Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности Российской экономики" поставлена задача снижения к 2020 году энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации не менее чем на 40 процентов по сравнению с 2007 годом.
По ряду объективных факторов Иркутская область является одним из наиболее энергоемких субъектов Российской Федерации.
К таким факторам относятся ее территориальная протяженность на север с суровыми климатическими условиями, наличие большого числа высокоэнергоемких производств - черная и цветная металлургия, химия и нефтехимия, лесопереработка и другие направления.
Одним из ключевых направлений государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности являются финансовые стимулы и обеспечение финансирования, которые прежде всего выражаются во включении требований энергетической эффективности в программы софинансирования или субсидирования.
В результате сложившихся тенденций в реализации на территории Иркутской области мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, определены следующие проблемы:
остается недостаточно высоким уровень мониторинга энергопотребления и анализа динамики энергосберегающих процессов в регионе;
не в полной мере введены в эксплуатацию системы коммерческого и технического учета энергоресурсов;
не в полной мере осуществляется оптимизация топливного баланса с учетом максимального вовлечения в него местных энергоресурсов, включая отходы производств, возобновляемых источников энергии и вторичных энергоресурсов;
не завершены работы по оснащению жилищного фонда и объектов муниципальной собственности приборами учета энергетических ресурсов и воды;
недостаточный уровень эффективности использования энергоресурсов в производственной сфере, включая как энергетику, так и в жилищно-коммунальном хозяйстве;
недостаточные темпы снижения энергетической составляющей в себестоимости большинства важнейших видов продукции и услуг;
недостаточная загруженность энергопроизводящих и энергопотребляющих мощностей привела к тому, что оборудование работает в неоптимальных режимах с завышенным расходом топливно-энергетических ресурсов;
значительные потери энергоресурсов, обусловленные физическим и моральным старением оборудования как у производителей, так и у потребителей топливно-энергетических ресурсов, включая потери в сетях, особенно тепловых;
значительные потери энергоресурсов и воды из-за низкого уровня эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры и электросетевого хозяйства, а также наличия бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры и электросетевого хозяйства.