ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 ноября 2018 года N 846-ПП
Об утверждении комплексной программы Свердловской области "Повышение финансовой грамотности населения в Свердловской области на 2018 - 2023 годы"
(с изменениями на 8 июня 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 24.12.2020 N 977-ПП, от 23.09.2021 N 610-ПП, от 29.12.2021 N 981-ПП, от 08.06.2023 N 391-ПП)
В целях реализации в Свердловской области Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.09.2017 N 2039-р, в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 16.10.2013 N 1229-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации комплексных программ Свердловской области" и Распоряжением Правительства Свердловской области от 24.08.2018 N 530-РП "О разработке комплексной программы Свердловской области "Повышение финансовой грамотности населения в Свердловской области на 2018 - 2023 годы" Правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить комплексную программу Свердловской области "Повышение финансовой грамотности населения в Свердловской области на 2018 - 2023 годы" (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Вице-губернатора Свердловской области О.Л. Чемезова.
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 23.09.2021 N 610-ПП, от 08.06.2023 N 391-ПП)
3. Настоящее Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
4. Настоящее Постановление опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).
Губернатор
Свердловской области
Е.В.КУЙВАШЕВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 29 ноября 2018 г. N 846-ПП
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОВЫШЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ ГРАМОТНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2018 - 2023 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 24.12.2020 N 977-ПП, от 23.09.2021 N 610-ПП, от 29.12.2021 N 981-ПП, от 08.06.2023 N 391-ПП)
ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОВЫШЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ ГРАМОТНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2018 - 2023 ГОДЫ"
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 24.12.2020 N 977-ПП)
1. | Заказчик-координатор комплексной программы Свердловской области "Повышение финансовой грамотности населения в Свердловской области на 2018 - 2023 годы" (далее - Программа) | Министерство финансов Свердловской области |
2. | Заказчики Программы | Министерство инвестиций и развития Свердловской области; Министерство образования и молодежной политики Свердловской области; Министерство социальной политики Свердловской области |
3. | Цель и задачи Программы | цель: содействие формированию финансово грамотного поведения населения в Свердловской области, повышение эффективности защиты его прав в процессе потребления финансовых услуг как необходимого условия повышения уровня качества жизни граждан. Задачи: 1) обеспечение функционирования комплексной системы повышения финансовой грамотности; 2) обеспечение открытости и доступности информации в сфере финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг; 3) разработка и реализация в Свердловской области образовательных и просветительских программ по повышению финансовой грамотности населения; 4) организация и проведение в Свердловской области мероприятий по повышению финансовой грамотности для отдельных целевых групп |
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 29.12.2021 N 981-ПП) | ||
4. | Важнейшие целевые показатели Программы | 1) доля муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, заключивших соглашение о сотрудничестве с Региональным центром финансовой грамотности, от общего количества муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области; 2) уровень финансовой грамотности в Свердловской области, соответствующий индексу финансовой грамотности (по результатам ежегодного рейтинга финансовой грамотности субъектов Российской Федерации, проводимого Аналитическим центром Национального агентства финансовых исследований); 3) количество распространенных информационно-просветительских материалов на бумажных и электронных носителях (брошюр, буклетов, листовок, памяток, плакатов, флаеров) по вопросам финансовой грамотности и защите прав потребителей финансовых услуг; |
4) количество актуальных публикаций на национальном информационном образовательном портале по финансовой грамотности; 5) доля общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций, расположенных на территории Свердловской области, реализующих образовательные программы отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), направленных на повышение финансовой грамотности, от общего количества общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций, расположенных на территории Свердловской области; 6) доля населения в Свердловской области, принявшего участие в различных мероприятиях, направленных на повышение финансовой грамотности, от общей численности населения Свердловской области; 7) количество разработанных и реализованных образовательных (просветительских) программ, учебно-методических материалов по повышению финансовой грамотности населения | ||
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 29.12.2021 N 981-ПП) | ||
5. | Сроки реализации Программы | 2018 - 2023 годы |
6. | Объемы и источники финансирования Программы | реализацию мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств областного бюджета: всего - 43629,4 тыс. рублей, в том числе: 2018 год - 5182,6 тыс. рублей; 2019 год - 15270,0 тыс. рублей; 2020 год - 5416,8 тыс. рублей; 2021 год - 5920,0 тыс. рублей; 2022 год - 5920,0 тыс. рублей; 2023 год - 5920,0 тыс. рублей |
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 23.09.2021 N 610-ПП, от 29.12.2021 N 981-ПП, от 08.06.2023 N 391-ПП) | ||
7. | Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | реализация мероприятий Программы в полном объеме позволит к 2023 году: 1) обеспечить участие муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в реализации мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности населения и защиту прав потребителей финансовых услуг; 2) повысить доступность финансового образования в различных формах для всех групп населения; 3) повысить уровень финансовой грамотности и финансовой защищенности населения в Свердловской области |
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА
Цель и задачи Программы обусловлены приоритетами, которые определены в Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.09.2017 N 2039-р (далее - Стратегия повышения финансовой грамотности в Российской Федерации), и Плане мероприятий ("дорожной карте") реализации второго этапа Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы (на период 2021 - 2023 годов), утвержденном Центральным банком Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации 28.07.2021 N ПМ-01-59/135/12-12-11/ВН-6478.
