ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 декабря 2018 года N 692
О Программе деятельности Правительства Республики Бурятия на срок полномочий
(с изменениями на 1 декабря 2021 года)
(в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия от 08.05.2019 N 229, от 21.06.2019 N 337, от 01.12.2021 N 688)
В соответствии с Конституцией Республики Бурятия, Законом Республики Бурятия от 21.06.1995 N 140-I "О Правительстве Республики Бурятия" Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Программу деятельности Правительства Республики Бурятия на срок полномочий, вносимую Правительством Республики Бурятия в Народный Хурал Республики Бурятия.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Республики Бурятия -
Председатель Правительства
Республики Бурятия
А.ЦЫДЕНОВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 05.12.2018 N 692
ПРОГРАММА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА СРОК СВОИХ ПОЛНОМОЧИЙ
(в ред. Постановлений Правительства Республики Бурятия от 08.05.2019 N 229, от 21.06.2019 N 337, от 01.12.2021 N 688)
Введение
Программа деятельности на срок полномочий Правительства Республики Бурятия (далее - Программа деятельности) разработана в соответствии с Конституцией Республики Бурятия и Законом Республики Бурятия от 21.06.1995 N 140-I "О Правительстве Республики Бурятия".
Программа деятельности определяет цели и приоритеты политики Правительства Республики Бурятия в области социального и экономического развития в среднесрочной перспективе, служит основой для разработки Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия, направлена на реализацию положений указов Президента Российской Федерации от 16.01.2017 N 13 "Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года", от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 марта 2018 года. Также в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 03.11.2018 N 632 "О внесении изменений в перечень федеральных округов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. N 849" Программа деятельности отвечает задачам социально-экономического развития регионов Дальневосточного федерального округа темпами, превышающими среднероссийские.
Предшествующий пятилетний период в Республике Бурятия характеризуется замедлением темпов экономического роста, по оценке в 2016 году объем валового регионального продукта снизился к уровню 2011 года на 6,5%. Отрицательное влияние оказали внешние факторы: высокая курсовая разница рубля, рост стоимости заимствований, общая неуверенность инвесторов и т.д. Особенно остро это отразилось на инвестиционной деятельности - объем инвестиционных вложений в 2016 году составил лишь 62,3% от уровня 2012 года.
Несмотря на сдерживающие факторы промышленные предприятия региона за 2012 - 2016 годы нарастили производство на 8,1%, за счет увеличения в добыче полезных ископаемых - 7,8%, в обрабатывающих производствах - 6,2%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 11,7%. В агропромышленном комплексе за 5 лет отмечен рост производства продукции сельского хозяйства на 1,9%.
Негативные экономические факторы отразились и на качестве жизни населения. При росте заработной платы в 1,5 раза за 5 последних лет реальные располагаемые денежные доходы выросли на 5,4%. Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума снизилась за предшествующий пятилетний период на 16 тысяч человек и составила 18,3% от общего населения Республики Бурятия. Однако по сравнению со среднероссийским значением уровень бедности остается достаточно высоким. Уровень общей безработицы вырос за пять лет с 9,0% до 9,6%.
Раздел I. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
Целью деятельности Правительства Республики Бурятия является сделать регион комфортным и привлекательным для проживания, для этого в среднесрочной перспективе необходимо создать основу для повышения материального благосостояния жителей Республики Бурятия и их удовлетворенности деятельностью власти через ускоренное развитие экономики и социальной инфраструктуры.
Деятельность Правительства Республики Бурятия на срок полномочий по реализации социально-экономической политики предполагает решение следующих задач:
1. Формирование современной и конкурентной региональной экономики.
2. Инфраструктурное развитие.
3. Создание достойного уровня и качества жизни населения.
4. Переформатирование государственного управления.
5. Эффективное территориальное развитие.
Результатом деятельности Правительства Республики Бурятия станет к 2022 году увеличение темпов роста экономики региона, в том числе за счет ежегодного прироста отраслей реального сектора экономики на уровне не менее 7%.
Раздел II. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
2.1. Современная и конкурентная экономика
Формирование современной и конкурентной региональной экономики, развивающейся опережающими темпами по сравнению с другими регионами, невозможно без эффективной инновационной составляющей и грамотной инвестиционной политики.
