Действующий

О внесении изменений в распоряжение Правительства Ивановской области от 19.02.2014 N 27-рп "О плане мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Ивановской области на 2014 - 2019 годы"



Приложение 2
к распоряжению
Правительства
Ивановской области
от 26.09.2018 N 114-рп



Раздел 3. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОЗДОРОВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2019 - 2024 ГОДЫ, ВКЛЮЧАЮЩИЙ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РОСТУ ДОХОДНОГО ПОТЕНЦИАЛА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ПО ОПТИМИЗАЦИИ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

N п/п

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок реализации

Целевой показатель

Значение целевого показателя

Финансовая оценка бюджетного эффекта, тыс. рублей

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1.

Мероприятия по росту доходного потенциала Ивановской области

1.1.

Принятие мер по привлечению инвестиций в экономику Ивановской области, созданию благоприятного климата для развития бизнеса в Ивановской области

Департамент экономического развития и торговли Ивановской области (далее - ДЭРиТ)

2019 - 2024 годы

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, млрд руб.

30,8

38,6

41,6

44,9

48,4

52,1

89212,0

90716,0

96899,0

59000,0

18100,0

12600,0

1.2.

Проведение мероприятий по формированию благоприятного климата для развития малого и среднего предпринимательства в целях увеличения поступлений доходов в консолидированный бюджет Ивановской области налогов на совокупный доход, в том числе по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения

ДЭРиТ

2019 - 2024 годы

Число малых и средних предприятий, включая микропредприятия, тыс. ед.

21,33

21,54

21,75

21,97

22,19

22,4

122000,0

124000,0

130000,0

132000,0

128000,0

129000,0

1.3.

Оптимизация налоговых льгот, установленных налоговым законодательством Ивановской области:

2019 - 2024 годы

18600,0

24800,0

57660,0

69960,0

34880,0

1.3.1.

Отмена неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), установленных законами Ивановской области, по результатам оценки эффективности налоговых льгот

ДЭРиТ, Департамент финансов Ивановской области

2019 - 2024 годы

Прирост поступлений по налоговым доходам, %

0,05

0,06

10000,0

12000,0

1.3.2.

Поэтапное увеличение налоговой ставки по налогу на имущество организаций в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость

ДЭРиТ, Департамент финансов Ивановской области

Увеличение налоговой ставки, п. п.

0,3

0,4

18600,0

24800,0

1.3.3.

Поэтапное увеличение льготной налоговой ставки по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения с налоговой базой "доходы, уменьшенные на величину расходов"

Увеличение поступлений по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения с налоговой базой "доходы, уменьшенные на величину расходов", %

1,0

1,0

1,0

21160,0

22000,0

22880,0

1.3.4.

Поэтапное увеличение льготной налоговой ставки по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения с налоговой базой "доходы"

Увеличение поступлений по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения с налоговой базой "доходы", %

1,0

1,0

36500,0

37960,0

1.4.

Привлечение инвестиций в рамках создаваемых территорий опережающего социально-экономического развития в монопрофильных муниципальных образованиях Ивановской области

ДЭРиТ, органы местного самоуправления монопрофильных муниципальных образований Ивановской области, на территории которых созданы территории опережающего социально-экономического развития в Ивановской области

2019 - 2024 годы

Объем инвестиций, млн. руб.

250

100

50

40

20

50

16223,0

21564,0

25924,0

27880,0

67078,0

69769,0

1.5.

Совершенствование регионального законодательства о патентной системе налогообложения

ДЭРиТ

2019 - 2024 годы

Количество выданных патентов, ед.

5500

5700

5900

6100

6300

6500

16000,0

18000,0

20000,0

21500,0

22500,0

23500,0

1.5.1.

Дополнение перечня видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения

1.5.2.

Проведение индексации размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода на коэффициент-дефлятор, а также пересмотр размера потенциально возможного к получению годового дохода

1.6.

Принятие закона Ивановской области, предусматривающего установление коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории Ивановской области и используемого при определении размера фиксированного авансового платежа, уплачиваемого иностранными гражданами при осуществлении трудовой деятельности у физических лиц на основании патента

Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции

2019 - 2024 годы

Значение коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории Ивановской области

>= 1,69

>= 1,69

>= 1,69

>= 1,69

>= 1,69

>= 1,69

16100,0

16100,0

16100,0

16100,0

16100,0

16100,0

1.7.

