МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 31 октября 2018 года N 372


Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Калужской области"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Приказа Министерства сельского хозяйства Калужской области от 20.08.2021 N 267, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликовано в сетевом издании "Сайт "Газеты Калужской области "Весть" http://www.vest-news.ru - 06.09.2021).
____________________________________________________________________

(с изменениями на 18 января 2021 года)

(в ред. Приказов Министерства сельского хозяйства Калужской области от 18.01.2019 N 12, от 26.02.2020 N 41, от 18.01.2021 N 5)

     Зарегистрировано в Администрации Губернатора Калужской обл. 14 ноября 2018 г. N 7987

В целях развития сельскохозяйственной потребительской кооперации, существенной для социально-экономического развития сельских территорий области, и в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 26.05.2008 N 210 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, финансируемых за счет средств областного бюджета" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 31.03.2009 N 111, от 13.12.2011 N 660, от 11.04.2013 N 187, от 14.10.2013 N 541, от 01.09.2014 N 521, от 23.09.2016 N 514, от 31.08.2017 N 486, от 15.05.2019 N 296, от 25.10.2019 N 676)

ПРИКАЗЫВАЮ:

(в ред. Приказа Министерства сельского хозяйства Калужской области от 26.02.2020 N 41)

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Калужской области" на 2019 - 2021 годы (далее - программа) (прилагается).

2. Утвердить подразделения министерства, ответственные за реализацию программы: отдел развития малых форм хозяйствования, отдел маркетинга.

3. Настоящий Приказ вступает в силу с 1 января 2019 года.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Министр
Л.С.Громов

Приложение
к Приказу
министерства сельского хозяйства
Калужской области
от 31 октября 2018 г. N 372

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. Приказов Министерства сельского хозяйства Калужской области от 18.01.2019 N 12, от 26.02.2020 N 41, от 18.01.2021 N 5)

ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"

________________

* - объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы из областного бюджета, ежегодно уточняются после принятия закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

1. Характеристика проблемы и необходимость ее решения

Главные цели государственной поддержки сельскохозяйственной потребительской кооперации - это повышение качества жизни сельского населения, его занятости и доходов, дальнейшее развитие сельских территорий и аграрного сектора экономики.

В соответствии с российским законодательством процесс кооперации граждан и субъектов предпринимательской деятельности осуществляется через создание юридических лиц - кооперативов. Кооперативы различных видов, образуемые на сельских территориях, решают задачи обеспечения доступа своих членов к заемным ресурсам (сельскохозяйственные потребительские кредитные кооперативы), снабжения их продукцией производственного и бытового назначения (снабженческие кооперативы), заготовки и сбыта сельскохозяйственной продукции (сбытовые кооперативы), переработки (перерабатывающие кооперативы), обеспечения занятости посредством совместного использования основных фондов (сельскохозяйственные производственные кооперативы).

Роль сельскохозяйственной потребительской кооперации в современных условиях состоит в объединении сельскохозяйственных товаропроизводителей с целью создания условий для их социально-экономического развития путем повышения доступности к финансово-кредитным и производственным ресурсам, обеспечения возможности переработки сельскохозяйственного сырья, расширения доступности рынков снабжения и сбыта продукции.

Кооперативами могут осуществляться не только закупка, переработка продукции, но и оказание услуг ветеринарии, искусственного осеменения сельскохозяйственных животных, оформление бухгалтерской, налоговой отчетности, а также поставка членам кооператива скота, техники, оборудования, кормов. Социальная значимость кооперативов в решении вопросов жизнеустройства на селе должна способствовать созданию кооперативов в каждом крупном сельском поселении муниципальных районов Калужской области.

Сельскохозяйственные потребительские кооперативы относятся к малым формам хозяйствования, которые включают также крестьянские (фермерские) хозяйства (далее - КФХ), индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (далее - ЛПХ).

Сельскохозяйственные потребительские кооперативы играют заметную роль в объединении КФХ, ЛПХ и сельских жителей в различных видах деятельности: производство, переработка, снабжение, сбыт продукции и других.