Первоочередная задача развития - это производства с высокой добавленной стоимостью и создание высокопроизводительных рабочих мест, исходя из преимуществ Республики Бурятия и долгосрочных перспектив развития мировой экономики, широко внедрять ИТ-технологии, проводить цифровизацию экономики.
Одной из текущих задач является реиндустриализация - развитие отраслей - специализаций региональной промышленности: машино- и приборостроение, пищевое и перерабатывающее производство, промышленность строительных материалов, лесопромышленный комплекс.
Опираясь на ключевые точки роста современной экономики, Правительство Республики Бурятия будет уделять внимание отраслям, традиционно создающим занятость населения, - сельское хозяйство, туризм и сфера услуг.
Особый акцент во внешнеэкономической деятельности будет ставиться на создание узнаваемого образа Республики Бурятия через укрепление межрегиональных и международных отношений, экспортную деятельность и продвижение туристского продукта. Однако активная экономическая политика не должна идти в ущерб уникальной экологии региона и Байкальской природной территории.
2.1.1. Инновационное развитие
Основной целью формирования инновационной экономики является построение экономических процессов, направленных на адаптацию к постоянным изменениям с возможностью трансформации инноваций во все сектора экономики региона.
Основой поддержки инновационного развития до 2022 года станет стимулирование инновационной активности предприятий и создание условий для успешной коммерциализации научных разработок.
Основными задачами инновационного развития являются:
развитие кадрового потенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций;
повышение инновационной активности бизнеса и ускорение появления новых инновационных компаний;
формирование сбалансированного и устойчиво развивающегося сектора исследований и разработок.
Решение задачи развития кадрового потенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций включает в себя осуществление следующих мероприятий:
создание эффективных стимулов для притока наиболее квалифицированных специалистов, активных предпринимателей, творческой молодежи в секторы экономики, определяющие ее инновационное развитие, а также в обеспечивающие это развитие образование и науку;
увеличение численности инновационных предпринимателей;
пропаганда инновационного предпринимательства и научно-технической деятельности;
адаптация системы образования с целью формирования у населения необходимых для инновационного общества и инновационной экономики знаний, компетенций, навыков и моделей поведения, а также формирование системы непрерывного образования.
Одним из приоритетных направлений инновационного развития в республике является биофармацевтическое производство, в основе которого лежат научные разработки и патенты ведущих учреждений науки и образования Республики Бурятия.
Мероприятия, направленные на достижение поставленной цели:
привлечение в регион представительств Фонда развития интернет-инициатив (ФРИИ) и Российской венчурной компании (РВК), а также других институтов инновационного инвестирования;
разработка механизма оказания поддержки инновационным, высокотехнологичным субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе стартап-предприятиям и предприятиям-"газелям";
формирование портфеля инновационных проектов "быстрого запуска" и мер их поддержки;
развитие Центра инжиниринга;
создание Центра инноваций социальной сферы (социальное предпринимательство);
разработка программы поддержки лекарственного растениеводства;
запуск производства биофармтехнологической продукции (регенеративные биопродукты, БАДы, фиточаи, экстракты лекарственных растений, функциональные продукты питания);
стимулирование научных организаций и предприятий к участию во всероссийских и международных мероприятиях и программах поддержки;
организация и проведение акселерационных программ и т.п.
Значительный рост активности инновационной деятельности связан с поэтапной цифровизацией экономики. Необходимо стимулировать инвестиции и предпринимательскую активность в ИТ-отрасль. Важно выстроить взаимодействие Правительства Республики Бурятия, муниципальных образований, делового и научного сообщества, выявить их потребности в области цифровой экономики, создать условия для широкого внедрения цифровых технологий, организовать поддержку стартапов и субъектов малого и среднего предпринимательства в области разработки и внедрения цифровых технологий через информационную и инвестиционную акселерацию.
Необходима скорейшая концентрация усилий республиканской власти по осуществлению цифровизации каждой отрасли экономики и системы управления через единый координирующий орган, цель которого - выработка алгоритмов для принятия управленческих решений в области государственного и муниципального управления на основе сбора и анализа данных, а также способствованию развитию IT-отрасли в регионе.
Неотъемлемой составляющей является обеспечение информационной безопасности инновационных технологий, которая обеспечивает доверие общества к цифровой экономике.