Принятие главными администраторами доходов областного бюджета мер к неплательщикам по погашению задолженности перед областным бюджетом и обеспечение исполнения бюджетных назначений по налоговым и неналоговым доходам областного бюджета на соответствующий финансовый год

Исполнительные органы государственной власти Ивановской области - главные администраторы доходов областного бюджета

2019 - 2024 годы

Снижение объема дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей в областной бюджет в общем объеме налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, п. п.

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

13500,0

13700,0

14000,0

14500,0

15000,0

15500,0

1.8.

Принятие мер к взысканию задолженности по результатам проведенного мониторинга дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей в областной бюджет

Исполнительные органы государственной власти Ивановской области - главные администраторы доходов областного бюджета

2019 - 2024 годы

1.9.

Реализация плана мероприятий по снижению неформальной занятости населения Ивановской области и повышению собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды

Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции

2019 - 2024 годы

Количество заключенных трудовых договоров с выявленными нелегально занятыми гражданами, чел.

3300

3300

3300

3300

3300

3300

4900,0

4900,0

4900,0

4900,0

4900,0

4900,0

1.10.

Развитие системы фото-, видеофиксации административных правонарушений в области дорожного движения

Департамент развития информационного общества Ивановской области

2019 - 2024 годы

Количество постановлений по административным делам за нарушения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, вынесенных с помощью автоматических комплексов фото-, видеофиксации, тыс. шт.

162

164

165

167

169

170

6000,0

6500,0

7000,0

7500,0

8000,0

8500,0

1.11.

Проведение заседаний межведомственной комиссии по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Ивановской области и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с приглашением налогоплательщиков, имеющих низкую налоговую нагрузку и иные налоговые риски по результатам проведения мониторинга основных показателей социально-экономического развития и уплаты налогов крупнейшими налогоплательщиками Ивановской области

Департамент финансов Ивановской области, ДЭРиТ, управление Федеральной налоговой службы по Ивановской области (по согласованию)

2019 - 2024 годы

Количество проведенных заседаний по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Ивановской области и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, ед.

1

1

1

1

1

1

23000,0

27000,0

30000,0

35000,0

40000,0

45000,0

1.12.

Мотивирование физических лиц оплатить задолженность по налогам в бюджет Ивановской области и популяризация онлайн-сервиса "Личный кабинет налогоплательщика" на интернет-сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации

Управление Федеральной налоговой службы по Ивановской области (по согласованию)

2019 - 2024 годы

Количество налогоплательщиков, подключенных к онлайн-сервису "Личный кабинет налогоплательщика", тыс. чел.

120

121

122

123

124

125

6000,0

6000,0

6000,0

6000,0

6000,0

6000,0

1.13.

Реализация мероприятий по:

- выявлению юридических и физических лиц, использующих земельные участки без правоустанавливающих документов;

- выявлению не учтенных для целей налогообложения объектов недвижимости, расположенных на территории муниципальных образований Ивановской области, а также фактов осуществления предпринимательской деятельности без регистрации с целью привлечения их к налогообложению;

- организации содействия гражданам (при их обращении) в подготовке необходимых документов для оформления прав на земельные участки под строительство и на объекты индивидуального жилищного строительства

Органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области

2019 - 2024 годы

Количество выявленных юридических и физических лиц, использующих земельные участки без правоустанавливающих документов (по итогам года), ед.

450

400

350

300

250

200

6000,0

7000,0

7500,0

8000,0

8500,0

9000,0

Количество выявленных не учтенных для целей налогообложения объектов недвижимости, ед.

1800

1600

1400

1300

1200

1000

Количество случаев оказания содействия гражданам в подготовке необходимых документов для оформления прав на земельные участки под строительство и на объекты индивидуального жилищного строительства, ед.

1500

1500

1500

1500

1500

1500

1.14.

Оптимизация состава и структуры имущества Ивановской области. Осуществление приватизации имущества, находящегося в собственности Ивановской области, не предназначенного для выполнения функций (полномочий) Ивановской области

Департамент управления имуществом Ивановской области

2019 - 2024 годы

Эффективное использование имущества Ивановской области. Исполнение прогнозного плана приватизации имущества, находящегося в собственности Ивановской области, %

100

100

100

100

100

100

12874,0

6811,0

841,0

1.15.

