ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 ноября 2018 года N 372


Об утверждении республиканской инвестиционной программы в социальной сфере на 2019 - 2022 годы

(с изменениями на 21 сентября 2022 года)

(в ред. Постановлений Правительства Республики Алтай от 18.01.2019 N 12, от 13.05.2019 N 132, от 26.12.2019 N 374, от 19.06.2020 N 215, от 17.12.2020 N 412, от 29.12.2021 N 425, от 21.09.2022 N 323)

Правительство Республики Алтай постановляет:

Утвердить прилагаемую республиканскую инвестиционную программу в социальной сфере на 2019 - 2022 годы.

Глава Республики Алтай,
Председатель Правительства
Республики Алтай
А.В.БЕРДНИКОВ

Утверждена
Постановлением
Правительства Республики Алтай
от 28 ноября 2018 г. N 372

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРОГРАММА В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ НА 2019 - 2022 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Правительства Республики Алтай от 18.01.2019 N 12, от 13.05.2019 N 132, от 26.12.2019 N 374, от 19.06.2020 N 215, от 17.12.2020 N 412, от 29.12.2021 N 425, от 21.09.2022 N 323)

I. Паспорт программы

II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Программа разработана в соответствии с:

Федеральным законом от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений";

Законом Республики Алтай от 20 декабря 2017 года N 68-РЗ "Об инвестиционной деятельности в Республике Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай". Законом предусмотрена возможность оказания государственной поддержки в форме преференций по налогам физическим и юридическим лицам при условии участия в республиканской инвестиционной программе в социальной сфере Республики Алтай и включения их в реестр социальных инвесторов.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от 26 декабря 2017 года N 353 "Об утверждении Порядка формирования и реализации республиканской инвестиционной программы в социальной сфере" (далее - Порядок):

республиканская инвестиционная программа в социальной сфере представляет собой план инвестиций, формируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай, в том числе средств участников Программы, в объекты капитальных вложений в социальную сферу и осуществления практических действий по реализации этих инвестиций на территории Республики Алтай в целях достижения положительного социального эффекта;

объектами капитальных вложений в социальную сферу являются объекты государственной или муниципальной собственности, имеющие особо важное значение для социально-экономического развития Республики Алтай (объекты здравоохранения, социальной защиты, образования, науки, культуры, спорта и другие объекты, предназначенные для достижения общественных благ) и использующиеся населением Республики Алтай и в его интересах с целью достижения положительного социального эффекта;

участниками Программы являются социальные инвесторы Республики Алтай - юридические лица и индивидуальные предприниматели, инвестиции которых направлены в объекты капитальных вложений в социальную сферу, соответствующие критериям, установленным пунктом 11 Порядка, и включенные в реестр социальных инвесторов Республики Алтай.

Разработка Программы связана с необходимостью проведения работ по строительству, завершению строительства и техническому перевооружению объектов капитального строительства в социальной сфере Республики Алтай путем привлечения инвестиций в объекты капитальных вложений.

Качество жизни населения в Республике Алтай (далее - население), его потенциал напрямую зависят от обеспечения населения медицинскими учреждениями на качественно новом уровне, а также другими объектами социальной сферы.

Система охраны здоровья населения в настоящее время один из важнейших факторов обеспечения безопасности граждан и государства. Мероприятия по развитию здравоохранения Республики Алтай направлены на решение стратегических задач улучшения демографической ситуации, укрепления физического и социального благополучия граждан, на удовлетворение растущих потребностей в качественной медицинской помощи. Сохранение и укрепление здоровья населения Республики Алтай возможно лишь при условии формирования приоритета здоровья в системе социальных и духовных ценностей общества путем создания у населения экономической и социокультурной мотивации быть здоровым и обеспечения государством правовых, экономических, организационных и инфраструктурных условий для ведения здорового образа жизни.

Одной из проблем общественного здоровья и системы здравоохранения Республики Алтай является недостаточная материально-техническая база учреждений здравоохранения, высокий износ медицинского оборудования, санитарного транспорта. Строительство объектов здравоохранения и оснащение их современным оборудованием является актуальным вопросом для сферы здравоохранения.

Реализация Программы обеспечит доступность первичной медико-санитарной медицинской помощи, а также позволит оказывать доступную и качественную медицинскую помощь на основе единых требований и подходов с учетом передовых достижений медицинской науки.

Муниципальное образование "Майминский район" по численности населения самое большое в Республике Алтай. Численность населения муниципального образования постоянно увеличивается и составила на начало 2018 года 33939 человек. Однако по доступности медицинской помощи населению находится на одном из последних мест среди муниципальных образований в Республике Алтай.