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 29.12.2021 N 981-ПП)
Программа определяет приоритеты, цель и задачи, способы эффективного достижения цели и решения задач в сфере государственного управления отношениями, возникающими в сфере повышения финансовой грамотности населения, в создании системы финансового образования и информирования в сфере защиты прав потребителей финансовых услуг в Свердловской области на среднесрочный период.
Разработка Программы обусловлена необходимостью выработки эффективных механизмов реализации на территории Свердловской области новых задач в сфере повышения финансовой грамотности населения в Свердловской области. Одна из главных задач Программы - привлечь внимание граждан к важности вопросов повышения уровня финансовой грамотности, предоставить максимально широкую возможность получения знаний и навыков в этой сфере, научить на практике применять эти знания, использовать их в реальной жизни для рационального планирования личного бюджета, формирования своих финансовых резервов, защиты в случае нарушения прав потребителя финансовых услуг.
Финансовая грамотность - это получение знаний и навыков управления финансовыми инструментами, к которым относятся принятие решений о тратах и сбережениях, выбор соответствующих финансовых инструментов, планирование бюджета, накопление средств на будущие цели, а также способность принимать обоснованные решения по использованию финансовых средств для обеспечения личного благосостояния и финансовой безопасности. Важно отметить, что финансовая грамотность предполагает необходимость эффективного реагирования на постоянно изменяющиеся личные и внешние социально-экономические и политические обстоятельства.
Повышение финансовой грамотности обеспечивается финансовым образованием и защитой прав потребителей финансовых услуг. Причиной невысокой финансовой грамотности населения в Свердловской области является не соответствующая современным требованиям система финансового образования.
Потребители финансовых услуг в отличие от потребителей обычных товаров не обладают достаточными компетенциями при планировании и формировании финансовых резервов на случай непредвиденных обстоятельств. Зачастую потребители финансовых услуг не знают, где они могут получить достоверную и понятную информацию, например, о переходе на новые модели системы пенсионного страхования, состоянии и преимуществах финансового рынка.
Кроме того, недостаточный уровень финансовой дисциплины и ответственности влечет за собой риски, связанные с самостоятельным выбором граждан и пользованием различными финансовыми услугами и финансовыми инструментами.
В связи с этим в Свердловской области уделяется значительное внимание вопросам повышения финансовой грамотности населения. На регулярной основе осуществляется разработка образовательных программ и инструментов повышения бюджетной грамотности, повышения финансовой грамотности обучающихся, проводятся тематические уроки, лекции, семинары, встречи работников финансовой сферы со школьниками, студентами. Организованы мероприятия по просветительской работе для граждан пенсионного возраста. С 2015 года Министерством экономики и территориального развития Свердловской области при участии Министерства образования и молодежной политики Свердловской области, Министерства социальной политики Свердловской области, Министерства здравоохранения Свердловской области, Министерства культуры Свердловской области, Министерства физической культуры и спорта Свердловской области ежегодно реализуется проект по повышению финансовой грамотности населения.
