Охота и охотничье хозяйство - это особые формы хозяйственной и рекреационной деятельности, компоненты системы комплексного природопользования, эффективные инструменты охраны охотничьих ресурсов и среды их обитания.
Объекты животного мира, обитающие на территории Магаданской области, составляют неотъемлемую часть ее природного богатства, обеспечивают его биологическое разнообразие и используются как объекты спортивной и любительской охоты.
Охотничье-ресурсный потенциал Магаданской области включает 18 видов охотничьих животных и 32 вида птиц, обитающих на территории 462464,388 тыс. гектаров.
Согласно данным государственного учета на территории Магаданской области в 2011 году обитало 8,4 тыс. лосей, 19,3 тыс. дикого северного оленя, 5,0 тыс. снежного барана, 9,4 тыс. бурого медведя, 31,0 тыс. соболя, по данным государственного учета 2012 года: 8,0 тыс. лосей, 16,5 тыс. дикого северного оленя, 5,0 тыс. снежного барана, 9,2 тыс. бурого медведя, 26,5 тыс. соболя.
Численность многих охотничьих ресурсов далека от биологической продуктивности популяций и экологической емкости угодий. В целом суммарная численность копытных животных примерно в 6 раз ниже потенциально возможной. Существенный разрыв между фактической численностью охотничьих ресурсов и расчетной провоцирует высокий уровень браконьерства: объем нелегальной добычи всех видов охотничьих ресурсов в денежном выражении по экспертным оценкам равен официальному изъятию. Наряду с браконьерством повышению численности объектов животного мира, особенно лося в сроки отела, препятствует высокая концентрация волков, которые пользуются уязвимостью молодых особей в этот период и отбивают их у взрослых животных.
Вследствие сложившихся в последние годы крайне сложных социально-экономических условий, недостаточного финансирования отрасли охотничьего хозяйства, с 2004 года на территории Магаданской области отмечен рост численности волка. Борьба с волками практически не велась. Большая удаленность и труднодоступность национальных оленеводческих хозяйств, отсутствие специалистов и целевых денежных средств на аренду авиатранспорта для проведения отстрела не позволяют вести планомерную работу по регулированию численности волков.
В среднем годовая потребность волка в мясной пище определяется в 800-1200 кг в зависимости от пола, веса и возраста, в связи с чем ущерб, причиняемый одним волком за год сельскому хозяйству, составляет от 240 до 360 тыс. рублей. Примерная сумма упущенной выгоды по продукции составляет от 50 до 80 млн рублей в год. При отстреле волка за период реализации мероприятий в количестве 150 особей удастся сократить наносимый ущерб на 24 млн рублей.
Размер официально подтвержденного ущерба, нанесенного волками домашнему оленеводству за период с 2010 по 2012 годы на территории Магаданской области, составляет 18681,6 тыс. рублей. Динамика показателей такого ущерба:
Наименование оленеводческого хозяйства | Поголовье оленей | (голов) | Затравлено хищниками (голов) | |||
2010 год | 2011 год | 2012 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Северо-Эвенский район | ||||||
МУСХП "Ирбычан" | 15324 | 16330 | 17131 | 1698 | 1980 | 1701 |
РОКМНЭ "Махаянга" | 385 | 477 | 551 | 13 | 33 | 46 |
КФХ "Ханчалан" | 331 | 412 | 399 | X | X | 52 |
КФХ "Дарпис" | 794 | 804 | 820 | X | X | 52 |
Всего: | 18814 | 19912 | 20657 | 1711 | 2013 | 1851 |
Среднеканский район | ||||||
РОКМН и ЭГС "Каньон" | 571 | 691 | 820 | 30 | 58 | 24 |
РОКМН "Эгден" | 1437 | 1866 | 0 | 42 | 66 | 0 |
РОКМН "Алы-Юрях" | 724 | 718 | 0 | 19 | 24 | 0 |
Всего: | 2732 | 3275 | 820 | 91 | 148 | 24 |
Итого: | 21546 | 23187 | 21477 | 1802 | 2161 | 1875 |
При этом в расчет размера ущерба включена только балансовая стоимость поголовья оленей с подразделением по половозрастным группам. Балансовая стоимость одной головы в среднем составляет около 3,2 тыс. рублей, тогда как средний вес одного оленя - 30 кг, а среднерыночная стоимость мяса - 300 рублей за килограмм. То есть, рыночная стоимость только мяса одного оленя составляет 9,0 тыс. рублей. С учетом упущенной экономической выгоды ущерб, нанесенный волками сельскому хозяйству, в частности домашнему оленеводству, за 2012 год на территории Магаданской области по расчетам составляет 22 878,2 тыс. рублей.
Таким образом, для решения сложившейся ситуации, связанной с травежом животных волками на территории Магаданской области, необходимо реализовать комплекс мероприятий, направленных на снижение численности волка, финансируемых за счет средств областного бюджета.
Стержень государственной политики в организации охотничьего хозяйства - увеличение освоения охотничьих ресурсов, выхода пушно-меховой продукции, мяса диких зверей и птиц, наиболее полное удовлетворение потребностей в охоте (как вида трудовой деятельности, отдыха, спорта, рекреации) населения страны. На это должна быть направлена как созданная в России нормативная правовая база федерального и регионального уровня, в частности, Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ), так и деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Главным препятствием на пути развития охотничьего хозяйства на территории Магаданской области является отсутствие документа территориального охотустройства.
Территориальное охотустройство направлено на обеспечение рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории субъекта Российской Федерации.