Необходимость разработки и реализации подпрограммы обусловлена демографической ситуацией, сложившейся в Иркутской области.
В течение длительного периода в Иркутской области наблюдаются тенденции ежегодного сокращения численности населения, миграционного оттока населения, усиливается процесс демографического "старения населения".
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области (далее - Иркутскстат) за период с 1 января 2019 года по 1 января 2021 года число жителей Иркутской области сократилось с 2 397,8 тыс. человек до 2 375,0 тыс. человек, снижение составило 0,9% (22,7 тыс. человек).
(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 28.02.2022 N 136-пп)
Изменения в федеральном законодательстве, касающиеся пенсионной системы Российской Федерации, внесли коррективы в возрастной состав населения Иркутской области: наблюдается снижение демографической нагрузки на работающее население. Так, за период 2018 - 2020 годов в возрастной группе населения увеличился удельный вес численности лиц трудоспособного возраста на 0,7 процентных пункта и в то же время уменьшилась доля численности лиц старше трудоспособного возраста на 0,7 процентных пункта. На начало 2021 года в Иркутской области удельный вес лиц моложе трудоспособного возраста составил 22,0% в общей численности населения, лиц трудоспособного возраста - 55,6%, лиц старше трудоспособного возраста - 22,4%. Число лиц старше трудоспособного возраста превысило число лиц моложе трудоспособного возраста на 0,4 процентных пункта.
(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 28.02.2022 N 136-пп)
Наблюдаемый естественный прирост (с 2008 по 2018 год) населения недостаточен не только для расширенного, но даже для простого воспроизводства населения.
По данным Иркутскстата в 2020 году в Иркутской области родилось 26,9 тыс. детей, при этом число умерших составило 35,7 тыс. человек. В результате превышения числа умерших над числом родившихся в Иркутской области отмечена естественная убыль населения, которая составила 8,7 тыс. человек, что в 2,7 раза больше по сравнению с 2019 годом.
(в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 28.02.2022 N 136-пп)
Миграционный отток населения также ведет к дефициту трудовых ресурсов региона.
В Иркутской области происходит неэквивалентный миграционный обмен населения. Суммарные миграционные потери Иркутской области за 2016 - 2018 годы составили 19,0 тыс. человек. В 2018 году миграционная убыль населения составила 5,9 тыс. человек. Из числа выехавших в 2018 году за пределы Иркутской области 36,5% выехали в другие регионы страны, преимущественно в Центральный федеральный округ, 5,1% - в другие страны.
В ближайшей перспективе ожидаются дальнейшее сокращение численности населения в трудоспособном возрасте, которое является основным источником формирования трудовых ресурсов, а также миграционная убыль населения.
В условиях экономических преобразований трудовая миграция занимает одно из важных мест в формировании численности трудоспособного населения, оказывая влияние на предложение рабочей силы на региональном рынке труда.
На 2018 год размер квоты на привлечение иностранных работников на территорию Иркутской области утвержден в количестве 5,6 тыс. человек. В рамках квоты 2018 года основная доля иностранных работников планирует осуществлять трудовую деятельность в отрасли строительства - 70,1%, промышленности - 26,3%, торговле и общественном питании - 3,6%.