В соответствии со статьей 64 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дошкольное образование не является обязательным уровнем общего образования. В то же время статья 5 гарантирует право каждого ребенка на получение дошкольного образования в государственных и муниципальных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по программам дошкольного образования.
Учитывая рост детского населения за последние годы в Республике Бурятия (количество детей в возрасте от рождения до 7 лет в 2010 году - 113528; количество детей в возрасте от рождения до 7 лет в 2018 году - 129821), а также высокую степень внутренней миграции населения в город Улан-Удэ и пригородные районы Республики Бурятия (Тарбагатайский, Иволгинский, Заиграевский) нормативные мощности муниципальных дошкольных образовательных организаций делают невозможным обеспечение 100% доступности дошкольного образования.
На 1 сентября 2018 года доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет в Республике Бурятия составляет 75,27% (в возрасте от 3 до 7 лет - 85,9%). Численность детей, поставленных на учет для предоставления места в дошкольных образовательных организациях Республики Бурятия, составляет 26656 детей, из них в возрасте от 2 месяцев до 3 лет - 19551 ребенок, в возрасте от 3 до 7 лет - 7105 детей.
Не обеспеченными местами в дошкольных образовательных организациях на 1 сентября 2018 года остаются 15562 ребенка, из которых в возрасте от 2 месяцев до 3 лет - 8987 детей, от 3 до 7 лет - 6575 детей (в г. Улан-Удэ не обеспечены местом 13016 детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет, из них - 5546 детей в возрасте от 3 до 7 лет).
В городе Улан-Удэ ежегодный прирост детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет в среднем составляет более 1000 детей в год. В 2015 г. 8999 детей, в 2016 г. 9891 ребенок, в 2017 г. 11380 детей поставлены на учет для предоставления места в муниципальной дошкольной образовательной организации.
Проектная мощность дошкольных образовательных организаций в городе Улан-Удэ составляет 13673 места. При этом охват детей дошкольным образованием в детских садах города Улан-Удэ составляет 22706 человек.
Несмотря на увеличение объемов комплектования ежегодно в среднем на 30% остаются в очереди 40% детей в возрасте от 3 до 7 лет.
Так, ежегодно (с 2016 года) в г. Улан-Удэ остаются в очереди свыше 3000 детей в возрасте от 3 до 7 лет: на 1 июня 2016 г. - 3200 детей, на 1 июня 2017 г. - 3446 детей, на 1 июня 2018 г. - 4223 ребенка.
Министерством образования и науки Республики Бурятия разработана и утверждена Концепция строительства дошкольных образовательных организаций в Республике Бурятия (приказ от 05.04.2018 N 639), которой предусмотрено строительство 43 объектов дошкольного образования в 15 районах Республики Бурятия.
Контингент воспитанников образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам дошкольного образования на 1 сентября 2018 года, составляет 58281 ребенок в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Из них количество детей, посещающих муниципальные образовательные организации, составляет 55274 ребенка, федеральные детские сады, подведомственные Министерству обороны Российской Федерации, - 874 ребенка, частные дошкольные образовательные организации - 2133 ребенка.
За последние годы отмечен высокий рост количества частных лицензированных дошкольных образовательных организаций с 11 в 2016 году до 25 в 2018 году. Количество воспитанников при этом возросло с 1396 в 2016 году до 2181 в 2018 году.
Продолжает оставаться востребованным присмотр и уход за детьми дошкольного возраста, предоставляемые индивидуальными предпринимателями. На 1 сентября 2018 года в Республике Бурятия осуществляют деятельность 34 индивидуальных предпринимателя, которые оказывают услугу по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста для 480 детей.
В настоящее время финансовая поддержка реализуется путем предоставления субсидий из республиканского бюджета лицензированным частным образовательным организациям. В 2018 году в республиканском бюджете на финансирование частных образовательных организаций предусмотрено 152031,1 тыс. рублей (в 2014 - 33547,1 тыс. руб., в 2015 - 57977,2 тыс. руб., в 2016 - 71549,8 тыс. руб., в 2017 - 87703,4 тыс. рублей).
На возмещение расходов частных дошкольных образовательных организаций и индивидуальных предпринимателей, возникающих при создании условий для осуществления присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста, в 2018 году заложены средства республиканского бюджета в объеме 37594,7 тыс. рублей.