Раздел 3. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОЗДОРОВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2019 - 2024 ГОДЫ, ВКЛЮЧАЮЩИЙ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РОСТУ ДОХОДНОГО ПОТЕНЦИАЛА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ПО ОПТИМИЗАЦИИ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
N п/п | Наименование мероприятия | Ответственный исполнитель | Срок реализации | Целевой показатель | Значение целевого показателя | Финансовая оценка бюджетного эффекта, тыс. рублей | ||||||||||
2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | |||||
1. | Мероприятия по росту доходного потенциала Ивановской области | |||||||||||||||
1.1. | Принятие мер по привлечению инвестиций в экономику Ивановской области, созданию благоприятного климата для развития бизнеса в Ивановской области | Департамент экономического развития и торговли Ивановской области (далее - ДЭРиТ) | 2019 - 2024 годы | Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, млрд руб. | 30,8 | 38,6 | 41,6 | 44,9 | 48,4 | 52,1 | 89212,0 | 90716,0 | 96899,0 | 59000,0 | 18100,0 | 12600,0 |
1.2. | Проведение мероприятий по формированию благоприятного климата для развития малого и среднего предпринимательства в целях увеличения поступлений доходов в консолидированный бюджет Ивановской области налогов на совокупный доход, в том числе по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения | ДЭРиТ | 2019 - 2024 годы | Число малых и средних предприятий, включая микропредприятия, тыс. ед. | 21,33 | 21,54 | 21,75 | 21,97 | 22,19 | 22,4 | 122000,0 | 124000,0 | 130000,0 | 132000,0 | 128000,0 | 129000,0 |
1.3. | Оптимизация налоговых льгот, установленных налоговым законодательством Ивановской области: | 2019 - 2024 годы | 18600,0 | 24800,0 | 57660,0 | 69960,0 | 34880,0 | |||||||||
1.3.1. | Отмена неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), установленных законами Ивановской области, по результатам оценки эффективности налоговых льгот | ДЭРиТ, Департамент финансов Ивановской области | 2019 - 2024 годы | Прирост поступлений по налоговым доходам, % | 0,05 | 0,06 | 10000,0 | 12000,0 | ||||||||
1.3.2. | Поэтапное увеличение налоговой ставки по налогу на имущество организаций в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость | ДЭРиТ, Департамент финансов Ивановской области | Увеличение налоговой ставки, п. п. | 0,3 | 0,4 | 18600,0 | 24800,0 | |||||||||
1.3.3. | Поэтапное увеличение льготной налоговой ставки по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения с налоговой базой "доходы, уменьшенные на величину расходов" | Увеличение поступлений по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения с налоговой базой "доходы, уменьшенные на величину расходов", % | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 21160,0 | 22000,0 | 22880,0 | ||||||||
1.3.4. | Поэтапное увеличение льготной налоговой ставки по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения с налоговой базой "доходы" | Увеличение поступлений по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения с налоговой базой "доходы", % | 1,0 | 1,0 | 36500,0 | 37960,0 | ||||||||||
1.4. | Привлечение инвестиций в рамках создаваемых территорий опережающего социально-экономического развития в монопрофильных муниципальных образованиях Ивановской области | ДЭРиТ, органы местного самоуправления монопрофильных муниципальных образований Ивановской области, на территории которых созданы территории опережающего социально-экономического развития в Ивановской области | 2019 - 2024 годы | Объем инвестиций, млн. руб. | 250 | 100 | 50 | 40 | 20 | 50 | 16223,0 | 21564,0 | 25924,0 | 27880,0 | 67078,0 | 69769,0 |
1.5. | Совершенствование регионального законодательства о патентной системе налогообложения | ДЭРиТ | 2019 - 2024 годы | Количество выданных патентов, ед. | 5500 | 5700 | 5900 | 6100 | 6300 | 6500 | 16000,0 | 18000,0 | 20000,0 | 21500,0 | 22500,0 | 23500,0 |
1.5.1. | Дополнение перечня видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения | |||||||||||||||
