Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»


МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 29 октября 2018 года N 22-н


Об утверждении ведомственной целевой программы "Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства здравоохранения Самарской области на 2019 - 2021 годы"



В целях совершенствования реализации системы мер по противодействию коррупции в сфере деятельности министерства здравоохранения Самарской области в соответствии с Национальным планом противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018 N 378, Законом Самарской области "О противодействии коррупции в Самарской области", постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 N 2 "О разработке и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области" приказываю:


1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства здравоохранения Самарской области на 2019 - 2021 годы" (далее - Ведомственная программа).


2. Заместителям министра, руководителям структурных подразделений министерства здравоохранения Самарской области и подведомственных организаций принять Ведомственную программу к исполнению и обеспечить ее реализацию.


3. Управлению организационной деятельности и применения информационных технологий Главного управления организационной деятельности и лицензирования министерства здравоохранения Самарской области (Степановой) обеспечить:


размещение настоящего Приказа на официальном сайте министерства здравоохранения Самарской области (далее - министерство) в сети Интернет;


доведение настоящего Приказа до сведения подведомственных министерству организаций;


направление электронной копии настоящего Приказа в формате pdf и docx (doc) в Региональный информационный центр общероссийской сети распространения правовой информации "Консультант Плюс".


4. Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Самарский областной медицинский информационно-аналитический центр" (Тятову) опубликовать настоящий Приказ в журнале "Информационный вестник здравоохранения Самарской области".


5. Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.


6. Настоящий Приказ вступает в силу с 1 января 2019 года.


7. Контроль за выполнением настоящего Приказа оставляю за собой.



Врио заместителя председателя
Правительства Самарской области - министра
здравоохранения Самарской области
Г.Н.ГРИДАСОВ



Утверждена
Приказом
министерства здравоохранения
Самарской области
от 29 октября 2018 г. N 22-н



ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2019 - 2021 ГОДЫ" (ДАЛЕЕ - ВЕДОМСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)



Паспорт Ведомственной программы

Наименование Ведомственной программы

Ведомственная целевая программа "Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства здравоохранения Самарской области на 2019 - 2021 годы"

Дата принятия решения о разработке Ведомственной программы

Поручение врио заместителя председателя Правительства Самарской области - министра здравоохранения Самарской области от 20.08.2018

Исполнитель Ведомственной программы

министерство здравоохранения Самарской области (далее - Министерство)

Цель и задачи Ведомственной программы

Целью Ведомственной программы является повышение эффективности системы мер, направленных на противодействие коррупции в сфере деятельности Министерства и подведомственных ему государственных учреждениях Самарской области (далее - учреждения). Для достижения цели Ведомственной программы предусматривается решение следующих задач:

Задача 1. Реализация системы мер, направленных на предупреждение и пресечение коррупции в сфере деятельности Министерства.

Задача 2. Обеспечение информационной открытости и прозрачности деятельности Министерства и учреждений, укрепление связей с институтами гражданского общества.

Задача 3. Противодействие проявлениям "бытовой коррупции" в сфере деятельности Министерства и учреждений.

Задача 4. Совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг в Министерстве и учреждениях

Сроки реализации Ведомственной программы

2019 - 2021 годы:

первый этап - 2019 год;

второй этап - 2020 год;

третий этап - 2021 год

Целевые индикаторы и показатели Ведомственной программы

Индикаторы (показатели) достижения цели:

доля выполненных мероприятий, предусмотренных Ведомственной программой к реализации в соответствующем году, от общего количества мероприятий, предусмотренных в соответствующем году.