В Калужской области на 1 января 2018 года проживает 242,9 тыс. человек сельского населения, что составляет 24,0 процента от общей численности населения области. Хозяйства населения (ЛПХ) насчитывают 101,0 тыс. единиц, функционирует 750 крестьянских (фермерских) хозяйств.

Малые формы хозяйствования области занимают важное место в производстве сельскохозяйственной продукции, продовольственном обеспечении населения, формировании предложения на региональных и локальных сырьевых и продовольственных рынках.

За 2017 год в хозяйствах населения было произведено продукции сельского хозяйства на сумму 17276,7 млн руб., что составило 40,1% от общего производства по области. Из этой суммы 13357,8 млн руб. составляет продукция растениеводства (62,0% от общего производства по области) и 3918,9 млн руб. - продукция животноводства (18,2% от общего производства). КФХ за этот же период произвели продукции растениеводства на сумму 1029,2 млн руб. (4,7% от общего производства по области) и животноводства - на сумму 1701,0 млн руб. (7,9%), соответственно, вся продукция составила 2730,2 млн руб. (6,3% от общего производства по области). Таким образом, в малых формах хозяйствования производится почти половина всей сельскохозяйственной продукции области и более половины продукции растениеводства. Доля указанных категорий хозяйств в общем объеме производства составляет: по картофелю - 87,8%; овощам открытого грунта - 92,1%; молоку - 14,0%; скоту и птице на убой (в живом весе) - 16,8%, яйцам - 43,4%.

Таблица 1

Доля малых форм хозяйствования в производстве валовой продукции сельского хозяйства области

В настоящее время основными формами государственной поддержки малых форм хозяйствования на селе являются: льготное кредитование и государственная поддержка КФХ и сельскохозяйственных потребительских кооперативов в форме грантов.

Льготные кредиты для КФХ практически не доступны, так, из 750 КФХ, осуществляющих свою деятельность в Калужской области, в 2015 году смогли получить всего 1 кредит; в 2016 году соответственно - 2 кредита, 2017 году - 8 кредитов. Итого кредитными ресурсами за три года смогли воспользоваться 1,5 процента фермеров.

Кроме того, устойчивому развитию малых форм хозяйствования препятствует ряд проблем, и главными являются низкий уровень технико-технологического оснащения хозяйств, невысокая эффективность использования земель сельскохозяйственного назначения, возникают сложности в реализации продукции, снабжении, переработке. Малые формы хозяйствования, сельское население испытывают существенные трудности в получении рыночной информации, консультационных услуг правового, экономического и технологического характера, в повышении квалификации.

Названные проблемы успешно могут быть решены с помощью кооперации. В свою очередь развитие кооперации на современном этапе требует всесторонней государственной поддержки.

По состоянию на 1 июля 2018 года в Калужской области зарегистрировано 58 сельскохозяйственных потребительских кооперативов различного направления деятельности, в том числе: 23 кредитных, 20 снабженческо-сбытовых и перерабатывающих кооперативов (из них 4 кооператива зарегистрировано в 2017 году), 15 осуществляют прочие виды деятельности.

В последние годы развитие сельскохозяйственной кооперации на территории Калужской области осуществлялось в рамках подпрограммы "Развитие сельскохозяйственной кооперации" государственной программы Калужской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Калужской области" на 2014 - 2020 годы, которой предусмотрены меры государственной поддержки сельскохозяйственных кооперативов в виде грантов, предоставляемых на развитие их материально-технической базы.

В 2017 году государственная поддержка в форме гранта на создание и развитие материально-технической базы была предоставлена сельскохозяйственным потребительским снабженческо-сбытовым кооперативам "Надежда" Сухиничского района и "Восход" Дзержинского района.

По итогам конкурса по отбору сельскохозяйственных потребительских кооперативов в 2018 году гранты предоставлены также двум кооперативам на развитие материально-технической базы.

Таблица 2

Количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Калужской области