1.5.2. | Проведение индексации размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода на коэффициент-дефлятор, а также пересмотр размера потенциально возможного к получению годового дохода | |||||||||||||||
1.6. | Принятие закона Ивановской области, предусматривающего установление коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории Ивановской области и используемого при определении размера фиксированного авансового платежа, уплачиваемого иностранными гражданами при осуществлении трудовой деятельности у физических лиц на основании патента | Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции | 2019 - 2024 годы | Значение коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории Ивановской области | >= 1,69 | >= 1,69 | >= 1,69 | >= 1,69 | >= 1,69 | >= 1,69 | 16100,0 | 16100,0 | 16100,0 | 16100,0 | 16100,0 | 16100,0 |
1.7. | Принятие главными администраторами доходов областного бюджета мер к неплательщикам по погашению задолженности перед областным бюджетом и обеспечение исполнения бюджетных назначений по налоговым и неналоговым доходам областного бюджета на соответствующий финансовый год | Исполнительные органы государственной власти Ивановской области - главные администраторы доходов областного бюджета | 2019 - 2024 годы | Снижение объема дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей в областной бюджет в общем объеме налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, п. п. | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 13500,0 | 13700,0 | 14000,0 | 14500,0 | 15000,0 | 15500,0 |
1.8. | Принятие мер к взысканию задолженности по результатам проведенного мониторинга дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей в областной бюджет | Исполнительные органы государственной власти Ивановской области - главные администраторы доходов областного бюджета | 2019 - 2024 годы | |||||||||||||
1.9. | Реализация плана мероприятий по снижению неформальной занятости населения Ивановской области и повышению собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды | Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции | 2019 - 2024 годы | Количество заключенных трудовых договоров с выявленными нелегально занятыми гражданами, чел. | 3300 | 3300 | 3300 | 3300 | 3300 | 3300 | 4900,0 | 4900,0 | 4900,0 | 4900,0 | 4900,0 | 4900,0 |
1.10. | Развитие системы фото-, видеофиксации административных правонарушений в области дорожного движения | Департамент развития информационного общества Ивановской области | 2019 - 2024 годы | Количество постановлений по административным делам за нарушения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, вынесенных с помощью автоматических комплексов фото-, видеофиксации, тыс. шт. | 162 | 164 | 165 | 167 | 169 | 170 | 6000,0 | 6500,0 | 7000,0 | 7500,0 | 8000,0 | 8500,0 |
1.11. | Проведение заседаний межведомственной комиссии по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Ивановской области и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с приглашением налогоплательщиков, имеющих низкую налоговую нагрузку и иные налоговые риски по результатам проведения мониторинга основных показателей социально-экономического развития и уплаты налогов крупнейшими налогоплательщиками Ивановской области | Департамент финансов Ивановской области, ДЭРиТ, управление Федеральной налоговой службы по Ивановской области (по согласованию) | 2019 - 2024 годы | Количество проведенных заседаний по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Ивановской области и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, ед. | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 23000,0 | 27000,0 | 30000,0 | 35000,0 | 40000,0 | 45000,0 |
1.12. | Мотивирование физических лиц оплатить задолженность по налогам в бюджет Ивановской области и популяризация онлайн-сервиса "Личный кабинет налогоплательщика" на интернет-сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации | Управление Федеральной налоговой службы по Ивановской области (по согласованию) | 2019 - 2024 годы | Количество налогоплательщиков, подключенных к онлайн-сервису "Личный кабинет налогоплательщика", тыс. чел. | 120 | 121 | 122 | 123 | 124 | 125 | 6000,0 | 6000,0 | 6000,0 | 6000,0 | 6000,0 | 6000,0 |
