В целях уточнения объемов и источников финансирования, а также направлений расходования средств областного бюджета Правительство Самарской области постановляет:
1. Признать утратившим силу постановление Правительства Самарской области от 30.11.2016 N 687 "О приостановлении реализации государственной программы Самарской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 29.11.2013 N 702".
2. Внести в постановление Правительства Самарской области от 29.11.2013 N 702 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" на 2014 - 2020 годы" изменение, изложив государственную программу Самарской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" на 2014 - 2020 годы в редакции согласно приложению к настоящему Постановлению.
3. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Врио первого вице-губернатора - председателя
Правительства Самарской области
А.П.НЕФЕДОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ" (далее - Государственная программа)
НАИМЕНОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | государственная программа Самарской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" на 2014 - 2020 годы |
ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | поручение вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области Нефедова А.П. от 16.08.2013 N 6-20/517 |
ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области |
УЧАСТНИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | министерство имущественных отношений Самарской области; государственное бюджетное учреждение Самарской области "Региональное агентство по энергосбережению и повышению энергетической эффективности"; органы исполнительной власти Самарской области и организации с участием Самарской области, находящиеся в ведении органов исполнительной власти; органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области (по согласованию); юридические лица |
ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | повышение энергетической эффективности и комплексное развитие теплоэнергетической и газотранспортной инфраструктуры Самарской области |
ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | проведение государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Самарской области; обеспечение устойчивого функционирования систем коммунального теплоснабжения Самарской области; комплексное развитие теплоэнергетической и газотранспортной инфраструктуры в муниципальных образованиях Самарской области; повышение энергетической эффективности систем теплоснабжения и горячего водоснабжения Самарской области |
ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | количество размещенной теле- и радиопродукции, посвященной энергосбережению и повышению энергетической эффективности; количество изданий, в которых размещены информационные материалы, посвященные энергосбережению и повышению энергетической эффективности; количество мероприятий, посвященных энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в которых принято участие и (или) которые организованы; количество объектов государственных учреждений, на которых реализованы технические мероприятия; количество объектов коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры, на которых реализованы мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; количество капитально отремонтированных и реконструированных котельных; протяженность капитально отремонтированных сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения; количество модернизированных, построенных и введенных в эксплуатацию котельных; |
протяженность вновь построенных тепловых сетей; удельный вес котельных на жидком и твердом топливе в общем количестве котельных; протяженность вновь построенных сетей газоснабжения; количество домовладений в муниципальных образованиях Самарской области, которым обеспечена возможность технологического присоединения к централизованным системам газоснабжения; мощность введенных в эксплуатацию после строительства, реконструкции, технического перевооружения и капитального ремонта объектов и систем теплоснабжения и горячего водоснабжения; протяженность введенных в эксплуатацию после строительства, реконструкции, технического перевооружения и капитального ремонта объектов и систем теплоснабжения и горячего водоснабжения | ||
ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ | - | подпрограмма "Создание условий для энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Самарской области" на 2014 - 2020 годы. Цель: проведение государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Самарской области; подпрограмма "Обеспечение устойчивого функционирования систем коммунального теплоснабжения Самарской области" на 2014 - 2016 годы. Цель: обеспечение устойчивого функционирования систем коммунального теплоснабжения Самарской области; подпрограмма "Развитие энергетики и газотранспортной инфраструктуры в Самарской области" на 2014 - 2020 годы. Цель: комплексное развитие теплоэнергетической и газотранспортной инфраструктуры в муниципальных образованиях Самарской области; подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности систем коммунального теплоснабжения в Самарской области" на 2018 - 2020 годы. Цель: повышение энергетической эффективности систем теплоснабжения и горячего водоснабжения |
ИНЫЕ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ | - | отсутствуют |
ПЛАНЫ МЕРОПРИЯТИЙ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ | - | отсутствуют |
ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | 2014 - 2020 годы. Государственная программа реализуется в один этап |
ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | общий объем финансирования Государственной программы составляет 11615205,13 тыс. рублей, из них 11615205,13 тыс. рублей - средства областного бюджета, в том числе: в 2014 году - 8155441,00 тыс. рублей; в 2015 году - 366233,88 тыс. рублей; в 2016 году - 622911,85 тыс. рублей; в 2017 году - 0,00 тыс. рублей; в 2018 году - 48261,00 <*> тыс. рублей; в 2019 году - 1190560,00 <**> тыс. рублей; в 2020 году - 1231797,40 <**> тыс. рублей |
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | обеспечение выполнения требований федерального законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; стимулирование муниципальных образований Самарской области и юридических лиц на проведение мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; оказание государственной поддержки муниципальным образованиям Самарской области в целях проведения капитального ремонта и реконструкции объектов теплоэнергетики; модернизация систем теплоснабжения в муниципальных образованиях Самарской области и газификация населенных пунктов Самарской области; ввод в эксплуатацию объектов и систем теплоснабжения и горячего водоснабжения после строительства, реконструкции, технического перевооружения и капитального ремонта объектов и систем теплоснабжения и горячего водоснабжения с высокой энергетической эффективностью |
________________
* Расходные обязательства Самарской области на 2018 год, превышающие 28261,00 тыс. рублей, предусматриваются отдельным постановлением Правительства Самарской области.
