МЭРИЯ ГОРОДА МАГАДАНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 октября 2018 года N 2981
Об утверждении муниципальной программы "Доступная среда" на 2019-2023 годы
(с изменениями на 12 июля 2023 года)
(в ред. Постановлений мэрии города Магадана от 26.03.2019 N 813, от 18.09.2019 N 3038, от 12.02.2020 N 295, от 14.04.2020 N 998, от 06.07.2020 N 1816, от 18.11.2020 N 3376, от 20.02.2021 N 399, от 28.05.2021 N 1579, от 24.09.2021 N 3210, от 16.03.2022 N 765-пм, от 16.06.2022 N 1926-пм, от 23.09.2022 N 3058-пм, от 12.07.2023 N 2040-пм)
В целях обеспечения комплексного социально-экономического развития муниципального образования "Город Магадан", в соответствии с постановлением мэрии города Магадана от 29.12.2010 N 4328 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан", руководствуясь статьями 35.1, 45 Устава муниципального образования "Город Магадан", мэрия города Магадана постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Доступная среда" на 2019-2023 годы.
2. Опубликовать настоящее постановление в городских средствах массовой информации.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра города Магадана Казетова Ю.М.
Глава муниципального образования
"Город Магадан", мэр города Магадана
Ю.ГРИШАН
Утверждена
постановлением
мэрии города Магадана
от 11.10.2018 N 2981
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2019-2023 ГОДЫ
(в ред. Постановлений мэрии города Магадана от 26.03.2019 N 813, от 18.09.2019 N 3038, от 12.02.2020 N 295, от 14.04.2020 N 998, от 06.07.2020 N 1816, от 18.11.2020 N 3376, от 20.02.2021 N 399, от 28.05.2021 N 1579, от 24.09.2021 N 3210, от 16.03.2022 N 765-пм, от 16.06.2022 N 1926-пм, от 23.09.2022 N 3058-пм, от 12.07.2023 N 2040-пм)
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2019-2023
Мэрия города Магадана заказчик программы
Наименование муниципальной программы | "Доступная среда" на 2019-2023 годы (далее - Программа) |
Основание для разработки муниципальной программы | - Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; - постановление мэрии города Магадана от 29.12.2010 N 4328 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан"; - постановление мэрии города Магадана от 20.07.2017 N 2187 "О перечне муниципальных программ, предлагаемых к разработке в 2018 году" |
(в ред. Постановления мэрии города Магадана от 16.03.2022 N 765-пм) | |
Заказчик муниципальной программы | мэрия города Магадана |
Разработчик муниципальной программы | управление по делам молодежи и связям с общественностью мэрии города Магадана |
Ответственный исполнитель муниципальной программы | управление по делам молодежи и связям с общественностью мэрии города Магадана |
Исполнители муниципальной программы | - управление по делам молодежи и связям с общественностью мэрии города Магадана, его структурные подразделения и подведомственные учреждения; |
- департамент образования мэрии города Магадана и его подведомственные учреждения; | |
- департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана (МБУ города Магадана "Горсвет", МБУ города Магадана "ГЭЛУД"); | |
- департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана; | |
- комитет по физической культуре, спорту и туризму мэрии города Магадана и его подведомственные учреждения; | |
- управление культуры мэрии города Магадана и его подведомственные учреждения; | |
- управление по информационной политике мэрии города Магадана | |
Цель и задачи муниципальной программы | Цель программы - повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов |
Задачи программы: | |
- взаимодействие с общественными организациями инвалидов по вопросам обеспечения доступности приоритетных объектов и предоставляемых на них услуг; | |
- обеспечение условий беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, повышение уровня доступности жилищных условий инвалидов; | |
- создание условий для беспрепятственного получения инвалидами информации, полноценного образования и досуга, развития их творческого и профессионального потенциала | |
Объемы и источники финансирования муниципальной программы | Общий объем финансирования Программы составляет 10 590,496 тыс. руб., в том числе: - средства бюджета муниципального образования "Город Магадан" (далее - средства местного бюджета) - 3 527,706 тыс. руб.; - иные источники финансирования - 7 062,790 тыс. руб., из них: - средства внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях Особой экономической зоны (далее - средства внебюджетного фонда особой экономической зоны) - 3 366,940 тыс. руб., - средства областного бюджета - 2 951,750 тыс. руб., - средства федерального бюджета - 744,100 тыс. руб. |
(в ред. Постановления мэрии города Магадана от 12.07.2023 N 2040-пм) | |
Сроки реализации муниципальной программы | 01.01.2019-31.12.2023 |
Ожидаемый конечный результат реализации муниципальной программы | Ожидаемый конечный результат: - формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов в городе Магадане; |
- обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ общественных организаций инвалидов и органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов; | |
- повышение социальной активности и преодоления самоизоляции инвалидов и негативного отношения к инвалидам | |
Контроль исполнения муниципальной программы | Контроль осуществляется в соответствии с постановлением мэрии города Магадана от 29.12.2010 N 4328 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан" |
Раздел 1. Содержание проблемы, пути ее решения и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Одним из направлений деятельности муниципального образования "Город Магадан" является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами.