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 29.12.2021 N 981-ПП)
С 2017 года проект по повышению финансовой грамотности населения реализуется при участии исполнительных органов государственной власти Свердловской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Свердловской области, Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области, Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Уральское ГУ Банка России), Автономной Некоммерческой Организации "Национальный центр финансовой грамотности", представителей банковского сообщества, соответствующих экспертов в данной сфере деятельности. На площадках образовательных организаций высшего образования, среднего общего и среднего профессионального образования и учреждений социального обслуживания проходят тематические лекции и семинары, ориентированные на широкий круг населения. Рассматриваются вопросы повышения финансовой грамотности в сфере потребительского кредитования, использования банковских карт, рынка финансовых услуг, пенсионного обеспечения и страхования. Большая работа проводится и Министерством финансов Свердловской области в рамках повышения прозрачности бюджетного процесса: от открытого обсуждения процессов формирования региональной казны до проведения ежегодных конкурсов среди населения Свердловской области на лучший проект бюджета для граждан.
Системная работа в сфере повышения финансовой грамотности населения в Свердловской области позволила обеспечить повышение уровня финансовой грамотности населения и позитивные изменения финансового поведения населения в Свердловской области.
Понимание главных финансовых понятий и процессов, умение эффективно их использовать в реальной жизни предоставляет возможность человеку грамотно управлять своими денежными средствами - вести учет доходов и расходов, вовремя погашать задолженности, планировать личный бюджет, накапливать сбережения. В общем это дает возможность гражданам ориентироваться в продуктах финансовой деятельности и использовать их на основе полученных знаний и опыта. И, что самое главное, использовать накопительные и страховые инструменты.
Молодежь является одной из наиболее уязвимых социальных групп. Образовательные программы, реализуемые в системе общего образования, зачастую не включают в себя обучение управлению финансовыми ресурсами.
Развитие процесса повышения финансовой грамотности населения является закономерным, поскольку достаточный уровень финансовой грамотности способствует повышению уровня жизни, финансовой безопасности граждан, развитию экономики и повышению общественного благосостояния.
Особое внимание при этом уделяется формированию основ финансовой грамотности обучающихся профессиональных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, так как в ближайшем будущем именно им предстоит развивать и совершенствовать финансовую систему страны, стать основными клиентами финансовых институтов. На уровнях общего и среднего профессионального образования важно сформировать базовые навыки финансовой грамотности и принятия финансовых решений, акцентировать внимание на сложности в выстраивании финансовых отношений человека с банками, страховыми компаниями и другими финансовыми институтами, которые могут сопровождать неискушенного пользователя. Важно научить распознавать случаи финансового мошенничества (свершившиеся и потенциальные) и дать рекомендации к противодействию им и защите своих интересов на правовой основе.
Приобретенный опыт финансово грамотного поведения позволит подрастающему поколению принимать эффективные решения в использовании и управлении личными финансами, понимании и оценке возможных финансовых последствий, что в свою очередь будет способствовать улучшению финансового благополучия человека и являться важными факторами его успешной социализации в обществе.
Таким образом, разработка и утверждение настоящей Программы является актуальной и необходимой мерой для стимулирования экономически рационального поведения населения и, как следствие, повышения его благосостояния и качества жизни, в том числе за счет использования финансовых продуктов и услуг надлежащего качества. Реализация настоящей Программы позволит потребителям финансовых услуг получить необходимые знания, повысить доверие к финансовой системе, снизить свои финансовые риски и улучшить благосостояние.
Раздел 2. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, СРОКИ (ЭТАПЫ), ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛИ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является содействие формированию финансово грамотного поведения населения в Свердловской области, повышение эффективности защиты его прав в процессе потребления финансовых услуг как необходимого условия повышения уровня качества жизни граждан.
Важной составляющей финансово грамотного поведения является способность гражданина осуществлять долгосрочное планирование личных финансов на всех этапах жизненного цикла.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) обеспечение функционирования комплексной системы повышения финансовой грамотности;
(подп. 1 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 29.12.2021 N 981-ПП)
2) обеспечение открытости и доступности информации в сфере финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг;
(подп. 2 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 29.12.2021 N 981-ПП)
3) разработка и реализация в Свердловской области образовательных и просветительских программ по повышению финансовой грамотности населения;
4) организация и проведение в Свердловской области мероприятий по повышению финансовой грамотности для отдельных целевых групп.
(часть третья в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 24.12.2020 N 977-ПП)
