6. В рамках реализации долговой политики Иркутской области в 2017 - 2018 годах за основу ограничений по уровню государственного долга Иркутской области, расходов на его обслуживание, а также размеру дефицита областного бюджета взяты целевые показатели, установленные соглашениями о предоставлении бюджетных кредитов и дополнительными соглашениями о реструктуризации обязательств (задолженности) Иркутской области перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, заключенными уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области с Министерством финансов Российской Федерации (далее - Соглашения).
Значения целевых показателей уровня долговой устойчивости Иркутской области в 2017 - 2018 годах представлены в таблице:
N п/п | Наименование показателя | В соответствии с Соглашениями | |||
На 1 января 2018 года | Плановое значение на 1 января 2019 года | Фактическое значение на 1 октября 2018 года | |||
Плановое значение | Фактическое значение | ||||
1 | Отношение объема государственного долга Иркутской области к годовому объему доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений, % | <=20 | 16,3 | <=20 | 10,9 |
2 | Отношение объема долговых обязательств Иркутской области по ценным бумагам и кредитам, полученным от кредитных организаций, к годовому объему доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений, % | <=14 | 9,6 | <=14 | 4,3 |
3 | Отношение расходов на обслуживание государственного долга Иркутской области к расходам областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, % | <=5 | 0,4 | <=5 | 0,2 |
4 | Отношение дефицита областного бюджета к годовому объему доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений, % | <=10 | 0,2 | <=10 | - <1> |
________________
<1> По итогам исполнения областного бюджета сложился профицит областного бюджета в объеме 15 091,2 млн. рублей.
7. Одной из основных задач в 2017 - 2018 годах являлось использование долговых инструментов, отвечающих требованиям оптимизации структуры государственного долга Иркутской области, в целях минимизации стоимости его обслуживания.
В целях поддержания ликвидности единого счета областного бюджета использовались краткосрочные бюджетные кредиты на пополнение остатков средств на счетах областного бюджета через территориальные органы Федерального казначейства по ставке 0,1 процента годовых.
Для покрытия кассовых разрывов, возникающих при исполнении областного бюджета, применялся механизм временного заимствования средств со счетов бюджетных и автономных учреждений Иркутской области.
В целях замещения части государственного долга Иркутской области по кредитам кредитных организаций в 2017 году Иркутской области были предоставлены бюджетные кредиты по ставке 0,1 процента годовых сроком кредитования от трех до пяти лет в общем объеме 0,5 млрд. рублей.
В декабре 2017 года обязательства перед Российской Федерацией по предоставленным бюджетным кредитам реструктуризированы, что позволило продлить сроки погашения задолженности по бюджетным кредитам на период с 2018 по 2024 годы и, как следствие, сократить в 2018 - 2020 годах объем коммерческих заимствований, необходимых для рефинансирования указанных бюджетных кредитов, а также расходов на их обслуживание.
По состоянию на 1 января 2018 года объем государственного долга Иркутской области составил 18,6 млрд. рублей, или 16,3 процента от общего объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений, что ниже установленного Соглашениями ограничения (20 процентов).
Экономия расходов на обслуживание государственного долга Иркутской области составила 1,4 млрд. рублей по отношению к первоначально планируемому объему, что, в первую очередь, обусловлено снижением государственного долга Иркутской области по отношению к первоначально прогнозируемому объему на 15,2 млрд. рублей.
В первом квартале 2018 года Иркутская область досрочно погасила долговые обязательства по кредитам кредитных организаций в объеме 6,0 млрд. рублей.
По итогам исполнения областного бюджета за 9 месяцев 2018 года государственный долг Иркутской области составил 12,6 млрд. рублей, из которых 5,0 млрд. рублей - государственные ценные бумаги Иркутской области (40 процентов от общего объема долговых обязательств Иркутской области) и 7,6 млрд. рублей - реструктурированная задолженность по бюджетным кредитам (60 процентов от общего объема долговых обязательств Иркутской области).