1.13. | Реализация мероприятий по: - выявлению юридических и физических лиц, использующих земельные участки без правоустанавливающих документов; - выявлению не учтенных для целей налогообложения объектов недвижимости, расположенных на территории муниципальных образований Ивановской области, а также фактов осуществления предпринимательской деятельности без регистрации с целью привлечения их к налогообложению; - организации содействия гражданам (при их обращении) в подготовке необходимых документов для оформления прав на земельные участки под строительство и на объекты индивидуального жилищного строительства | Органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области | 2019 - 2024 годы | Количество выявленных юридических и физических лиц, использующих земельные участки без правоустанавливающих документов (по итогам года), ед. | 450 | 400 | 350 | 300 | 250 | 200 | 6000,0 | 7000,0 | 7500,0 | 8000,0 | 8500,0 | 9000,0 |
Количество выявленных не учтенных для целей налогообложения объектов недвижимости, ед. | 1800 | 1600 | 1400 | 1300 | 1200 | 1000 | ||||||||||
Количество случаев оказания содействия гражданам в подготовке необходимых документов для оформления прав на земельные участки под строительство и на объекты индивидуального жилищного строительства, ед. | 1500 | 1500 | 1500 | 1500 | 1500 | 1500 | ||||||||||
1.14. | Оптимизация состава и структуры имущества Ивановской области. Осуществление приватизации имущества, находящегося в собственности Ивановской области, не предназначенного для выполнения функций (полномочий) Ивановской области | Департамент управления имуществом Ивановской области | 2019 - 2024 годы | Эффективное использование имущества Ивановской области. Исполнение прогнозного плана приватизации имущества, находящегося в собственности Ивановской области, % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 12874,0 | 6811,0 | 841,0 | |||
1.15. | Внедрение и эксплуатация на территории отдельных муниципальных образований Ивановской области централизованной автоматизированной системы, обеспечивающей учет объектов налогообложения по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц | Департамент развития информационного общества Ивановской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области | 2019 - 2020 годы | Количество муниципальных образований Ивановской области, на территории которых внедрена и используется централизованная автоматизированная система, ед. | 4 | 4 | 47625,0 | 16545,0 | ||||||||
Итого по мероприятиям по росту доходного потенциала Ивановской области | 398034,0 | 383636,0 | 359164,0 | 390040, | 404138,0 | 374749,0 | ||||||||||
2. | Мероприятия по оптимизации расходов бюджета Ивановской области | |||||||||||||||
2.1. | Оптимизация расходов на государственное управление | 1062,1 | 2124,2 | 4248,4 | 6372,6 | 8496,8 | 10621,0 | |||||||||
2.1.1. | Оптимизация расходов на содержание исполнительных органов государственной власти Ивановской области | Исполнительные органы государственной власти Ивановской области | 2019 - 2024 годы | Сокращение расходов на содержание исполнительных органов государственной власти Ивановской области к уровню 2018 года (на 1 июля) с последующим направлением высвободившихся средств на повышение заработной платы работников исполнительных органов государственной власти Ивановской области, % | 0,1 | 0,2 | 0,4 | 0,6 | 0,8 | 1,0 | 1062,1 | 2124,2 | 4248,4 | 6372,6 | 8496,8 | 10621,0 |
2.2. | Оптимизация расходов на содержание бюджетной сети, а также численности работников бюджетной сферы | 8958,5 | 18951,8 | 20680,1 | 20680,1 | 20680,1 | 20680,1 | |||||||||
2.2.1. | Осуществление контроля за соблюдением предельной доли расходов на оплату труда административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда государственного казенного учреждения, установленной пунктом 10 Положения об установлении систем оплаты труда работников государственных учреждений Ивановской области и органов государственной власти Ивановской области, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области от 30.10.2008 N 285-п | Исполнительные органы государственной власти Ивановской области | 2019 - 2024 годы | Предельная доля расходов на оплату труда административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда государственного казенного учреждения Ивановской области, % | 40,0 | 40,0 | 40,0 | 40,0 | 40,0 | 40,0 | ||||||