Индикаторы (показатели) задачи 1:

доля государственных гражданских служащих Министерства (далее - гражданские служащие), к которым было применено взыскание в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, включенных в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, от общей их численности;

доля проектов нормативных правовых актов, разработанных Министерством в соответствующем году, направленных на антикоррупционную экспертизу в прокуратуру Самарской области, от общего количества проектов нормативных правовых актов, разработанных Министерством в соответствующем году;

количество гражданских служащих, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции в отчетном году (в том числе вновь поступивших на государственную гражданскую службу);

доля проверок в отношении гражданских служащих при поступлении на государственную гражданскую службу в Министерство в соответствии с Законом Самарской области "О государственной гражданской службе Самарской области" информации о несоблюдении ограничений, запретов и неисполнении обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушении ограничений, касающихся получения и сдачи подарков, полученных в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением служебных (должностных) обязанностей, от общего количества фактов поступления такой информации;

доля фактов коррупционных проявлений в Министерстве, установленных в ходе проверок, по которым приняты меры реагирования, от общего количества фактов коррупционных проявлений в Министерстве, установленных в ходе проверок;

доля урегулированных конфликтов интересов по отношению к общему количеству фактов, установленных комиссией министерства здравоохранения Самарской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов;

доля уведомлений гражданских служащих о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, по которым Министерством проведена проверка, от общего количества указанных уведомлений;

доля уведомлений гражданских служащих о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей в Министерстве, направленных для рассмотрения в комиссию по поступлению и выбытию активов Министерства, от общего количества поступивших от гражданских служащих уведомлений.

Индикаторы (показатели) задачи 2:

количество заседаний комиссии по противодействию коррупции в министерстве здравоохранения Самарской области;

доля проектов нормативных правовых актов, разработанных Министерством в соответствующем году, размещенных на официальном сайте Министерства для проведения независимой антикоррупционной экспертизы, от общего количества проектов нормативных правовых актов, разработанных Министерством в соответствующем году.

Индикаторы (показатели) задачи 3:

количество консультативных встреч и иных разъяснительных мероприятий для работников учреждений, направленных на формирование у них отрицательного отношения к коррупции, организованных Министерством.

Индикаторы (показатели) задачи 4:

доля документации о закупках, подготовленной Министерством и прошедшей внутреннюю экспертизу на предмет соответствия действующему законодательству в сфере закупок товаров, работ, услуг, от общего количества подготовленной Министерством документации о закупках;

доля проведенных Министерством проверок в рамках ведомственного контроля в сфере закупок (в соответствии с планом проверок)

Объемы финансирования мероприятий, определенных Ведомственной программой

Финансовое обеспечение, связанное с реализацией Ведомственной программы, осуществляется в рамках расходов, выделяемых на финансирование текущей деятельности Министерства в соответствующем финансовом году

Показатели социально-экономической эффективности реализации Ведомственной программы

Критерием оценки эффективности реализации Ведомственной программы является достижение целевых индикаторов (показателей), установленных Ведомственной программой

Система организации контроля за ходом реализации Ведомственной программы

Общее руководство и контроль за ходом реализации Ведомственной программы осуществляет министр здравоохранения Самарской области, в том числе с учетом требований Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 N 2



I. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Ведомственной программы


На современном этапе развития Российской Федерации коррупция, которая постоянно видоизменяется и эволюционирует, продолжает оставаться одной из актуальных проблем, требующих разрешения, а борьба с коррупцией по-прежнему является приоритетным направлением в деятельности нашего государства.


Понятия "коррупция" и "противодействие коррупции", основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений установлены Федеральным законом "О противодействии коррупции".


Ведомственная программа выступает составной частью мер по предупреждению и искоренению коррупции. Она принята в целях продолжения реализации и повышения эффективности системы антикоррупционных мер в сфере деятельности министерства здравоохранения Самарской области (далее - Министерство) и подведомственных ему государственных учреждениях Самарской области (далее - учреждения).


Правовую основу противодействия коррупции в Самарской области составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти Самарской области.


Задачами антикоррупционной деятельности на территории Самарской области, определенными Законом Самарской области "О противодействии коррупции в Самарской области", являются: устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим ее проявлению; уменьшение риска совершения коррупционных деяний, а также потерь от них; вовлечение гражданского общества в реализацию государственной политики в сфере противодействия коррупции; формирование нетерпимости по отношению к коррупционным деяниям.


