Близость к Северо-Кавказскому региону, сложная этническая структура населения, значительное разнообразие религиозных конфессий ставят Волгоград в особое положение, существенным и определяющим образом влияющее на обеспечение безопасности населения Волгограда. В связи с этим возникает реальная угроза терроризма, экстремизма и иных правонарушений.
Любые проявления экстремизма подрывают общественную безопасность, создают реальную угрозу основам конституционного строя, стабильным межнациональным и межконфессиональным отношениям в Волгограде. Ряд общественных организаций продолжают пропагандировать идею превосходства по национальному, социальному, расовому и религиозному признакам.
Необходимо также отметить существенное влияние уровня правонарушений, рисков терроризма и экстремизма на состояние общественного порядка.
В 2017 году на территории Волгоградской области зарегистрировано 26 преступлений террористического характера (за аналогичный период предыдущего года - 21), 11 преступлений экстремистской направленности (за аналогичный период предыдущего года - 8). Уровень преступности в Волгоградской области за последние пять лет увеличился на 9,2% и в 2017 году на 100 тыс. человек населения составил 15731 преступление.
На территории Волгограда в 2017 году зарегистрировано 8313 преступлений, совершенных в общественных местах. Имеется незначительная тенденция к увеличению преступлений, совершенных в общественных местах (за аналогичный период предыдущего года - 8303).
Количество преступлений, совершенных на улицах Волгограда в 2017 году, - 5329 (за аналогичный период предыдущего года - 5264). Отмечается тенденция к увеличению преступлений, совершенных на улицах.
Недостаточно высокий уровень информирования населения Волгограда по антитеррористической направленности, экстремизму и профилактике иных правонарушений вызывает необходимость поиска современных форм работы, позволяющих повысить совершенствование системы профилактических мер.
Сложившееся положение требует разработки и реализации долгосрочных профилактических мер, направленных на решение задач повышения защищенности населения Волгограда.
В настоящее время предпринимаются значительные усилия по снижению уровня преступности, предупреждению террористической деятельности, проявлений различных форм экстремизма, социальных конфликтов и других правонарушений.
В целях отработки определенной системы мер по профилактике проявлений экстремизма необходимо использовать различные формы сотрудничества, социального партнерства с общественными объединениями, иными организациями и гражданами, такие как осуществление профилактических, в том числе воспитательных, пропагандистских мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.
Программно-целевой метод в сфере профилактики терроризма и экстремизма и иных правонарушений позволяет мобилизовать ресурсные возможности на приоритетных направлениях.
Программа разработана комитетом по координации массовых мероприятий и взаимодействию с правоохранительными органами администрации Волгограда с целью охвата системой профилактических мер по повышению уровня антитеррористической защиты населения, недопущению проявлений экстремизма, профилактике иных правонарушений на территории Волгограда.
(в ред. постановлений администрации Волгограда от 07.05.2019 N 485, от 17.12.2021 N 1464)
Программа представляет собой один из механизмов реализации Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" (далее - Стратегия национальной безопасности), которая призвана консолидировать усилия федеральных органов государственной власти, других государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества по созданию благоприятных внутренних и внешних условий для реализации национальных интересов и стратегических национальных приоритетов Российской Федерации.