Внедрение и эксплуатация на территории отдельных муниципальных образований Ивановской области централизованной автоматизированной системы, обеспечивающей учет объектов налогообложения по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц

Департамент развития информационного общества Ивановской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области

2019 - 2020 годы

Количество муниципальных образований Ивановской области, на территории которых внедрена и используется централизованная автоматизированная система, ед.

4

4

47625,0

16545,0

Итого по мероприятиям по росту доходного потенциала Ивановской области

398034,0

383636,0

359164,0

390040,

404138,0

374749,0

2.

Мероприятия по оптимизации расходов бюджета Ивановской области

2.1.

Оптимизация расходов на государственное управление

1062,1

2124,2

4248,4

6372,6

8496,8

10621,0

2.1.1.

Оптимизация расходов на содержание исполнительных органов государственной власти Ивановской области

Исполнительные органы государственной власти Ивановской области

2019 - 2024 годы

Сокращение расходов на содержание исполнительных органов государственной власти Ивановской области к уровню 2018 года (на 1 июля) с последующим направлением высвободившихся средств на повышение заработной платы работников исполнительных органов государственной власти Ивановской области, %

0,1

0,2

0,4

0,6

0,8

1,0

1062,1

2124,2

4248,4

6372,6

8496,8

10621,0

2.2.

Оптимизация расходов на содержание бюджетной сети, а также численности работников бюджетной сферы

8958,5

18951,8

20680,1

20680,1

20680,1

20680,1

2.2.1.

Осуществление контроля за соблюдением предельной доли расходов на оплату труда административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда государственного казенного учреждения, установленной пунктом 10 Положения об установлении систем оплаты труда работников государственных учреждений Ивановской области и органов государственной власти Ивановской области, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области от 30.10.2008 N 285-п

Исполнительные органы государственной власти Ивановской области

2019 - 2024 годы

Предельная доля расходов на оплату труда административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда государственного казенного учреждения Ивановской области, %

40,0

40,0

40,0

40,0

40,0

40,0

2.2.2.

Осуществление контроля органами государственной власти Ивановской области, осуществляющими функции и полномочия учредителя бюджетных и автономных государственных учреждений Ивановской области, за непревышением доли расходов на оплату труда административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда государственных учреждений Ивановской области

Исполнительные органы государственной власти Ивановской области

2019 - 2024 годы

Предельная доля расходов на оплату труда административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда государственного учреждения Ивановской области, %

40,0

40,0

40,0

40,0

40,0

40,0

2.2.3.

Реализация (продажа) излишнего, консервация неиспользуемого имущества учреждений

Департамент образования Ивановской области, Департамент управления имуществом Ивановской области

2019 - 2024 годы

Количество, реализованных (проданных), законсервированных зданий, ед.

6

4786,0

4786,0

4786,0

4786,0

4786,0

4786,0

2.2.4.

Реорганизация сети учреждений

Департамент социальной защиты населения Ивановской области, Департамент образования Ивановской области

2019 - 2024 годы

Количество учреждений (филиалов учреждений) бюджетной сферы, участвующих в реорганизации, ед.

2

23

4172,5

14165,8

15894,1

15894,1

15894,1

15894,1

2.3.

Оптимизация мер социальной поддержки населения

103100,9

141041,3

141041,3

141041,3

141041,3

141041,3

2.3.1.

Ограничение состава членов семьи педагогических работников образовательных организаций и работников физкультурно-спортивных организаций в сельской местности и поселках, а также пенсионеров из их числа, на которых распространяются меры социальной поддержки по оплате содержания, отопления и освещения жилого помещения

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

2019 - 2024 годы

Сокращение числа членов семьи, на которых распространяются меры социальной поддержки по оплате содержания, отопления и освещения жилого помещения, чел.

4350

35034,3

36475,2

36475,2

36475,2

36475,2

36475,2

2.3.2.

Ограничение ветеранам труда и ветеранам труда Ивановской области, имеющим инвалидность, права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в случае получения ежемесячной денежной выплаты в соответствии с федеральным законодательством

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

2019 - 2024 годы

Сокращение численности льготополучателей, чел.

