Одним из направлений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р (далее - Концепция) является развитие человеческого потенциала Российской Федерации, что с одной стороны, предполагает создание благоприятных условий для развития способностей каждого человека, улучшение условий жизни российских граждан и качества социальной среды, с другой - повышение конкурентоспособности человеческого капитала и обеспечивающих его социальных секторов экономики.
Реализация стратегических целей Концепции требует принятия мер, обеспечивающих решение задач по гармонизации действий государства, его граждан и семьи в области повышения уровня и качества жизни населения, создания в России общества равных возможностей. Для этого, в свою очередь, потребуются модернизация и развитие сектора социальных услуг, адресных программ для малоимущих и льготных категорий населения. Необходимо обеспечить формирование системы социального обслуживания, отвечающей потребностям современного общества, реализующей помимо социальной защиты функции социального развития и создающей доступные механизмы "социального лифта" для всех, в том числе для социально уязвимых, категорий населения.
Основными целевыми ориентирами социальной политики Российской Федерации, определенными в Концепции, являются:
развитие всех форм (стационарной, полустационарной, на дому) предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам с целью поддержания способности указанных лиц к самообслуживанию и (или) передвижению, оказания эффективной поддержки семьям, предоставляющим пожилым людям и инвалидам родственный уход на дому;
обеспечение граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, местами, соответствующими потребностям, в стационарных организациях социального обслуживания;
формирование эффективной системы, обеспечивающей поддержку и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении;
развитие различных форм социального обслуживания, в том числе на платной основе, с учетом роста доходов граждан пожилого возраста и инвалидов, формирование сети комфортных стационарных и полустационарных учреждений для пожилых для постоянного и временного пребывания;
рост удельного веса детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, получивших реабилитационные услуги в специализированных организациях;
создание условий для решения проблемы беспризорности.
Долгосрочная политика социального обслуживания включает в том числе:
интеграцию лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества, внедрение форм работы, направленных на развитие навыков и умений самостоятельной жизни у людей, испытывающих трудности в интеграции и социализации;
повышение эффективности и доступности сети организаций социального обслуживания, деятельность которых связана с профилактикой семейного неблагополучия и предоставлением социальной и психологической поддержки дезадаптированным детям и детям из семей, находящихся в социально опасном положении;
создание системы реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, обеспечивающей комплексное социальное сопровождение индивидуального развития ребенка независимо от формы его воспитания;
формирование системы социальной реабилитации несовершеннолетних и граждан, освобожденных из мест лишения свободы и осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы.