ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2018 года N 698
Об утверждении Лесного плана Краснодарского края на 2019 - 2028 годы
В соответствии с частью 3 статьи 86 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании заключения Федерального агентства лесного хозяйства от 22 декабря 2017 года N НК-06-27/18884 на проект Лесного плана Краснодарского края на 2019 - 2028 годы постановляю:
1. Утвердить Лесной план Краснодарского края на 2019 - 2028 годы (прилагается).
2. Министерству природных ресурсов Краснодарского края (Ерёмин) организовать и обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных Лесным планом Краснодарского края на 2019 - 2028 годы.
3. Департаменту информационной политики Краснодарского края (Пригода) обеспечить размещение (опубликование) настоящего постановления на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направление на "Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края С.В. Болдина.
5. Постановление вступает в силу с 1 января 2019 года, но не ранее дня его официального опубликования.
Глава администрации (губернатор)
Краснодарского края
В.И.КОНДРАТЬЕВ
Приложение
к постановлению
главы администрации (губернатора)
Краснодарского края
от 31 октября 2018 г. N 698
ЛЕСНОЙ ПЛАН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ НА 2019 - 2028 ГОДЫ
Введение
Лесной кодекс Российской Федерации определил конкретные функции уполномоченных органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.
В соответствии с законодательными условиями в области лесных отношений важнейшей функцией реализации полномочий органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений, эффективного управления лесами является лесное планирование. Лесное планирование осуществляется в целях управления основными территориальными единицами - лесничествами и лесопарками в соответствии с перспективами развития экономики.
В этой связи Лесной план Краснодарского края рассматривается как законодательная основа мероприятий по осуществлению планируемого использования лесов, базирующихся на основах лесного законодательства и обеспечивающего реализацию основных целей (задач) лесного планирования:
устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала;
сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду;
установление целевых показателей и оценочных индикаторов выполнения мероприятий по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов;
использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов;
обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах;
воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов;
обеспечение охраны и защиты лесов;
участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством Российской Федерации порядке и формах;
использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека;
платность использования лесов;
экономической эффективности использования лесов.
Лесной план Краснодарского края на 2019 - 2028 годы (далее также - Лесной план) подготовлен на основе материалов лесоустройства, материалов государственного лесного реестра по Краснодарскому краю, отчетных данных об использовании, охране, о защите и воспроизводстве лесов. Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года, утвержденной Законом Краснодарского края от 29 апреля 2008 года N 1465-КЗ, схемы территориального планирования Краснодарского края, утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 мая 2011 года N 438.
Лесной план действует в течение 10 лет.
Утвержденный Лесной план является обязательным руководящим документом планирования для государственных органов управления лесным хозяйством всех уровней.
Лесной план разработан в соответствии со статьей 86 Лесного кодекса Российской Федерации, приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20 декабря 2017 года N 692 "Об утверждении типовой формы и состава лесного плана субъекта Российской Федерации, порядка его подготовки и внесения в него изменений", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2012 года N 1283-р, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2013 года N 849-р, приказами Федерального агентства лесного хозяйства от 17 октября 2008 года N 316 "Об определении количества лесничеств на территории Краснодарского края и установлении их границ", от 14 декабря 2010 года N 485 "Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов", от 1 августа 2011 года N 339 "Об отнесении лесов на территории Краснодарского края к ценным лесам и установлении их границ", от 24 января 2012 года N 23 "Об утверждении Правил заготовки живицы", приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации N 248, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации N 482 от 31 октября 2008 года "Об утверждении Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года", постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17 ноября 2014 года N 1285 "Об утверждении схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Краснодарского края", приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 9 апреля 2015 года N 105 "Об установлении возрастов рубок", приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 сентября 2016 года N 474 "Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации".
Лесной план разработан в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2013 года N 1724-р, которым утверждены Основы государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года, определяющие принципы, цели и задачи государства в области использования, сохранения и воспроизводства лесов, а также механизмы их реализации.
Экологическая доктрина Российской Федерации, одобренная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 года N 1225-р, предусматривает коренное улучшение экологической ситуации в России. Экономическая деятельность Краснодарского края представляет собой единую многоотраслевую индустриально-аграрную структуру, где ведущее место занимает агропромышленный комплекс. В экономическом отношении Краснодарский край входит в число наиболее развитых регионов Южного федерального округа.
