниципальной службы и кадров и кадровыми службами отраслевых (функциональных) и территориальных органов осуществлялось совершенствование процесса формирования кадровых резервов посредством подбора кандидатов, наиболее соответствующих квалификационным требованиям на замещение той или иной должности и активизации последующего практического использования резервов, разрабатывались Положения о формировании кадрового резерва. За период с 2014 года до конца 2017 года, доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, выросла на 23,24% и составила 43,24%.
В целях оптимизации участия представителей общественности в качестве независимых экспертов в работе конкурсных, аттестационных комиссий по определению соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы, в состав аттестационной комиссии Администрации города были включены независимые эксперты - представители Южно-Российского института управления - филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации" и Федерального государственного унитарного предприятия "Ростовская государственная телевизионная и радиовещательная компания "Дон-ТР", Общероссийской общественной организации "Союз журналистов России", Ростовского регионального отделения общественной организации "Союз женщин России".
Проведена работа по формированию Молодежного кадрового резерва, который включил в себя людей с активной гражданской позицией, имеющих желание работать на муниципальной службе в городе. В 2017 году состоялся I форум Работающей молодежи города "Город профессионалов" в рамках городского фестиваля "Молодой рабочий". Таким образом, выявляются и поддерживаются активные молодые люди из числа работающей молодежи, а также осуществляется содействие в развитии их профессиональной компетенции. Для привлечения научного и творческого потенциала молодежи и формирования молодежного кадрового резерва для органов местного самоуправления, создано Молодежное правительство города - консультативный совещательный орган при Администрации города, избираемый на конкурсной основе. Деятельность Молодежного правительства регламентируется постановлением Администрации города от 05.09.2011 N 600 "Об утверждении Положения о Молодежном правительстве города Ростова-на-Дону". В его состав включаются победители в номинациях на звание "молодежный руководитель" в приоритетных отраслях деятельности органов местного самоуправления города.
Мероприятие по разработке и актуализации показателей результативности профессиональной деятельности муниципальных служащих, исполнителями которого являются Администрация города и ее отраслевые (функциональные) и территориальные органы, реализовывалось по мере разработки новых и актуализации имеющихся должностных инструкций, обязательным пунктом в которых является пункт о показателях результативности и эффективности деятельности работников. Указание в должностных инструкциях показателей результативности и эффективности деятельности предусмотрено требованиями распоряжения Администрации города от 24.03.2017 N 70 "Об утверждении требований к положениям о структурных подразделениях и должностным инструкциям работников".
За период с 2014 года до конца 2017 года организовано обучение 600 муниципальных служащих по программам профессиональной переподготовки, повышения квалификации, семинарах, тренингах и иных мероприятиях информационно-обучающего характера.
Ежегодно в Администрации города, отраслевых (функциональных) и территориальных органах в рамках оптимизации численности муниципальных служащих проводился мониторинг штатной численности в целях недопущения увеличения штатной численности муниципальных служащих исполнительно-распорядительных органов Администрации города. В целях реализации данного программного мероприятия, постановлением Администрации города от 26.05.2015 N 440 "Об утверждении плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов, включая мероприятия, направленные на рост доходов, оптимизацию расходов, а также сокращение муниципального долга, в городе Ростове-на-Дону до 2017 года и признании утратившими силу некоторых правовых актов Администрации города Ростова-на-Дону" внесены соответствующие дополнения постановлением Администрации города от 21.04.2017 N 321 "О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 26.05.2015 N 440 "Об утверждении плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов, включая мероприятия, направленные на рост доходов, оптимизацию расходов, а также сокращение муниципального долга, в городе Ростове-на-Дону до 2017 года и признании утратившими силу некоторых правовых актов Администрации города Ростова-на-Дону".
Работа по оптимизации штатной численности отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города проводится постоянно при формировании штатных расписаний отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города, в соответствии с правовыми актами Администрации города. Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 27.06.2017 N 353 "Об утверждении структуры Администрации города Ростова-на-Дону" утверждена новая структура Администрации города. Утверждение новой структуры способствовало оптимизации и уменьшению нормативных расходов на содержание Администрации города, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов.
Ежеквартально проводился мониторинг количественного и качественного состава муниципальных служащих города, информация размещается в разделе "Мониторинг развития муниципальной службы" портала "Мониторинг деятельности органов местного самоуправления Ростовской области".
В рамках исполнения программных мероприятий ежегодно в Администрации города, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органах проводилась диспансеризация муниципальных служащих.
В целях повышения престижа муниципальной службы, морального поощрения за заслуги в развитии местного самоуправления, в профессиональной деятельности, иные достижения Администрацией города в 2016 году учреждена Доска Почета муниципальных служащих Администрации города, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов. Распоряжением Администрации города от 12.02.2016 N 31 "Об утверждении Положения о Доске Почета муниципальных служащих Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов" утверждено Положение о Доске Почета муниципальных служащих Администрации города, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов. Кадровая практика "Система стимулирования и мотивации труда муниципальных служащих Администрации города Ростова-на-Дону", применяемая в Администрации города и ее отраслевых (функциональных) и территориальных органах, вошла в перечень лучших кадровых практик - номинантов Всероссийского конкурса "Лучшие кадровые стратегии и практики на государственной гражданской и муниципальной службе" в 2016 году, проводимого Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.