2.2.2. | Осуществление контроля органами государственной власти Ивановской области, осуществляющими функции и полномочия учредителя бюджетных и автономных государственных учреждений Ивановской области, за непревышением доли расходов на оплату труда административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда государственных учреждений Ивановской области | Исполнительные органы государственной власти Ивановской области | 2019 - 2024 годы | Предельная доля расходов на оплату труда административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда государственного учреждения Ивановской области, % | 40,0 | 40,0 | 40,0 | 40,0 | 40,0 | 40,0 | ||||||
2.2.3. | Реализация (продажа) излишнего, консервация неиспользуемого имущества учреждений | Департамент образования Ивановской области, Департамент управления имуществом Ивановской области | 2019 - 2024 годы | Количество, реализованных (проданных), законсервированных зданий, ед. | 6 | 4786,0 | 4786,0 | 4786,0 | 4786,0 | 4786,0 | 4786,0 | |||||
2.2.4. | Реорганизация сети учреждений | Департамент социальной защиты населения Ивановской области, Департамент образования Ивановской области | 2019 - 2024 годы | Количество учреждений (филиалов учреждений) бюджетной сферы, участвующих в реорганизации, ед. | 2 | 23 | 4172,5 | 14165,8 | 15894,1 | 15894,1 | 15894,1 | 15894,1 | ||||
2.3. | Оптимизация мер социальной поддержки населения | 103100,9 | 141041,3 | 141041,3 | 141041,3 | 141041,3 | 141041,3 | |||||||||
2.3.1. | Ограничение состава членов семьи педагогических работников образовательных организаций и работников физкультурно-спортивных организаций в сельской местности и поселках, а также пенсионеров из их числа, на которых распространяются меры социальной поддержки по оплате содержания, отопления и освещения жилого помещения | Департамент социальной защиты населения Ивановской области | 2019 - 2024 годы | Сокращение числа членов семьи, на которых распространяются меры социальной поддержки по оплате содержания, отопления и освещения жилого помещения, чел. | 4350 | 35034,3 | 36475,2 | 36475,2 | 36475,2 | 36475,2 | 36475,2 | |||||
2.3.2. | Ограничение ветеранам труда и ветеранам труда Ивановской области, имеющим инвалидность, права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в случае получения ежемесячной денежной выплаты в соответствии с федеральным законодательством | Департамент социальной защиты населения Ивановской области | 2019 - 2024 годы | Сокращение численности льготополучателей, чел. | 20517 | 68066,6 | 68066,6 | 68066,6 | 68066,6 | 68066,6 | 68066,6 | |||||
2.3.3. | Актуализация сведений о численности неработающего населения | Департамент здравоохранения Ивановской области | 2020 - 2024 годы | Уменьшение численности неработающего населения по итогам актуализации сведений, чел. | 5000 | 36499,5 | 36499,5 | 36499,5 | 36499,5 | 36499,5 | ||||||
2.4. | Оптимизация инвестиционных расходов и субсидий юридическим лицам | 42264,0 | 42264,0 | 42264,0 | 42264,0 | 42264,0 | 42264,0 | |||||||||
2.4.1. | Активизация участия в федеральных целевых программах в части расходов на капитальные вложения | Исполнительные органы государственной власти Ивановской области | 2019 - 2024 годы | Увеличение количества объектов капитальных вложений, осуществляемых с привлечением средств федерального бюджета, % от общего количества объектов | 70 | 75 | 80 | 80 | 85 | 85 | ||||||
2.4.2. | Включение в правила предоставления субсидий юридическим лицам и некоммерческим организациям требования об отсутствии у получателя субсидии задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды, а также недопустимости нахождения получателя субсидии в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства | Исполнительные органы государственной власти Ивановской области, осуществляющие предоставление указанных субсидий | 2019 - 2024 годы | Сокращение средств областного бюджета на предоставление субсидий, % от общего объема | 10 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||||
2.4.3. | Оптимизация расходов на предоставление субсидий юридическим лицам в целях возмещения недополученных доходов в связи с применением в расчетах с гражданами льготных тарифов | Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области, Департамент энергетики и тарифов Ивановской области | 2020 - 2024 годы | Сокращение субсидий теплоснабжающим организациям на возмещение недополученных доходов от разницы между тарифами на тепловую энергию, % от плановой потребности на год | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 42264,0 | 42264,0 | 42264,0 | 42264,0 | 42264,0 | 42264,0 |
2.5. | Сокращение просроченной кредиторской задолженности | |||||||||||||||
2.5.1. | Недопущение образования просроченной кредиторской задолженности | Исполнительные органы государственной власти Ивановской области | 2019 - 2024 годы | Объем просроченной кредиторской задолженности, тыс. руб. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||||
2.6. | Совершенствование межбюджетных отношений | |||||||||||||||
2.6.1. | Совершенствование методик распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам муниципальных образований Ивановской области | Департамент финансов Ивановской области | 2019 - 2024 годы | Соотношение между средним уровнем расчетной бюджетной обеспеченности пяти наиболее обеспеченных и средним уровнем расчетной бюджетной обеспеченности пяти наименее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) после выравнивания бюджетной обеспеченности, раз | <= 1,2 | <= 1,2 | <= 1,2 | <= 1,2 | <= 1,2 | <= 1,2 | ||||||
Соотношение между средним уровнем расчетной бюджетной обеспеченности пяти наиболее обеспеченных и средним уровнем расчетной бюджетной обеспеченности пяти наименее обеспеченных сельских поселений после выравнивания бюджетной обеспеченности, раз | <= 1,4 | <= 1,4 | <= 1,4 | <= 1,4 | <= 1,4 | <= 1,4 | ||||||||||
2.7. | Сокращение расходов на обслуживание государственного долга Ивановской области | 219574,8 | 386809,8 | 335479,5 | 324878,6 | 287137,8 | 127789,0 | |||||||||
2.7.1. | Участие в реструктуризации бюджетных кредитов, предоставленных бюджету Ивановской области из федерального бюджета | Департамент финансов Ивановской области | 2019 - 2024 годы | Доля расходов на обслуживание государственного долга в общем объеме расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, % | < 5 | < 5 | < 5 | < 5 | < 5 | < 5 | 219574,8 | 386809,8 | 335479,5 | 324878,6 | 287137,8 | 127789,0 |
Итого по мероприятиям по оптимизации расходов бюджета Ивановской области | 374960,3 | 591191,1 | 543713,3 | 535236,6 | 499620,0 | 342395,4 | ||||||||||
3. | Мероприятия по снижению государственного долга Ивановской области | |||||||||||||||
3.1. | Мораторий на предоставление государственных гарантий Ивановской области | Правительство Ивановской области | 2019 - 2024 годы | Объем государственного долга по государственным гарантиям Ивановской области, млн. руб. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||||
3.2. | Направление средств, высвободившихся в результате реализации мероприятий по росту налоговых и неналоговых доходов и программы оптимизации расходов бюджета, на снижение объема государственного долга Ивановской области | Департамент финансов Ивановской области | 2019 - 2024 годы | Доля общего объема государственного долга в сумме доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений, % | <= 79 | <= 73 | <= 64 | <= 56 | <= 48 | <= 41 | ||||||
Доля общего объема долговых обязательств по государственным ценным бумагам и кредитам, полученным от кредитных организаций, в сумме доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений, % | <= 40 | <= 40 | <= 40 | <= 40 | <= 40 | <= 40 | ||||||||||
Итого по плану мероприятий по оздоровлению государственных финансов Ивановской области, включающему мероприятия по росту доходного потенциала Ивановской области и по оптимизации расходов бюджета Ивановской области | 772994,3 | 974827,1 | 902877,3 | 925276,6 | 903758,0 | 717144,4 | ||||||||||