Доступная среда - это среда жизнедеятельности людей, дооборудованная с учетом потребностей, возникающих у инвалидов, и позволяющая им вести независимый образ жизни. Доступная среда нужна также другим маломобильным группам населения - пожилым гражданам, лицам трудоспособного возраста в восстановительный период лечения после травмы, заболеваний опорно-двигательного аппарата и центральной нервной системы, беременным женщинам, женщинам с маленькими детьми в колясках и др.
Согласно требованиям, установленным статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", организации независимо от организационно-правовых форм должны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа.
По данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Магаданской области на территории муниципального образования "Город Магадан" по состоянию на 01.01.2018 проживает 99,7 тыс. человек, из них 3,6 тыс. человек являются инвалидами, в том числе 369 детей.
С 2006 года в целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и улучшения их условий жизни приобретены для учреждений управления культуры (МБУК г. Магадана "Молодежный культурный центр" и МКУК г. Магадана "Дом культуры "Снежный") раскладные пандусы. Оборудованы пандусами и поручнями МБУДО г. Магадана "Детская музыкальная школа", МУЗ "Инфекционная больница", МБУ СК "Металлист". Установлено 108 звуковых пешеходных светофора, оборудованы пандусами уличные тротуары в количестве 153 штуки, установлено 43 специальных знака.
Проведено комплектование специализированного книжного фонда в МБУК г. Магадана "Централизованная библиотечная система". Для детей-инвалидов МБУДО "Детская музыкальная школа" приобретен специализированный комплекс музыкальных инструментов (оркестра Карла Орфа), успешно реализуется проект "Арт-терапия" для детей-инвалидов на базе МБУДО г. Магадана "Детская художественная школа". Работает детский клуб по месту жительства "Исток" для детей-инвалидов и их родителей. В общеобразовательных школах города Магадана совершенствуется система индивидуального обучения детей-инвалидов. СОК "Снежный" предоставляет услуги активного отдыха: бесплатное питание, проживание, прокат спортинвентаря. На базе учреждений комитета по физической культуре, спорту и туризму мэрии города Магадана проводятся различные соревнования для инвалидов. Ежегодно проводится городская Декада инвалидов и Ярмарка профессий и учебных мест.
Наличие муниципальной программы с 2014 года позволяет мэрии города Магадана участвовать в реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" и государственной программы Магаданской области "Формирование доступной среды в Магаданской области".
В 2016 году, с целью обеспечения для инвалидов приоритетных сфер, утвержден постановлением мэрии города Магадана от 06.12.2016 N 3731 План мероприятий ("дорожная карта") по повышению показателей доступности для инвалидов приоритетных объектов и предоставляемых на них услуг в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2016-2050 гг. (далее - Дорожная карта), согласно реестру, утвержденному постановлением мэрии города Магадана от 20.12.2013 N 5517.
