Важнейшими из основных правомочий несовершеннолетних детей, закрепленных Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Конвенцией "О правах ребенка", кроме права на образование, мероприятия по реализации которого представлены в предыдущей подпрограмме, являются право на отдых и досуг, право на жизнь и воспитание в семье.
Исходя из этого в рамках настоящей подпрограммы приоритетными направлениями деятельности в сфере защиты прав детей определены следующие:
оздоровление детей и молодежи, организация их занятости;
социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Важной составляющей государственной политики в сфере образования является защита прав детей на отдых и оздоровление.
В 2012 году в Амурской области на проведение мероприятий по отдыху и оздоровлению детей из всех источников финансирования направлено 347,9 млн. рублей, что на 4,1% больше аналогичного показателя 2011 года (334,2 млн. рублей). За период летней оздоровительной кампании мероприятиями отдыха и оздоровления охвачено 58311 несовершеннолетних (2011 год - 57853), или 73,2% от общего количества детей школьного возраста (2011 год - 72,7%), в том числе 15988 несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации (или 63,3% от общего количества детей данной категории). При этом следует отметить, что значение показателей достигается за счет работы лагерей с дневным пребыванием детей и малозатратных форм отдыха, не обеспечивающих достижение полноценного оздоровительного эффекта.
Летний отдых и оздоровление детей неразрывно связаны с их занятостью. В 2012 году 77,6% учащихся в возрасте от 14 до 16 лет были охвачены различными формами занятости (79,7%).
Значительное их количество работало в ученических производственных бригадах, которые остаются единственной и безальтернативной воспитательной формой учебного процесса, сочетающей возможности повышения уровня теоретических знаний в области сельскохозяйственного производства, привития трудовых профессиональных навыков, патриотического и морально-этического воспитания, организации коллективного труда и отдыха учащихся.
Вторым приоритетным направлением деятельности в рамках подпрограммы является социальная поддержка самой незащищенной категории населения области - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На территории области по состоянию на 1 января 2013 года проживало 6821 чел. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет 3,8% от общего количества детского населения области.
В последние годы численность выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения, незначительно, но снижается. В течение 2012 года выявлен и учтен 771 ребенок, оставшийся без попечения родителей (2011 год - 921).
Защита прав детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в их устройстве на воспитание в приемную семью, семью опекунов или попечителей, либо в передаче на усыновление.
В структуре семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на протяжении последних лет в области отмечаются следующие позитивные тенденции:
увеличивается количество детей, устроенных на воспитание в замещающие семьи (2011 год - 667 детей, 2012 год - 776 детей), в то же время снижается численность детей, передаваемых под надзор в государственные организации интернатного типа;