ЗАКОН
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 17 декабря 2018 года N 41-РЗ
О регулировании отношений в сфере приграничного сотрудничества
Принят
Парламентом
Кабардино-Балкарской Республики
29 ноября 2018 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "Об основах приграничного сотрудничества" (далее - Федеральный закон) регулирует отдельные отношения в сфере приграничного сотрудничества.
2. Заключение органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики соглашений о приграничном сотрудничестве осуществляется в соответствии с Федеральным законом, Федеральным законом "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации" и Законом Кабардино-Балкарской Республики "О международных соглашениях и межрегиональных договорах (соглашениях) Кабардино-Балкарской Республики" с учетом положений настоящего Закона.
Статья 2. Полномочия органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в сфере приграничного сотрудничества
1. Органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в пределах собственной компетенции в целях приграничного сотрудничества:
1) проводят встречи, консультации и иные мероприятия с представителями государственно-территориальных, административно-территориальных и муниципальных образований сопредельных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти сопредельных государств;
2) заключают соглашения о приграничном сотрудничестве с государственно-территориальными, административно-территориальными образованиями сопредельных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти сопредельных государств;
3) создают организации приграничного сотрудничества и (или) принимают участие в их деятельности, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации создают органы приграничного сотрудничества и (или) участвуют в их деятельности;
4) участвуют в деятельности международных организаций в сфере приграничного сотрудничества в рамках органов, созданных специально для этой цели;
5) участвуют в разработке и реализации международных программ приграничного сотрудничества, проектов международных программ приграничного сотрудничества;
6) оказывают содействие органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Кабардино-Балкарской Республики (далее - органы местного самоуправления), в сфере приграничного сотрудничества;
7) осуществляют иные полномочия в сфере приграничного сотрудничества в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. К полномочиям Правительства Кабардино-Балкарской Республики в сфере приграничного сотрудничества относятся:
1) представление в пределах своих полномочий интересов Кабардино-Балкарской Республики в сфере приграничного сотрудничества в отношениях с государственно-территориальными и административно-территориальными образованиями сопредельных государств и международными организациями в рамках органов, созданных специально для этой цели;
2) определение порядка формирования уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в сфере приграничного сотрудничества (далее - уполномоченный орган) перечня соглашений о приграничном сотрудничестве Кабардино-Балкарской Республики;
3) определение порядка формирования муниципальными образованиями, расположенными на территории Кабардино-Балкарской Республики (далее - муниципальные образования), перечней соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований;
4) согласование проектов соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований (далее также - проект соглашения);
5) определение порядка применения согласительных процедур в случае возникновения разногласий между Правительством Кабардино-Балкарской Республики и органом местного самоуправления в отношении проекта соглашения о приграничном сотрудничестве муниципального образования;
6) информирование федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере приграничного сотрудничества (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти), об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Кабардино-Балкарской Республики и муниципальных образований по вопросам приграничного сотрудничества и о результатах осуществления таких связей;
7) направление перечня соглашений о приграничном сотрудничестве Кабардино-Балкарской Республики и перечня соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти;
8) иные полномочия в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом, иными федеральными законами, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики.
