ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 декабря 2018 года N 739
Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие архивного дела в Самарской области" и установлении отдельных расходных обязательств Самарской области
(с изменениями на 20 декабря 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 04.04.2019 N 194, от 28.05.2019 N 347, от 26.09.2019 N 666, от 20.12.2019 N 968, от 11.06.2020 N 393, от 26.12.2020 N 1109, от 24.11.2021 N 926, от 10.12.2021 N 977, от 17.01.2022 N 16, от 21.02.2022 N 103, от 22.04.2022 N 278, от 08.08.2022 N 634, от 28.09.2022 N 808, от 15.11.2022 N 988, от 09.12.2022 N 1118, от 07.04.2023 N 281, от 30.08.2023 N 702, от 13.11.2023 N 906, от 20.12.2023 N 1081)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях эффективного проведения государственной политики в сфере архивного дела в Самарской области Правительство Самарской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Самарской области "Развитие архивного дела в Самарской области" (далее - Государственная программа).
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 24.11.2021 N 926, от 15.11.2022 N 988, от 20.12.2023 N 1081)
2. Установить, что:
к расходным обязательствам Самарской области относится предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям Самарской области, подведомственным управлению государственной архивной службы Самарской области, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на реализацию мероприятий Государственной программы;
финансовое обеспечение расходных обязательств Самарской области, возникающих на основании абзаца второго настоящего пункта, осуществляется в форме субсидий государственным бюджетным учреждениям на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
расходные обязательства Самарской области, возникающие в результате принятия настоящего Постановления, исполняются за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого на соответствующий финансовый год в установленном порядке управлению государственной архивной службы Самарской области на реализацию мероприятий Государственной программы.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 20.12.2023 N 1081)
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на управление государственной архивной службы Самарской области.
4. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
5. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.
Врио первого вице-губернатора - председателя
Правительства Самарской области
А.П.НЕФЕДОВ
Утверждена
Постановлением
Правительства Самарской области
от 4 декабря 2018 г. N 739
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ АРХИВНОГО ДЕЛА В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" (ДАЛЕЕ - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 04.04.2019 N 194, от 28.05.2019 N 347, от 26.09.2019 N 666, от 20.12.2019 N 968, от 11.06.2020 N 393, от 26.12.2020 N 1109, от 24.11.2021 N 926, от 10.12.2021 N 977, от 17.01.2022 N 16, от 21.02.2022 N 103, от 22.04.2022 N 278, от 08.08.2022 N 634, от 28.09.2022 N 808, от 15.11.2022 N 988, от 09.12.2022 N 1118, от 07.04.2023 N 281, от 30.08.2023 N 702, от 13.11.2023 N 906, от 20.12.2023 N 1081)
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Утратил силу с 1 января 2024 года. - Постановление Правительства Самарской области от 20.12.2023 N 1081.
Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации Государственной программы Самарской области "Развитие архивного дела в Самарской области"
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 20.12.2023 N 1081)
1. Оценка текущего состояния архивного дела в Самарской области
Архивная отрасль Самарской области представлена управлением государственной архивной службы Самарской области (далее - управление), четырьмя государственными бюджетными учреждениями Самарской области - Центральным государственным архивом Самарской области с филиалом в городе Сызрани, Самарским областным государственным архивом социально-политической истории, Самарским областным государственным архивом документов по личному составу, Самарским областным государственным технотронным архивом (далее - государственные архивы Самарской области), 38 муниципальными архивами Самарской области, в число задач которых входят комплектование, хранение, учет и использование документов архивного фонда Самарской области и других архивных документов.
Архивный фонд Самарской области является неотъемлемой частью исторического, политического, научно-технического, социального, культурного и духовного наследия, информационного и интеллектуального достояния региона и по состоянию на 01.01.2023 насчитывает свыше 4,7 млн. единиц хранения. Среди комплекса документов имеется более 26 тысяч особо ценных документов, в том числе 23 уникальных документа, включенных в Государственный реестр уникальных документов архивного фонда Самарской области. За время реализации Государственной программы с 2019 по 2022 год на государственное хранение поступило более 270 тысяч документов постоянного и долговременного сроков хранения.
Документы архивного фонда Самарской области широко используются в социальных и научно-просветительских целях. Ежегодно государственными архивами Самарской области проводятся информационные мероприятия (документальные выставки, научно-практические конференции, круглые столы, публикации, школьные уроки, экскурсии и другие мероприятия, направленные на популяризацию архивных документов), исполняются запросы социально-правового характера и тематические запросы. В период с 2019 по 2022 год государственными архивами Самарской области проведено более 800 информационных мероприятий, выдано порядка 80 тысяч справок.
Для облегчения поиска информации государственными архивами Самарской области ведутся 32 автоматизированных базы данных по архивным документам. По состоянию на 01.01.2023 в систему автоматизированного государственного учета документов архивного фонда Самарской области включено 100% фондов, 100% описей и 86,6% дел, находящихся на хранении в государственных архивах Самарской области.
В 2014 году введена в эксплуатацию государственная информационная система Самарской области "Единая информационно-поисковая система по документам архивного фонда Самарской области и документам по личному составу" (далее - ГИС "Архивы Самарской области"), дающая возможность пользователям архивной информации в удаленном режиме работать в электронных читальных залах государственных архивов Самарской области. На сегодняшний момент оцифровано и влито в ГИС "Архивы Самарской области" свыше 143 тысяч единиц хранения (22 миллиона образов документов).
В целях обеспечения нормативных режимов хранения архивных документов в государственных архивах Самарской области в рамках Государственной программы в 2019 - 2022 годах реализованы мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в Самарском областном государственном архиве социально-политической истории и Сызранском филиале Центрального государственного архива Самарской области, проведены ремонтные работы зданий (помещений) государственных архивов Самарской области.
