АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КРАСНОЯРСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 ноября 2018 года N 708


Об утверждении муниципальной программы "Создание условий для развития предпринимательства в городе Красноярске" на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годов

(с изменениями на 10 октября 2019 года)

(в ред. Постановлений администрации г. Красноярска от 13.02.2019 N 79, от 10.10.2019 N 745)

В целях создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановлением администрации города от 27.03.2015 N 153 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ города Красноярска", Распоряжением администрации города от 26.07.2018 N 291-р "Об утверждении перечня муниципальных программ города Красноярска на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годов", руководствуясь ст. ст. 41, 58, 59 Устава города Красноярска, постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Создание условий для развития предпринимательства в городе Красноярске" на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годов согласно приложению.

2. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Городские новости" и разместить на официальном сайте администрации города.

Глава города
С.В.ЕРЕМИН

Приложение
к Постановлению
администрации города
от 14 ноября 2018 г. N 708

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ КРАСНОЯРСКЕ" НА 2019 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2020 - 2021 ГОДОВ

(в ред. Постановлений администрации г. Красноярска от 13.02.2019 N 79, от 10.10.2019 N 745)

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ГОРОДА КРАСНОЯРСКА. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Малое и среднее предпринимательство, являясь одной из самых эффективных форм организации производственной и непроизводственной деятельности, оказывает существенное влияние на экономическое развитие города - это насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами местного производства, решение проблем повышения уровня жизни и вопросов занятости населения путем создания новых рабочих мест, увеличение налоговых поступлений в бюджет города. Предпринимательство относится к числу приоритетных секторов экономики, имеющих принципиальное значение для экономической и политической стабильности, социальной мобильности общества, и выступает основным инструментом для создания цивилизованной конкурентной среды.

По состоянию на 01.01.2018 в городе Красноярске насчитывалось 41308 малых предприятий, 187 средних предприятий и 25156 индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица.

Среднесписочная численность работающих на малых предприятиях (с учетом микропредприятий) в 2017 году составила 171070 человек, на средних предприятиях - 14511 человек. Среднесписочная численность работников у индивидуальных предпринимателей составила 36706 человек. Общее количество занятых в малом и среднем предпринимательстве составило 222287 человек.

Размер среднемесячной заработной платы работников списочного состава организаций малого бизнеса за 2017 год составил 23182,62 рубля (104,7% к 2016 году), работников средних предприятий - 31922,90 рубля (101,2% к 2016 году), работников индивидуальных предпринимателей - 10303,70 рубля (104,5% к 2016 году).

Оборот организаций малого и среднего бизнеса в 2017 году составил 386961,83 млн рублей. Инвестиции малых и средних предприятий в основной капитал в 2017 году составили 13911,79 млн рублей.

За последние годы наблюдается рост налоговых поступлений в бюджет города и консолидированный бюджет края от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, перешедших на специальные налоговые режимы (упрощенная система налогообложения, патент и единый сельскохозяйственный налог).

В целом большинство показателей деятельности предприятий малого и среднего бизнеса за период 2015 - 2017 годов демонстрируют положительную динамику развития.

Однако анализ состояния малого и среднего предпринимательства в городе обозначил основные проблемы, сдерживающие развитие малого и среднего бизнеса, а именно:

нехватка собственных оборотных средств;

ограниченный доступ к кредитным ресурсам (в основном из-за недостаточности ликвидного, имущественного обеспечения);

постоянный рост цен на энергоносители и сырье;

высокие ставки арендной платы на рынке коммерческой недвижимости;

усиливающаяся конкуренция со стороны крупных сетевых компаний федерального уровня;

низкий уровень предпринимательской культуры населения и квалификации кадров, занятых на малых и средних предприятиях, сложность в подборе необходимых кадров.

Необходимость решения указанных проблем программно-целевым методом обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что ведет к скоординированному выполнению мероприятий Программы.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (далее - Концепция) одним из ключевых приоритетов социальной и экономической политики государства является создание высококонкурентной институциональной среды, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику, в том числе:

создание и развитие конкурентных рынков, последовательная демонополизация экономики;

отказ от повышения совокупной налоговой нагрузки в экономике и снижение издержек, связанных с исполнением обязанностей по уплате налогов;

поддержка образования новых компаний и новых видов бизнеса, основывающихся на инновациях, стимулирование развития малого бизнеса;

снижение инвестиционных и предпринимательских рисков за счет защиты прав собственности и повышения предсказуемости экономической политики государства, обеспечения макроэкономической стабильности, развития финансовых институтов;

улучшение условий доступа организаций к долгосрочным финансовым ресурсам, развитие финансовых рынков и других институтов, обеспечивающих трансформацию сбережений в капитал;

повышение договороспособности организаций и прозрачности ведения бизнеса, развитие самоорганизации предпринимательского сообщества;

обеспечение высокого качества государственного администрирования в сфере экономики.

Для развития заданных Концепцией направлений и определенных муниципальной программой целей и задач приоритеты настоящей Программы следующие:

концентрация муниципальной поддержки главным образом в отраслях, имеющих высокую социальную значимость;

содействие оптимизации процедур регистрации бизнеса, налоговому администрированию и повышению уровня финансовой грамотности начинающих предпринимателей;

обеспечение доступности кредитных ресурсов.

Настоящая Программа является составной частью социально-экономической политики города в области поддержки малого и среднего предпринимательства и разработана исходя из общих целей и основных принципов развития малого и среднего предпринимательства на территории города, определенных Программой социально-экономического развития города Красноярска до 2020 года, утвержденной Решением Красноярского городского Совета депутатов от 13.10.2011 N В-267.

Целью настоящей Программы является содействие созданию благоприятного предпринимательского климата для ведения бизнеса на территории города.

Настоящая Программа ориентирована на выполнение следующих основных задач:

1) обеспечение надежного функционирования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

2) презентация инфраструктурного и инвестиционного потенциала развития города с использованием инновационных технологий;

3) увеличение числа населения, занятого в малом и среднем предпринимательстве.

Задача - увеличение числа населения, занятого в малом и среднем предпринимательстве, соответствует одной из поставленных задач Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", а именно: Правительству Российской Федерации при реализации совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации национального проекта в сфере развития малого и среднего предпринимательства и поддержки индивидуальной предпринимательской инициативы обеспечить к концу 2024 года увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, до 25 млн человек.

Муниципальная программа - это только часть всего комплекса мер по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города, которая реализуется за счет средств бюджетов всех уровней.

Весь комплекс мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя:

1) предоставление консультационно-информационных, административно-организационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства на базе существующей инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

2) реализацию финансовой поддержки;