ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 октября 2018 года N 581


О признании утратившим силу постановления Правительства Самарской области от 30.11.2016 N 687 "О приостановлении реализации государственной программы Самарской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 29.11.2013 N 702" и внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 29.11.2013 N 702 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" на 2014 - 2020 годы"



В целях уточнения объемов и источников финансирования, а также направлений расходования средств областного бюджета Правительство Самарской области постановляет:


1. Признать утратившим силу постановление Правительства Самарской области от 30.11.2016 N 687 "О приостановлении реализации государственной программы Самарской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 29.11.2013 N 702".


2. Внести в постановление Правительства Самарской области от 29.11.2013 N 702 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" на 2014 - 2020 годы" изменение, изложив государственную программу Самарской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" на 2014 - 2020 годы в редакции согласно приложению к настоящему Постановлению.


3. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.


4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.



Врио первого вице-губернатора - председателя
Правительства Самарской области
А.П.НЕФЕДОВ



Приложение
к Постановлению
Правительства Самарской области
от 10 октября 2018 г. N 581



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ" (далее - Государственная программа)



ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

НАИМЕНОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

-

государственная программа Самарской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" на 2014 - 2020 годы

ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

-

поручение вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области Нефедова А.П. от 16.08.2013 N 6-20/517

ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

-

министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области

УЧАСТНИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

-

министерство имущественных отношений Самарской области;

государственное бюджетное учреждение Самарской области "Региональное агентство по энергосбережению и повышению энергетической эффективности";

органы исполнительной власти Самарской области и организации с участием Самарской области, находящиеся в ведении органов исполнительной власти;

органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области (по согласованию);

юридические лица

ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

-

повышение энергетической эффективности и комплексное развитие теплоэнергетической и газотранспортной инфраструктуры Самарской области

ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

-

проведение государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Самарской области;

обеспечение устойчивого функционирования систем коммунального теплоснабжения Самарской области;

комплексное развитие теплоэнергетической и газотранспортной инфраструктуры в муниципальных образованиях Самарской области;

повышение энергетической эффективности систем теплоснабжения и горячего водоснабжения Самарской области

ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

-

количество размещенной теле- и радиопродукции, посвященной энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

количество изданий, в которых размещены информационные материалы, посвященные энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

количество мероприятий, посвященных энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в которых принято участие и (или) которые организованы;

количество объектов государственных учреждений, на которых реализованы технические мероприятия;

количество объектов коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры, на которых реализованы мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

количество капитально отремонтированных и реконструированных котельных;

протяженность капитально отремонтированных сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения;

количество модернизированных, построенных и введенных в эксплуатацию котельных;

протяженность вновь построенных тепловых сетей;

удельный вес котельных на жидком и твердом топливе в общем количестве котельных;

протяженность вновь построенных сетей газоснабжения;

количество домовладений в муниципальных образованиях Самарской области, которым обеспечена возможность технологического присоединения к централизованным системам газоснабжения;

мощность введенных в эксплуатацию после строительства, реконструкции, технического перевооружения и капитального ремонта объектов и систем теплоснабжения и горячего водоснабжения;

протяженность введенных в эксплуатацию после строительства, реконструкции, технического перевооружения и капитального ремонта объектов и систем теплоснабжения и горячего водоснабжения

ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ

-

подпрограмма "Создание условий для энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Самарской области" на 2014 - 2020 годы.

Цель: проведение государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Самарской области;

подпрограмма "Обеспечение устойчивого функционирования систем коммунального теплоснабжения Самарской области" на 2014 - 2016 годы.

Цель: обеспечение устойчивого функционирования систем коммунального теплоснабжения Самарской области;

подпрограмма "Развитие энергетики и газотранспортной инфраструктуры в Самарской области" на 2014 - 2020 годы.

Цель: комплексное развитие теплоэнергетической и газотранспортной инфраструктуры в муниципальных образованиях Самарской области;

подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности систем коммунального теплоснабжения в Самарской области" на 2018 - 2020 годы.

Цель: повышение энергетической эффективности систем теплоснабжения и горячего водоснабжения

ИНЫЕ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ

-

отсутствуют

ПЛАНЫ МЕРОПРИЯТИЙ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ

-

отсутствуют

ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

-

2014 - 2020 годы. Государственная программа реализуется в один этап

ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

-

общий объем финансирования Государственной программы составляет 11615205,13 тыс. рублей, из них 11615205,13 тыс. рублей - средства областного бюджета, в том числе:

в 2014 году - 8155441,00 тыс. рублей;

в 2015 году - 366233,88 тыс. рублей;

в 2016 году - 622911,85 тыс. рублей;

в 2017 году - 0,00 тыс. рублей;

в 2018 году - 48261,00 <*> тыс. рублей;

в 2019 году - 1190560,00 <**> тыс. рублей;

в 2020 году - 1231797,40 <**> тыс. рублей

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

-

обеспечение выполнения требований федерального законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

стимулирование муниципальных образований Самарской области и юридических лиц на проведение мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

оказание государственной поддержки муниципальным образованиям Самарской области в целях проведения капитального ремонта и реконструкции объектов теплоэнергетики;

модернизация систем теплоснабжения в муниципальных образованиях Самарской области и газификация населенных пунктов Самарской области;

ввод в эксплуатацию объектов и систем теплоснабжения и горячего водоснабжения после строительства, реконструкции, технического перевооружения и капитального ремонта объектов и систем теплоснабжения и горячего водоснабжения с высокой энергетической эффективностью


________________


* Расходные обязательства Самарской области на 2018 год, превышающие 28261,00 тыс. рублей, предусматриваются отдельным постановлением Правительства Самарской области.