Вместе с тем многие проблемы архивной отрасли в Самарской области остаются нерешенными, в их числе:
1. Отсутствие свободных площадей для приема архивных документов, хранящихся в организациях - источниках комплектования государственных архивов Самарской области. По состоянию на 01.01.2023 степень загруженности государственных архивов Самарской области архивными документами составляет почти 100%.
Из четырех государственных архивов Самарской области лишь один - Самарский областной государственный архив социально-политической истории размещается в специализированном одиннадцатиэтажном здании (год постройки - 1977), при этом из-за нехватки площадей государственный архив с 2022 года вынужден арендовать дополнительные площади для размещения поступающих на государственное хранение архивных документов. Самарский областной государственный технотронный архив располагается на площадях Самарского областного государственного архива социально-политической истории, где условия хранения электронных и аудиовизуальных документов не в полной мере соответствуют нормативным требованиям. Самарский областной государственный архив документов по личному составу расположен в здании бывшего детского сада, приспособленном под нужды государственного архива.
Наиболее сложная ситуация складывается в Центральном государственном архиве Самарской области, обеспечивающем сохранность наиболее значительной и ценной части архивного фонда Самарской области. В 2013 году Центральный государственный архив Самарской области в целях предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации, угрожающей жизни и здоровью работников и посетителей государственного архива, а также обеспечения сохранности хранящихся архивных документов временно перемещен из аварийного здания в арендуемые помещения в здании федерального архива - Российского государственного архива в г. Самаре. С 2019 года из-за нехватки площадей Центральный государственный архив Самарской области вынужден арендовать дополнительные площади у сторонней организации. В этой связи крайне важно решить вопрос о строительстве архивного комплекса в г. Самаре. В настоящее время разработана проектно-сметная документация строительства (реконструкции) архивного комплекса на базе объекта незавершенного строительства, получены положительные заключения государственной экспертизы от 11.01.2021 N 63-1-1-2-000238-2021, от 31.01.2021 N 63-1-1-2-002388-2020.
Сызранский филиал Центрального государственного архива Самарской области находится в здании городского Сызранского суда 1913 года постройки, при этом архивохранилище филиала размещено в подвальном помещении здания. В 2019 году Сызранскому филиалу Центрального государственного архива Самарской области предоставлен в оперативное управление объект культурного наследия регионального значения "Дом купца Цветкова Н.И.", в отношении которого необходимо провести ремонтно-реставрационные работы.
2. Неудовлетворительное состояние систем жизнеобеспечения и безопасности в зданиях и помещениях государственных архивов Самарской области, которое может привести к безвозвратной утрате архивных документов.
Несмотря на принятые за последние годы меры, проблема обеспечения в зданиях (помещениях) государственных архивов Самарской области нормативных режимов хранения архивных документов остается актуальной. В этой связи необходимо продолжить реализацию мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, ремонту помещений и инженерных коммуникаций в зданиях (помещениях) государственных архивов Самарской области.
3. Слабая материально-техническая база государственных архивов Самарской области (устаревшее оборудование для организации выполнения уставных задач деятельности).
Несмотря на высокие значения показателей государственных архивов Самарской области в сфере оказания архивных услуг населению, на первый план выступает проблема несоответствия материально-технического состояния и оснащенности специализированным оборудованием, отвечающим потребностям и нуждам современного общества.
Государственные архивы Самарской области для обеспечения непрерывности и оперативности работы необходимо обеспечить современной быстродействующей компьютерной техникой. Однако у большинства сотрудников рабочие места оборудованы компьютерами, закупка которых проводилась в 2011 году. В настоящее время эти компьютеры устарели и не подходят для выполнения большинства задач, поставленных перед сотрудниками. Сервер 2010 года выпуска, на котором работает ГИС "Архивы Самарской области", морально и физически изношен, что приводит к нестабильности в работе системы и замедлению скорости выполнения задач, его работа негативно сказывается на качестве оказываемых государственными архивами Самарской области государственных услуг в сфере архивного дела. Для обеспечения быстродействия, бесперебойности и оперативности работы необходимо обновить парк компьютерной техники.
В системе мер по обеспечению сохранности архивных документов особое место занимает страховое копирование, дающее возможность сохранения документной информации. В настоящее время работы по созданию страхового фонда и фонда пользования документами архивного фонда Самарской области осуществляются с использованием устаревшего (1970 - 1977 годов выпуска) и малопроизводительного оборудования. Замена выработавшего свой ресурс микрофильмирующего оборудования современным оборудованием позволит увеличить производительность работы и повысить качество страхового фонда и фонда пользования, что, в свою очередь, будет способствовать повышению уровня безопасности документов архивного фонда Самарской области.
В настоящее время в государственных архивах Самарской области находится на хранении более 114 тысяч дел, в том числе датированных XVII веком, требующих проведения реставрационных работ. При этом провести реставрацию архивных документов с сильно поврежденной либо утраченной бумажной основой при существующих в государственных архивах Самарской области способах реставрации не представляется возможным. В этой связи назрела необходимость в приобретении современного оборудования для восполнения утраченных частей документов.
Решение указанных проблем обеспечит развитие архивной отрасли в Самарской области в соответствии с приоритетами и целями государственной политики и окажет существенное влияние на достижение национальной цели развития Российской Федерации "Возможности для самореализации и развития талантов" и целевого показателя "Создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций".
2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере архивного дела в Самарской области
Основополагающими стратегическими документами в сфере архивного дела в Самарской области являются:
