О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ" (с изменениями на: 27 декабря 2021 года)
Программа реализуется в 2 этапа:
I этап - 2019 - 2020 годы;
II этап - 2021 - 2028 годы.
На I этапе предполагается к 2021 году перевести 1 - 4 классы и 10 - 11 (12) классы на обучение в одну смену и удержать существующий односменный режим обучения, а также начать создание новых мест для перевода обучающихся из зданий, имеющих высокую степень износа.
На II этапе в 2028 году планируется перевести 100 процентов обучающихся из зданий школ с износом 50 процентов и выше в новые школы и обеспечить обучение в одну смену 100% обучающихся 5 - 9 классов, удерживая существующий односменный режим обучения.
Реализация Программы приведет к тому, что 100% обучающихся станут обучаться в одну смену, 100% обучающихся из зданий школ с износом 50% и выше перейдут в новые школы. Будут созданы 132 413 тыс. новых мест, в том числе:
89,679 тыс. мест для обучения детей в одну смену;
42,734 тыс. мест для обучающихся в школах, имеющих износ 50% и выше. В целях реализации основной задачи Программы в 2019 - 2028 годах планируется строительство школ с использованием типовых проектов, предусматривающих соответствие архитектурных решений современным требованиям к организации образовательного процесса, возможность трансформации помещений, позволяющей использовать их для разных видов деятельности, в том числе реализации программ дошкольного образования.
Предусматривается также выполнение работ по организационно-техническому и аналитическому сопровождению Программы, заключение соглашений, необходимых для реализации Программы. Размещение заказа на выполнение работ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Мероприятия Программы приведены в таблице 2 настоящего приложения.
Муниципальные образования автономного округа разрабатывают программы, направленные на создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения (далее - муниципальные программы), которые могут включать следующие мероприятия:
модернизация уже существующей инфраструктуры общего образования (проведение капитального ремонта, реконструкции, строительства (пристроя к зданиям) зданий школ, возврат в систему общего образования зданий, используемых не по назначению, приобретение, аренда зданий и помещений);
оптимизация загруженности школ (эффективное использование имеющихся помещений; повышение эффективности использования помещений образовательных организаций разных типов, включая образовательные организации дополнительного, профессионального и высшего образования, проведение организационных кадровых решений);
поддержка развития негосударственного сектора общего образования.
Муниципальные программы содержат цели, задачи, обоснование, целевые показатели (индикаторы), сроки реализации мероприятий в конкретных муниципальных районах, объемы и сроки финансового обеспечения соответствующих мероприятий.
Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры:
утверждает Программу;
заключает соглашения с Министерством просвещения Российской Федерации о финансовом обеспечении реализации мероприятий Программы путем строительства.
Департамент образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры:
обеспечивает эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы;
организует ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы, а также мониторинг реализации мероприятий Программы;
осуществляет управление деятельностью исполнителей Программы в рамках выполнения мероприятий Программы;
в случае необходимости организует экспертные проверки хода реализации мероприятий Программы;
осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на реализацию Программы.
III. Мероприятия Программы
В целях реализации основной задачи Программы в 2019 - 2028 годах предусматриваются следующие мероприятия:
строительство школ с использованием типовых проектов, предусматривающих соответствие архитектурных решений современным требованиям к организации образовательного процесса, возможность трансформации помещений, позволяющей их использовать для разных видов деятельности;
модернизацию уже существующей инфраструктуры общего образования (проведение капитального ремонта, реконструкции, строительства пристроев к зданиям школ, приобретение (выкуп) зданий для размещения общеобразовательных организаций);
оптимизацию загруженности школ (эффективное использование имеющихся помещений, повышение эффективности использования помещений образовательных организаций профессионального и высшего образования).
Кроме того, предусматривается выполнение работ по организационно-техническому и аналитическому сопровождению Программы, заключение соглашений, необходимых для реализации Программы. Размещение заявок на выполнение осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
IV. Финансовое обеспечение Программы
Финансовое обеспечение Программы предусматривается за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, бюджетов муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и привлечения внебюджетных источников.
Финансовое обеспечение Программы за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры осуществляется путем выделения бюджетных ассигнований в пределах основного мероприятия 5.4 "Развитие материально-технической базы государственных и муниципальных образовательных организаций, государственных учреждений молодежной политики" государственной программы.
Контроль за использованием средств на реализацию Программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Общий объем финансирования Программы в 2019 - 2028 годах составит 112 827,160 млн. рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 434,019 млн. рублей;
за счет средств бюджета автономного округа - 44 912,006 млн. рублей;
за счет средств местных бюджетов - 11 727,146 млн. рублей;
за счет иных источников финансирования - 55 753,989 млн. рублей.
V. Механизм реализации Программы
Ответственный исполнитель - координатор Программы - Департамент образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, соисполнители Программы - Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальные образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Ответственный исполнитель - координатор в ходе выполнения Программы:
осуществляет планирование, организацию и контроль ее реализации;
разрабатывает и вносит в Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;
разрабатывает и вносит в Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры предложения о корректировке, продлении срока реализации Программы либо о досрочном прекращении ее реализации (при необходимости), а также предложения по уточнению целевых показателей (индикаторов) и расходов на реализацию Программы, по совершенствованию механизма реализации Программы;
принимает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;
составляет детализированный организационно-финансовый план реализации Программы;
организует экспертные проверки хода реализации Программы;
разрабатывает перечень целевых показателей для мониторинга реализации мероприятий Программы;
обеспечивает эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы;
организует ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы, а также мониторинг реализации мероприятий Программы.