В соответствии с Дорожной картой в период реализации муниципальной программы "Формирование доступной среды в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2014-2018 годы" за счет средств бюджета муниципального образования "Город Магадан", а также за счет привлечения средств федерального и областного бюджетов были реализованы следующие мероприятия:
- адаптация учреждений социальной сферы для доступности инвалидов: 9 учреждений образования (МБУДО NN 15, 39, 53, 60, 66, 69, МАДОУ NN 3, 58, МБУДО "Дворец детского (юношеского) творчества"; 3 учреждений культуры (МАУК г. Магадана "Центр культуры", МАУК г. Магадана "Кинотеатр "Горняк", МАУК г. Магадана "Городской парк"); 1 учреждения спорта (МБУ "Спортивный комплекс "Металлист");
- адаптация для инвалидов и маломобильных групп населения улично-дорожной сети: оборудован пешеходный переход вблизи ФОК "Колымский" по улице Наровчатова в городе Магадане" - приобретены и установлены пешеходные металлические ограждения и искусственные дорожные неровности; полностью выполнено оборудование пешеходного перехода по ул. Лукса, вблизи Лицея N 1 им. Крупской, пешеходными ограждениями; установлены пешеходные удерживающие ограждения по улице Наровчатова, в районе гимназии N 24; осуществлено строительство светофорного объекта со звуковым сопровождением для инвалидов по зрению на пешеходном переходе по Колымскому шоссе в районе автобусной остановки "МПАП"; установка 22 речевых информантов на перекрестках: ул. Ленина - ул. Пролетарская; ул. Ленина - ул. Пушкина; ул. Ленина - пр. Карла Маркса; ул. Ленина - ул. Портовая). Выполнена укладка тактильной плитки к зданию МАУК г. Магадана "Центр культуры" по проспекту Карла Маркса, д. 35 и вблизи здания N 14 по ул. Горького, а также работы по установке дорожных знаков (8.17. "Инвалиды") и (6.4. "Место стоянки") и нанесению горизонтальной дорожной разметки.
Проведенные мероприятия составили 12,3% от общего количества объектов, нуждающихся в проведении мероприятий, предусмотренных Дорожной картой.
Большое значение имеет совершенствование культурно-досуговой деятельности, создание необходимых условий, благодаря которым возможно наиболее полное развитие личностных способностей и максимальная интеграция инвалидов в общество.
В ряду приоритетных направлений - развитие адаптивной физической культуры и спорта, вовлечение лиц с ограниченными возможностями здоровья в занятия физической культурой.
Основная цель привлечения инвалидов к регулярным занятиям физической культурой и спортом - восстановить утраченный контакт с окружающим миром, создать необходимые условия для воссоединения с обществом, участия в общественно полезном труде и реабилитации своего здоровья. Кроме того, физическая культура и спорт помогают психическому и физическому совершенствованию этой категории населения, способствуя их социальной интеграции и физической реабилитации. С этой целью планируется организация и проведение параспартакиад по летним и зимним видам спорта, организация отдыха в СОК "Снежный".
Разработка муниципальной программы "Доступная среда" на 2019-2023 годы обусловлена необходимостью реализации права населения на улучшение качества жизни, а также на создание инвалидам и другим маломобильным группам населения равных возможностей для участия в жизни общества.
Реализация мероприятий по повышению доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов позволяет не только получать необходимые муниципальные услуги, но и создавать условия для вовлечения большего количества инвалидов в общественную и досуговую деятельность, что значительно влияет на повышение качества жизни инвалидов. Так, за период действия муниципальной программы более 2500 инвалидов были охвачены культурно-досуговыми и спортивными мероприятиями.
Выполнение мероприятий Программы обеспечит комплексный подход к решению вопросов, направленных на формирование доступной для инвалидов и других маломобильных групп населения среды жизнедеятельности. Программно-целевой метод позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечит комплексное решение проблем в долгосрочной перспективе, а также взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.
Раздел 2. Цель, задачи Программы и сроки ее реализации
Целью Программы является повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов.
Для достижения цели в рамках Программы предусматривается решение следующих задач:
- взаимодействие с общественными организациями инвалидов по вопросам обеспечения доступности приоритетных объектов и предоставляемых на них услуг;
- обеспечение условий беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, повышение уровня доступности жилищных условий инвалидов;