В целях эффективного противодействия коррупции в Министерстве уже реализованы ведомственная целевая программа "Противодействие коррупции в министерстве здравоохранения и социального развития Самарской области" на 2010 - 2012 годы, утвержденная приказом министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от 09.04.2010 N 626, ведомственная целевая программа "Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства здравоохранения Самарской области" на 2013 - 2015 годы, утвержденная приказом Министерства от 15.04.2013 N 9-н, ведомственная целевая программа "Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства здравоохранения Самарской области" на 2016 - 2018 годы, утвержденная приказом Министерства от 29.12.2015 N 32-н. Также реализуются дополнительные мероприятия, направленные на развитие внутреннего контроля деятельности гражданских служащих и повышение эффективности противодействия коррупции в Министерстве и учреждениях.


В Министерстве утверждены:


Перечень должностей государственной гражданской службы Самарской области в министерстве здравоохранения Самарской области, при замещении которых запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;


Положение о комиссии министерства здравоохранения Самарской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов;


Порядок уведомления министерства здравоохранения Самарской области отдельными категориями лиц о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения и/или о заинтересованности в сделке;


Перечень коррупционно-опасных функций министерства здравоохранения Самарской области;


Порядок получения государственными гражданскими служащими министерства здравоохранения Самарской области разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении отдельными некоммерческими организациями;


Положение о порядке сообщения государственными гражданскими служащими министерства здравоохранения Самарской области о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;


Порядок уведомления государственными гражданскими служащими министерства здравоохранения Самарской области представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу;


Порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего министерства здравоохранения Самарской области к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, порядок регистрации таких уведомлений и организации проверки содержащихся в них сведений;


Перечень должностей государственной гражданской службы Самарской области в министерстве здравоохранения Самарской области, замещение которых связано с коррупционными рисками;


Положение о кадровом резерве и проведении конкурса на должности руководителей государственных учреждений здравоохранения Самарской области, подведомственных министерству здравоохранения Самарской области;


разработана памятка по недопущению поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки, и по формированию у гражданских служащих негативного отношения к дарению подарков.


В Министерстве осуществляется мониторинг сведений о коррупционных преступлениях в отрасли здравоохранения, размещенных на сайтах следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Самарской области, прокуратуры Самарской области, в средствах массовой информации, поступающих из уголовно-исполнительных инспекций и учреждений; направляются запросы в учреждения по каждому случаю поступления такой информации об учреждениях. Сведения о принятых учреждениями мерах находятся на контроле в Министерстве.


На официальном сайте Министерства в сети Интернет создан сервис для граждан "Сообщи о факте коррупции", организована работа телефона "горячей линии" "Нет коррупции" (332-02-74) по вопросам профилактики и противодействия коррупции.


В здании Министерства установлен информационный стенд по вопросам противодействия коррупции, на котором размещаются актуальные изменения в законодательстве, методические материалы по вопросам противодействия коррупции, социальная антикоррупционная реклама и другая актуальная информация.


На постоянной основе в Министерстве проводится антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, а также независимая антикоррупционная экспертиза.


Принимаются дополнительные меры по противодействию проявлениям "бытовой коррупции" в системе здравоохранения Самарской области, которая чаще всего проявляется при взаимодействии гражданина с работниками учреждений при получении услуги.


Приказом Министерства от 14.01.2015 N 8 "О комиссии по противодействию коррупции в министерстве здравоохранения Самарской области" образована комиссия по противодействию коррупции в министерстве здравоохранения Самарской области (далее - Комиссия).


На заседаниях Комиссии заслушиваются руководители учреждений о состоянии работы по профилактике коррупционных правонарушений, кроме того, за 2017 - 2018 годы на заседаниях Комиссии рассмотрено 29 уведомлений руководителей учреждений о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения и/или о заинтересованности в сделке.


Министерством принят и направлен для исполнения в учреждения приказ от 16.04.2015 N 588 "О реализации мер по предупреждению коррупции", содержащий комплекс мероприятий, направленных на совершенствование организационных основ противодействия коррупции и достижение конкретных результатов в учреждениях.