Вместе с тем значительная, доля загрязнения окружающей среды приходится и на промышленность. Основу промышленного производства Краснодарского края составляют около 850 крупных и средних предприятий и свыше 3,5 тысячи предприятий малого бизнеса. На территории Краснодарского края расположены предприятия топливно-энергетического, химического, машиностроительного, строительного, агропромышленного комплексов, легкой промышленности, жилищно-коммунального хозяйства. Устойчивое развитие территории, высокое качество жизни и здоровья населения, а также национальная безопасность могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Природная среда должна быть включена в систему социально-экономических отношений как ценнейший компонент национального достояния.
Основой для разработки Лесного плана является приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20 декабря 2017 года N 692 "Об утверждении типовой формы и состава лесного плана субъекта Российской Федерации, порядка его подготовки и внесения в него изменений".
I. Сведения о субъекте Российской Федерации, об информационной и методической основах разработки Лесного плана субъекта Российской Федерации
1.1. Субъект Российской Федерации
Краснодарский край - субъект Российской Федерации, входит в состав Южного федерального округа.
В Краснодарском крае 426 муниципальных образований, в том числе: 37 административных муниципальных районов, 30 муниципальных городских поселений, 352 сельских муниципальных поселения и 7 городских округов. Столица Краснодарского края - город Краснодар.
Краснодарский край занимает площадь 76 тысяч квадратных километров и является южным регионом России.
Наибольшая протяженность края с севера на юг - 327 км и с запада на восток - 360 км. Территория Краснодарского края занимает площадь 75,5 тысячи квадратных километров.
На северо-востоке Краснодарский край граничит с Ростовской областью, на востоке - со Ставропольским краем, на юго-востоке - с Карачаево-Черкесской Республикой, на западе - с Республикой Крым (через Керченский пролив, сухопутной границы нет), на юге - с Республикой Абхазия. Внутри региона находится Республика Адыгея. Территория края омывается водами Азовского на северо-западе и Черного на юго-западе морей. Общая протяженность границ края - 1540 км, из них 800 км по суше и 740 км по морю.
1.2. Природно-климатические особенности, в том числе изменение основных климатических показателей
Территория края разделяется на две резко отличающиеся части: северная равнинная и южная горная. Равнинная зона - Прикубанская низменность - занимает две трети территории и является экономически наиболее развитой частью. Южная зона образована системами хребтов Западного Кавказа, примыкающей к ним полосой предгорий и узкой лентой Черноморского побережья.
Климат на большей части территории умеренно-континентальный, на Черноморском побережье от Анапы до Туапсе - полусухой средиземноморский, южнее Туапсе - влажный субтропический. В горах выражена высотная климатическая зональность. В течение всего года типичны резкие изменения погоды - значительны месячные, сезонные и многолетние колебания температур. Для предгорий характерны фёны, способствующие быстрому сходу снега весной и усилению паводков на реках. В районе Анапа - Новороссийск - Геленджик скорость ветра (бора) более 15 м/с, иногда более 40 м/с. Среднее количество дней с ветром (бора) 21 (в Новороссийске - более 40), из них 18 в холодное полугодие.
Средняя температура января на равнине 3 - 5 °C, на Черноморском побережье 0 - 6 °C, в Сочи 5 - 9 °C. Средняя температура июля - 22 - 24 °C.
Годовое количество осадков - от 400 до 600 мм в равнинной части до 3242 мм и более в горной. Каждую весну в крае бывают паводки. В целом для края характерны жаркое лето и мягкие зимы.
Средняя продолжительность времени, когда в светлое время суток на территории края наблюдается солнечная погода, составляет 2300 часов в год.
В крае более 500 рек, его основная водная артерия - Кубань - одна из главных рек Северного Кавказа. Для регулирования стока и расширения рисовых систем были сооружены Крюковское, Варнавинское, Краснодарское водохранилища; последнее - самое крупное на юге России.
1.3. Социально-экономические особенности субъекта Российской Федерации
1.3.1. Общая численность населении
Численность населения Краснодарского края, по данным на 1 января 2016 года, составляет 5516200 человек. Средняя плотность населения - 72,2 человека на 1 кв. км.
Прирост населения происходит за счет миграции и естественного прироста.
1.3.2. Городское население