3. К полномочиям уполномоченного органа относятся:
1) подготовка предложений о заключении Главой Кабардино-Балкарской Республики, Правительством Кабардино-Балкарской Республики соглашений в сфере приграничного сотрудничества;
2) оказание содействия, предоставление организационной и методической поддержки при осуществлении исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органами местного самоуправления приграничного сотрудничества, координация деятельности указанных органов в сфере приграничного сотрудничества;
3) согласование проектов документов международного характера о приграничном сотрудничестве исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики;
4) организация работы по обеспечению соответствия стратегии социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, государственных программ Кабардино-Балкарской Республики международным программам приграничного сотрудничества;
5) формирование перечня соглашений о приграничном сотрудничестве Кабардино-Балкарской Республики, формирование и ведение перечня соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований;
6) определение порядка информирования уполномоченного органа главой муниципального образования об осуществлении международных и внешнеэкономических связей соответствующим муниципальным образованием с субъектами приграничного сотрудничества сопредельных государств и о результатах осуществления таких связей;
7) сбор информации об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Кабардино-Балкарской Республики, муниципальных образований с субъектами приграничного сотрудничества сопредельных государств по вопросам приграничного сотрудничества и о результатах осуществления таких связей, определение порядка сбора информации;
8) регистрация соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований в порядке, определенном настоящим Законом;
9) обеспечение доступа населения Кабардино-Балкарской Республики к информации о приграничном сотрудничестве;
10) иные полномочия в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом, иными федеральными законами, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 3. Направление проектов соглашений о приграничном сотрудничестве Кабардино-Балкарской Республики в органы местного самоуправления для представления предложений
В случае, если реализация соглашения о приграничном сотрудничестве Кабардино-Балкарской Республики предполагает участие и (или) затрагивает интересы органа (органов) местного самоуправления, проект указанного соглашения в течение десяти дней со дня его составления и до направления на согласование в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти направляется главе соответствующего муниципального образования для представления предложений. Предложения представляются в уполномоченный орган в письменной форме в течение двадцати календарных дней со дня получения проекта соглашения.
Статья 4. Порядок согласования проектов соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований
1. До заключения соглашения о приграничном сотрудничестве муниципального образования проект указанного соглашения представляется соответствующим органом местного самоуправления в уполномоченный орган.
2. Уполномоченный орган рассматривает проект соглашения в течение двадцати рабочих дней со дня его поступления и готовит предложения Правительству Кабардино-Балкарской Республики о согласовании проекта соглашения либо информирует о наличии замечаний и (или) предложений.
3. Согласование Правительством Кабардино-Балкарской Республики проекта соглашения оформляется правовым актом Правительства Кабардино-Балкарской Республики, который направляется в соответствующий орган местного самоуправления не позднее пяти рабочих дней с даты его издания.
4. В случае возникновения разногласий между Правительством Кабардино-Балкарской Республики и органом местного самоуправления в отношении проекта соглашения применяются согласительные процедуры в порядке, определяемом Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
5. В случае внесения изменений в проект соглашения после его согласования Правительством Кабардино-Балкарской Республики соответствующий проект соглашения подлежит повторному согласованию в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
6. Изменения и дополнения, вносимые в соглашение о приграничном сотрудничестве муниципального образования, а также все приложенные к нему документы, принятые впоследствии, подлежат согласованию в порядке, установленном настоящей статьей.
Статья 5. Порядок регистрации соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований
1. Регистрации подлежат соглашения о приграничном сотрудничестве муниципальных образований, заключенные органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Регистрация соглашений осуществляется уполномоченным органом, является обязательным условием вступления таких соглашений в силу и включает в себя:
1) принятие решения о регистрации или об отказе в ней;
2) присвоение соглашению регистрационного номера.
3. Подлежащее регистрации соглашение (подлинник), а также все приложенные к нему документы не позднее десяти дней с даты их подписания представляются в уполномоченный орган.
4. Представление на регистрацию соглашения, заключенного совместно органами местного самоуправления нескольких муниципальных образований, возлагается на орган местного самоуправления, который указан первым в числе подписавших соглашение.
5. К соглашению прилагаются заверенные главой соответствующего муниципального образования копии:
1) подписанного соглашения (два экземпляра);
2) проекта соглашения, по которому дано согласие Правительства Кабардино-Балкарской Республики.
6. Регистрация соглашения производится уполномоченным органом в течение пятнадцати дней с даты получения соглашения. Срок регистрации может быть продлен, но не более чем на десять дней.
7. Уполномоченный орган отказывает в регистрации соглашения в случае, если будет установлено противоречие этого соглашения Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Кабардино-Балкарской Республики и муниципальным нормативным правовым актам.
