Уровень террористической угрозы на территории Российской Федерации продолжает оставаться высоким, масштабы последствий террористических актов значительны. Террористы стремятся расширить географию своей деятельности. На территории города Оренбурга действовала запрещенная террористическая организация (Хизб ут-Тахрир аль-Ислами), а также были обнаружены склады с оружием и боеприпасами, отмечено участие жителей города в бандформированиях на территории Северного Кавказа, Средней Азии и Ближнего Востока.
Наиболее существенное влияние на состояние обстановки в городе оказывают сохраняющаяся вероятность совершения диверсионно-террористических актов на объектах различных категорий, географическое положение города Оренбурга, деятельность представителей экстремистских и террористических организаций в приграничных районах области и на сопредельных территориях Республики Казахстан, откуда прибывают идеологи радикальных течений ислама.
Отдельную проблему создают незаконное пребывание иностранных граждан и осуществление ими трудовой деятельности на территории города, что зачастую ухудшает социальную обстановку, создает условия для формирования террористических организаций политического и религиозного экстремизма, национализма.
На этом фоне приоритетной задачей органов местного самоуправления является защита жизни, здоровья, конституционных прав и свобод человека и гражданина, в том числе обеспечение общественной безопасности:
- выявление и нейтрализация источников угроз общественной безопасности;
- оценка состояния общественной безопасности, прогнозирование ее развития, информирование руководства города, общественности и населения о положении дел в данной области;
- принятие и сопровождение комплексных программ, направленных на обеспечение общественной безопасности, недопущение социальных и межнациональных конфликтов, перерастание их в террористическую плоскость, предупреждение, ликвидацию и (или) минимизацию последствий чрезвычайных ситуаций террористического характера;
- укрепление режима безопасного функционирования организаций, входящих в реестр объектов потенциальной террористической угрозы, постоянное совершенствование и поддержание в достаточной степени готовности сил и средств обеспечения общественной безопасности;
- совершенствование профилактических мер по снижению риска террористических актов;
- пресечение социальных и межнациональных конфликтов, незаконной миграции, деятельности, направленной на разжигание расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды.
Город Оренбург является одним из полиэтнических городов Оренбургской области. На территории города проживают представители 130 национальностей (в Оренбургской области - более 130, в Российской Федерации - более 190).
Согласно сведениям Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области на 01.06.2018, в городе Оренбурге осуществляют деятельность более 50 общественных объединений, в том числе 18 организаций, созданных по национальному признаку: русская, татарская, чеченская, 2 азербайджанских, башкирская, украинская, дагестанская, армянская, чувашская, узбекская, казахская, таджикская, болгарская, калмыцкая, удмуртская, молдавская, а также организации казачества. Кроме того, осуществляют деятельность 37 религиозных организаций (25 православных общин, 10 мусульманских, протестантская, римско-католическая).
Проведенные социологические исследования по межнациональным и межконфессиональным отношениям, миграционным процессам в городе Оренбурге показали, что открытых противоречий, основанных на ущемлении прав и законных интересов отдельных социальных групп по национальному или религиозному признаку, не выявлено.
Полученные данные позволили определить основные конфликтогенные факторы, которые могут привести к обострению этноконфессиональной ситуации в городе: