Ведомственная целевая программа разработана в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации N 204 от 7 мая 2018 года "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", в целях реализации государственной политики, проводимой Правительством Иркутской области по развитию физической культуры и массового спорта.
В последние годы как в Иркутской области, так и по России в целом остро стоит проблема ухудшения состояния здоровья населения, увеличения количества людей, употребляющих наркотики, злоупотребляющих алкоголем и пристрастившихся к курению. К основным причинам, негативно влияющим на состояние здоровья, следует отнести снижение уровня жизни, ухудшение условий обучения, труда, отдыха и состояния окружающей среды, качества и структуры питания, увеличение чрезмерных стрессовых нагрузок.
При этом важнейшим фактором является уровень физической культуры и массового спорта вне зависимости от места проживания или уровня доходов граждан Иркутской области. В этом отношении ситуация в Иркутской области далека от оптимальной.
Основной предпосылкой для серьезных перемен в спортивной сфере стало усиленное внимание государства к улучшению качества жизни и благосостоянию россиян, укреплению здоровья, физического развития детей, духовному воспитанию молодежи, к повышенной значимости физической культуры и массового спорта как инструмента для решения социальных и экономических задач.
Одним из основных направлений Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 года N 1101-р, является развитие физической культуры и массового спорта.
Развитие массовой физической культуры в Иркутской области осуществляется в основном путем проведения физкультурно-массовых мероприятий и улучшение материально технической базы в муниципальных образованиях Иркутской области. По состоянию на 1 января 2018 года в Иркутской области действует 284 учреждения и организации по месту жительства с общим охватом занимающихся 51 369 человек.
Ежегодно в муниципальных образованиях Иркутской области проводятся более 4 378 физкультурных, спортивных мероприятий с общим количеством участников, превышающим 405 000 человек.
Общая ситуация в сфере физической культуры и спорта в Иркутской области с учетом накопившихся проблем характеризуется:
1) достаточно низким процентом занимающихся физической культурой и массовым спортом, особенно среди социально незащищенных слоев населения;
2) недостаточным количеством проводимых физкультурных и спортивно массовых мероприятий;
3) слабым освещением физической культуры и массового спорта в средствах массовой информации и, как следствие, низким уровнем мотивированности населения к регулярным занятиям физической культурой и массовым спортом.
Без реализации мер по развитию физической культуры и массового спорта в Иркутской области предполагается:
1) ограничение возможности реализации большей частью населения Иркутской области права на занятия физической культурой и спортом, особенно среди малообеспеченных категорий граждан;
2) недостаточное привлечение детей и молодежи к занятиям физической культурой и массовому спортом, что негативно отразится на состоянии здоровья подрастающего поколения, а также приведет к росту асоциальных явлений в детской и молодежной среде (алкоголизм, наркомания, преступность);