** Расходные обязательства Самарской области на 2019, 2020 годы предусматриваются отдельным постановлением Правительства Самарской области.
Топливно-энергетический сектор экономики Самарской области в значительной мере определяет устойчивость регионального развития и финансово-экономические показатели функционирования территориального производственного комплекса области. Располагая мощным производственно-технологическим, научно-техническим и интеллектуально-кадровым потенциалом, значительными ресурсами углеводородного сырья, топливно-энергетический комплекс (далее - ТЭК) Самарской области в то же время имеет недостаточно высокую надежность. Вследствие чего возрастает себестоимость производимой продукции, снижается ее конкурентоспособность, увеличиваются ежегодные затраты на поддержание в работоспособном состоянии и развитие ТЭК Самарской области, возрастают издержки на потребляемые топливно-энергетические ресурсы (далее - ТЭР).
Основными проблемами в ТЭК Самарской области являются:
высокая энергоемкость экономики Самарской области;
низкая надежность систем теплоснабжения;
низкая инвестиционная активность в энергетическом секторе Самарской области;
высокий уровень физического и морального износа энергетического оборудования.
В данных условиях требуется повысить эффективность ТЭК.
Реализация программных мероприятий позволит экономить энергетические ресурсы и, соответственно, затраты на их потребление.
При реализации Государственной программы могут возникнуть следующие группы рисков:
N п/п | Негативный фактор (риск) | Способы минимизации негативного фактора (риска) |
1. | Изменение федерального законодательства в сфере реализации Государственной программы | Проведение регулярного мониторинга планируемых изменений в федеральном законодательстве и своевременная корректировка нормативных правовых актов Самарской области |
2. | Недостаточное финансирование (секвестирование) мероприятий Государственной программы за счет средств областного бюджета | Определение приоритетов для первоочередного финансирования; привлечение средств федерального и местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию мероприятий |
3. | Существенные отклонения фактических параметров инфляции, в том числе цен на энергоресурсы, от параметров, определенных прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации | Осуществление прогнозирования развития ситуации в сфере реализации Государственной программы с учетом возможного ухудшения экономической ситуации |
4. | Несоответствие (в сторону уменьшения) фактически достигнутых показателей эффективности реализации Государственной программы запланированным | Проведение ежегодного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий Государственной программы; анализ причин отклонения фактически достигнутых показателей эффективности реализации Государственной программы от запланированных; оперативная разработка и реализация комплекса мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий Государственной программы |
Энергосбережение и повышение энергетической эффективности - одни из главных приоритетных государственных задач России.
На сегодняшний день практическая реализация указанных процессов сдерживается незаинтересованностью сторон, участвующих в производстве, распределении и потреблении энергоресурсов.
Ввиду постоянного роста цен на энергоносители затраты на них во всех сферах значительно увеличились. Основной статьей расходов на коммунальные услуги в организациях являются расходы на оплату тепловой и электрической энергии.
Анализ потребления топливно-энергетических ресурсов в Самарской области показывает, что за последние 5 лет произошло существенное изменение структуры тепловых и энергетических нагрузок. Значительная часть потребляемого тепла используется неэффективно по не зависящим от населения причинам. Огромные потери энергоресурсов происходят при эксплуатации инженерных систем и оборудования, мелкие котельные крайне неэкономично сжигают топливо, энергетическое оборудование в таких котельных характеризуется отсутствием автоматического регулирования и средств контроля.
Целями Государственной программы являются повышение энергетической эффективности и комплексное развитие теплоэнергетической и газотранспортной инфраструктуры Самарской области.
Для достижения целей Государственной программы предусматривается решение следующих задач:
проведение государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Самарской области;
обеспечение устойчивого функционирования систем коммунального теплоснабжения Самарской области;
комплексное развитие теплоэнергетической и газотранспортной инфраструктуры в муниципальных образованиях Самарской области;
повышение энергетической эффективности систем теплоснабжения и горячего водоснабжения Самарской области.
Реализация мероприятий Государственной программы позволит:
обеспечить устойчивое снабжение потребителей энергоресурсами;
уменьшить техногенную нагрузку на окружающую среду;
снизить расходы бюджетов на энергоснабжение организаций.
Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках Государственной программы предусмотрена реализация четырех подпрограмм:
"Создание условий для энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Самарской области" на 2014 - 2020 годы, целью которой является проведение государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Самарской области (приложение 1 к Государственной программе);
"Обеспечение устойчивого функционирования систем коммунального теплоснабжения Самарской области" на 2014 - 2016 годы, целью которой является обеспечение устойчивого функционирования систем коммунального теплоснабжения Самарской области (приложение 2 к Государственной программе);
"Развитие энергетики и газотранспортной инфраструктуры в Самарской области" на 2014 - 2020 годы, целью которой является комплексное развитие теплоэнергетической и газотранспортной инфраструктуры в муниципальных образованиях Самарской области (приложение 3 к Государственной программе);
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности систем коммунального теплоснабжения в Самарской области" на 2018 - 2020 годы, целью которой является повышение энергетической эффективности систем теплоснабжения и горячего водоснабжения (приложение 4 к Государственной программе).