Оперативная информация о ходе выполнения Программы, нормативных правовых актах, касающихся управления реализацией Программы, размещается на официальном сайте ответственного исполнителя - координатора Программы.
VI. Оценка эффективности Программы
Эффективность (Э) Программы оценивается ежегодно путем сравнения фактически достигнутых значений целевых показателей с их планируемыми значениями, приведенными в таблице 1 Программы, и определяется по формуле:
где:
n - количество целевых индикаторов;
xi - планируемое значение i-го целевого показателя, приведенного в таблице 1 Программы;
xфакт,i - фактически достигнутое значение i-го целевого показателя (индикатора).
Если фактически достигнутое значение целевого показателя больше соответствующего планируемого значения указанного показателя, предусмотренного в таблице 1 Программы, то значение разности планируемого значения i-го целевого показателя и фактически достигнутого значения i-го целевого показателя принимается равным нулю.
Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые показатели, приведенные в таблице 1 Программы.
Методика сбора исходной информации для расчета значений целевых показателей состоит в проведении мониторинга выполнения проектов в рамках мероприятий Программы.
Мониторинг организовывает координатор Программы. Инструментом реализации мониторинга могут являться специализированные порталы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Для сбора исходной информации используются помимо ведомственной статистики формы федерального государственного статистического наблюдения.
При расчетах значений целевых показателей используются следующие методические подходы:
при расчете целевого показателя "число новых мест в общеобразовательных организациях субъектов Российской Федерации, в том числе введенных путем строительства объектов инфраструктуры общего образования" - данные Федеральной службы государственной статистики по формам статистического наблюдения (форма С-1); данные ежегодных мониторингов, проводимых координатором Программы и муниципальными органами управления образованием; экспертная экстраполяция результатов реализации Программы на основе ежегодных мониторингов;
при расчете целевого показателя "удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях, в том числе обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования" - данные Федеральной службы государственной статистики по формам статистического наблюдения (форму N ОО-1); данные ежегодных мониторингов, проводимых координатором Программы и муниципальными органами управления образованием; экспертная экстраполяция результатов реализации Программы на основе ежегодных мониторингов; оценка результатов реализации Программы не реже одного раза в год.
Число новых мест в общеобразовательных организациях муниципального образования, в том числе введенных путем строительства объектов инфраструктуры общего образования (Уод) (за промежуток между отчетными периодами), рассчитывается по формуле:
Уод = (Увn - У2n - У3n) - (Увn-1 - У2n-1 - У3n-1),
где:
Увn - общая численность обучающихся в общеобразовательных организациях в первую, вторую и третью смены по состоянию на начало текущего отчетного периода (форма N ОО-1, раздел 2.9, строки 01-03, графы 3-5);
У2n - численность обучающихся во вторую смену по состоянию на начало текущего отчетного периода (форма N ОО-1, раздел 2.9, строки 01-03, графа 4);
У3n - численность обучающихся в третью смену по состоянию на начало текущего отчетного периода (форма N ОО-1, раздел 2.9, строки 01-03, графа 5);
Увn-1 - общая численность обучающихся в общеобразовательных организациях в первую, вторую и третью смены за предыдущий отчетный период (форма N ОО-1, раздел 2.9, строки 01-03, графы 3-5);
У2n-1 - численность обучающихся во вторую смену за предыдущий отчетный период (форма N ОО-1, раздел 2.9, строки 01-03, графа 4);
У3n-1 - численность обучающихся в третью смену за предыдущий отчетный период (форма N ОО-1, раздел 2.9, строки 01-03, графа 5).
Показатель определения числа новых мест в общеобразовательных организациях, введенных путем строительства объектов инфраструктуры общего образования, определяется на основе предоставленных муниципальными органами исполнительной власти заверенных копий разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.
Удельный вес численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях (Уо) рассчитывается по формуле:
где:
У2 - численность обучающихся, занимающихся во вторую смену (форма N ОО-1, раздел 2.9, строки 01-03, графа 4);
У3 - численность обучающихся, занимающихся в третью смену (форма N ОО-1, раздел 2.9, строки 01-03, графа 5);
У - численность обучающихся (всего) (форма N ОО-1, раздел 2.9, строки 01-03, графы 3-5).
Удельный вес численности обучающихся по образовательным программам начального общего образования в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся по образовательным программам начального общего образования в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях (Уон) рассчитывается по формуле:
где:
У2н - численность обучающихся по образовательным программам начального общего образования, занимающихся во вторую смену (форма N ОО-1, раздел 2.9, строка 01, графа 4);
У3н - численность обучающихся по образовательным программам начального общего образования, занимающихся в третью смену (форма N ОО-1, раздел 2.9, строка 01, графа 5);
Ун - численность обучающихся по образовательным программам начального общего образования (всего) (форма N ОО-1, раздел 2.9, строка 01, графы 3-5).
Удельный вес численности обучающихся по образовательным программам основного общего образования в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся по образовательным программам основного общего образования в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях (Уоо) рассчитывается по формуле:
