Основой развитого правового государства является разветвленная система институтов гражданского общества, представляющих собой совокупность свободно и легально организуемых, тесно взаимосвязанных, самоуправляемых социальных групп и общественных отношений, возникающих в процессе реализации инициатив граждан, их интересов, потенциальных возможностей на благо гражданина и общества в целом.
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплены формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, среди которых предусмотрено территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС). Сфера деятельности ТОС определяется осуществлением инициатив граждан по вопросам местного значения.
Именно ТОС следует рассматривать как первичную, наиболее простую и понятную для населения форму решения местных проблем, затрагивающих и индивидуальные, и коллективные интересы граждан.
Основными направлениями деятельности ТОС являются:
- организация мероприятий по благоустройству, озеленению и санитарной очистке территорий, на которых действуют ТОС;
- привлечение населения к мероприятиям по сохранению жилищного фонда и охране общественного порядка;
- деятельность по организации досуга населения (проведение праздников во дворах, спортивных мероприятий);
- оказание помощи ветеранам войны и инвалидам, малообеспеченным и многодетным семьям;
- взаимодействие с управляющими компаниями.
Активная деятельность ТОС в муниципальных образованиях способна вовлечь в общественно полезную деятельность большое число жителей, расширив возможности органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, привлечь к их решению население и сделать ТОС действенными партнерами органов местного самоуправления.
В настоящее время на территории Владивостокского городского округа ТОС как форма участия жителей в местном самоуправлении не получило широкого распространения. В 2018 году на территории Владивостокского городского округа осуществляют деятельность 3 ТОС.
Причинами слабого развития ТОС являются:
- низкий уровень информированности граждан о ТОС как форме участия населения в осуществлении местного самоуправления;
- отсутствие информационно-методического сопровождения создания и организации деятельности ТОС;