В настоящий период больница находится в разных приспособленных старых зданиях, разбросанных по территории районного центра: хирургическое и гинекологическое отделения в здании бывшего детского сада (1971 года постройки); поликлиника находится в здании бывшего 16-квартирного жилого дома (1971 года постройки); администрация и диагностические отделения в старом здании отдела образования (1950 года постройки). Отсутствует необходимое количество кабинетов для размещения участковых терапевтов и узких специалистов, прием ведется по графику несколькими специалистами в одном кабинете. В составе зданий больницы нет гаражей и хозяйственных построек, отсутствуют складские помещения и помещения для размещения архивов. Также необходимо строительство здания пищеблока, в котором, в том числе, будет размещена администрация больницы.

Для строительства больницы в 2007 году разработана проектно-сметная документация. Весь больничный комплекс состоит из следующих объектов: 3 корпуса с терапевтическим стационаром на 35 коек, хирургический и гинекологический стационары на 60 коек, районная поликлиника на 125 посещений в смену (с размещением администрации и диагностических отделений), отдельные здания пищеблока, гаражи и хозяйственные постройки. В 2014 году сдана первая очередь районной больницы (корпус Б), в том числе терапевтическое отделение (с койками неврологии), дневной стационар, физиотерапевтическая служба, ультразвуковая диагностика.

Необходимо строительство всех запланированных корпусов для улучшения качества и доступности амбулаторно-поликлинической и стационарной помощи населению муниципального образования "Майминский район". В 2019 году запланировано завершение строительства объектов.

Численность населения Республики Алтай на 1 января 2018 года составляет 218063 человека, при этом показатель ежегодно растет. В 2017 году в республике показатель рождаемости составил 15,8 на 1 тыс. населения, что выше показателя по РФ (11,5) на 37,4%, Сибирскому федеральному округу (12,3) - на 28,5%. Среди субъектов СФО показатель рождаемости один из самых высоких и находится на 2 месте после Республики Тыва (21,8), в остальных субъектах СФО зарегистрированы более низкие показатели рождаемости.

Перинатальный центр Республики Алтай является единственной медицинской организацией, оказывающей высококвалифицированную помощь на всех этапах репродукции человека, способствующей снижению заболеваемости, смертности и инвалидизации женщин и детей. В настоящее время БУЗ РА "Перинатальный центр" оказывает медицинскую помощь не только женщинам сельской местности, но и города, так как это единственная медицинская организация родовспоможения на территории города Горно-Алтайска.

В связи с высокой рождаемостью в Республике Алтай создание современного перинатального центра является актуальной задачей. С каждым годом количество родов в регионе увеличивается (в том числе осложненных), в связи с чем растет нагрузка на перинатальный центр.

Перинатальный центр Республики Алтай создан в 2008 году на базе городского родильного дома (единственного в г. Горно-Алтайске), здание которого было построено в 1975 году. Имеющиеся площади перинатального центра не соответствуют требованиям современных санитарных правил и норм оказания акушерско-гинекологической медицинской помощи и медицинской помощи новорожденным, установленных федеральным законодательством.

(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 18.01.2019 N 12)

Таким образом, основными целями строительства нового перинатального центра являются: сокращение уровня младенческой смертности, укрепление репродуктивного здоровья женщин, внедрение современных технологий, направленных на улучшение диагностики и лечения беременных женщин с акушерской и соматической патологией, рожениц, родильниц и детей с перинатальными патологиями, что будет способствовать выполнению Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и Указа Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года".

Механизмом привлечения инвестиций в экономику Республики Алтай в виде поступления налогов, сборов и прочих безвозмездных платежей (далее - инвестиционные платежи) и направления их из республиканского бюджета Республики Алтай на капитальные вложения в объекты социальной сферы Республики Алтай является деятельность социальных инвесторов как отдельной категории налогоплательщиков Республики Алтай.

Поступление инвестиционных платежей ежегодно в 2019 - 2022 годах в размере 26,7 млн рублей в республиканский бюджет Республики Алтай будет способствовать пополнению доходной части республиканского бюджета Республики Алтай.

(в ред. Постановлений Правительства Республики Алтай от 19.06.2020 N 215, от 17.12.2020 N 412, от 21.09.2022 N 323)

Разработка и реализация Программы требует участия в ней инвесторов. Физические и юридические лица, осуществляющие вложение средств в реализацию Программы, включаются в реестр социальных инвесторов Республики Алтай.

III. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Целями Программы являются:

увеличение собственных доходов Республики Алтай путем формирования налоговой базы социальными инвесторами;

достижение положительного социального эффекта в Республике Алтай через вложения средств (инвестиций социальных инвесторов) республиканского бюджета Республики Алтай в объект капитального вложения в социальную сферу.

Реализация Программы обеспечит решение следующих задач:

обеспечение инвестициями строительства объектов в социальной сфере Республики Алтай;

обеспечение благоприятных условий для увеличения собственных доходов Республики Алтай путем формирования налоговой базы социальными инвесторами;

строительство, завершение строительства, реконструкция или техническое перевооружение объектов капитального строительства в социальной сфере.

Программа рассчитана на срок с 2019 по 2022 годы.