** Расходные обязательства Самарской области на 2019, 2020 годы предусматриваются отдельным постановлением Правительства Самарской области.



1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы развития сферы реализации Государственной программы, анализ рисков реализации Государственной программы


Топливно-энергетический сектор экономики Самарской области в значительной мере определяет устойчивость регионального развития и финансово-экономические показатели функционирования территориального производственного комплекса области. Располагая мощным производственно-технологическим, научно-техническим и интеллектуально-кадровым потенциалом, значительными ресурсами углеводородного сырья, топливно-энергетический комплекс (далее - ТЭК) Самарской области в то же время имеет недостаточно высокую надежность. Вследствие чего возрастает себестоимость производимой продукции, снижается ее конкурентоспособность, увеличиваются ежегодные затраты на поддержание в работоспособном состоянии и развитие ТЭК Самарской области, возрастают издержки на потребляемые топливно-энергетические ресурсы (далее - ТЭР).


Основными проблемами в ТЭК Самарской области являются:


высокая энергоемкость экономики Самарской области;


низкая надежность систем теплоснабжения;


низкая инвестиционная активность в энергетическом секторе Самарской области;


высокий уровень физического и морального износа энергетического оборудования.


В данных условиях требуется повысить эффективность ТЭК.


Реализация программных мероприятий позволит экономить энергетические ресурсы и, соответственно, затраты на их потребление.


При реализации Государственной программы могут возникнуть следующие группы рисков:

N п/п

Негативный фактор (риск)

Способы минимизации негативного фактора (риска)

1.

Изменение федерального законодательства в сфере реализации Государственной программы

Проведение регулярного мониторинга планируемых изменений в федеральном законодательстве и своевременная корректировка нормативных правовых актов Самарской области

2.

Недостаточное финансирование (секвестирование) мероприятий Государственной программы за счет средств областного бюджета

Определение приоритетов для первоочередного финансирования; привлечение средств федерального и местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию мероприятий

3.

Существенные отклонения фактических параметров инфляции, в том числе цен на энергоресурсы, от параметров, определенных прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации

Осуществление прогнозирования развития ситуации в сфере реализации Государственной программы с учетом возможного ухудшения экономической ситуации

4.

Несоответствие (в сторону уменьшения) фактически достигнутых показателей эффективности реализации Государственной программы запланированным

Проведение ежегодного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий Государственной программы; анализ причин отклонения фактически достигнутых показателей эффективности реализации Государственной программы от запланированных; оперативная разработка и реализация комплекса мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий Государственной программы



2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации Государственной программы, цели и задачи Государственной программы, планируемые конечные результаты ее реализации


Энергосбережение и повышение энергетической эффективности - одни из главных приоритетных государственных задач России.


На сегодняшний день практическая реализация указанных процессов сдерживается незаинтересованностью сторон, участвующих в производстве, распределении и потреблении энергоресурсов.


Ввиду постоянного роста цен на энергоносители затраты на них во всех сферах значительно увеличились. Основной статьей расходов на коммунальные услуги в организациях являются расходы на оплату тепловой и электрической энергии.


Анализ потребления топливно-энергетических ресурсов в Самарской области показывает, что за последние 5 лет произошло существенное изменение структуры тепловых и энергетических нагрузок. Значительная часть потребляемого тепла используется неэффективно по не зависящим от населения причинам. Огромные потери энергоресурсов происходят при эксплуатации инженерных систем и оборудования, мелкие котельные крайне неэкономично сжигают топливо, энергетическое оборудование в таких котельных характеризуется отсутствием автоматического регулирования и средств контроля.


Целями Государственной программы являются повышение энергетической эффективности и комплексное развитие теплоэнергетической и газотранспортной инфраструктуры Самарской области.


Для достижения целей Государственной программы предусматривается решение следующих задач:


проведение государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Самарской области;


обеспечение устойчивого функционирования систем коммунального теплоснабжения Самарской области;


комплексное развитие теплоэнергетической и газотранспортной инфраструктуры в муниципальных образованиях Самарской области;


повышение энергетической эффективности систем теплоснабжения и горячего водоснабжения Самарской области.


Реализация мероприятий Государственной программы позволит:


обеспечить устойчивое снабжение потребителей энергоресурсами;


уменьшить техногенную нагрузку на окружающую среду;


снизить расходы бюджетов на энергоснабжение организаций.



3. Перечень, цели и краткое описание подпрограмм, включенных в Государственную программу


Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках Государственной программы предусмотрена реализация четырех подпрограмм:


"Создание условий для энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Самарской области" на 2014 - 2020 годы, целью которой является проведение государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Самарской области (приложение 1 к Государственной программе);


"Обеспечение устойчивого функционирования систем коммунального теплоснабжения Самарской области" на 2014 - 2016 годы, целью которой является обеспечение устойчивого функционирования систем коммунального теплоснабжения Самарской области (приложение 2 к Государственной программе);


"Развитие энергетики и газотранспортной инфраструктуры в Самарской области" на 2014 - 2020 годы, целью которой является комплексное развитие теплоэнергетической и газотранспортной инфраструктуры в муниципальных образованиях Самарской области (приложение 3 к Государственной программе);


"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности систем коммунального теплоснабжения в Самарской области" на 2018 - 2020 годы, целью которой является повышение энергетической эффективности систем теплоснабжения и горячего водоснабжения (приложение 4 к Государственной программе).



4. Сроки и этапы реализации Государственной программы

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»