20517

68066,6

68066,6

68066,6

68066,6

68066,6

68066,6

2.3.3.

Актуализация сведений о численности неработающего населения

Департамент здравоохранения Ивановской области

2020 - 2024 годы

Уменьшение численности неработающего населения по итогам актуализации сведений, чел.

5000

36499,5

36499,5

36499,5

36499,5

36499,5

2.4.

Оптимизация инвестиционных расходов и субсидий юридическим лицам

42264,0

42264,0

42264,0

42264,0

42264,0

42264,0

2.4.1.

Активизация участия в федеральных целевых программах в части расходов на капитальные вложения

Исполнительные органы государственной власти Ивановской области

2019 - 2024 годы

Увеличение количества объектов капитальных вложений, осуществляемых с привлечением средств федерального бюджета, % от общего количества объектов

70

75

80

80

85

85

2.4.2.

Включение в правила предоставления субсидий юридическим лицам и некоммерческим организациям требования об отсутствии у получателя субсидии задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды, а также недопустимости нахождения получателя субсидии в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства

Исполнительные органы государственной власти Ивановской области, осуществляющие предоставление указанных субсидий

2019 - 2024 годы

Сокращение средств областного бюджета на предоставление субсидий, % от общего объема

10

5

0

0

0

0

2.4.3.

Оптимизация расходов на предоставление субсидий юридическим лицам в целях возмещения недополученных доходов в связи с применением в расчетах с гражданами льготных тарифов

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области, Департамент энергетики и тарифов Ивановской области

2020 - 2024 годы

Сокращение субсидий теплоснабжающим организациям на возмещение недополученных доходов от разницы между тарифами на тепловую энергию, % от плановой потребности на год

5

5

5

5

5

5

42264,0

42264,0

42264,0

42264,0

42264,0

42264,0

2.5.

Сокращение просроченной кредиторской задолженности

2.5.1.

Недопущение образования просроченной кредиторской задолженности

Исполнительные органы государственной власти Ивановской области

2019 - 2024 годы

Объем просроченной кредиторской задолженности, тыс. руб.

0

0

0

0

0

0

2.6.

Совершенствование межбюджетных отношений

2.6.1.

Совершенствование методик распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам муниципальных образований Ивановской области

Департамент финансов Ивановской области

2019 - 2024 годы

Соотношение между средним уровнем расчетной бюджетной обеспеченности пяти наиболее обеспеченных и средним уровнем расчетной бюджетной обеспеченности пяти наименее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) после выравнивания бюджетной обеспеченности, раз

<= 1,2

<= 1,2

<= 1,2

<= 1,2

<= 1,2

<= 1,2

Соотношение между средним уровнем расчетной бюджетной обеспеченности пяти наиболее обеспеченных и средним уровнем расчетной бюджетной обеспеченности пяти наименее обеспеченных сельских поселений после выравнивания бюджетной обеспеченности, раз

<= 1,4

<= 1,4

<= 1,4

<= 1,4

<= 1,4

<= 1,4

2.7.

Сокращение расходов на обслуживание государственного долга Ивановской области

219574,8

386809,8

335479,5

324878,6

287137,8

127789,0

2.7.1.

Участие в реструктуризации бюджетных кредитов, предоставленных бюджету Ивановской области из федерального бюджета

Департамент финансов Ивановской области

2019 - 2024 годы

Доля расходов на обслуживание государственного долга в общем объеме расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, %

< 5

< 5

< 5

< 5

< 5

< 5

219574,8

386809,8

335479,5

324878,6

287137,8

127789,0

Итого по мероприятиям по оптимизации расходов бюджета Ивановской области

374960,3

591191,1

543713,3

535236,6

499620,0

342395,4

3.

Мероприятия по снижению государственного долга Ивановской области

3.1.

Мораторий на предоставление государственных гарантий Ивановской области

Правительство Ивановской области

2019 - 2024 годы

Объем государственного долга по государственным гарантиям Ивановской области, млн. руб.

0

0

0

0

0

0

3.2.

Направление средств, высвободившихся в результате реализации мероприятий по росту налоговых и неналоговых доходов и программы оптимизации расходов бюджета, на снижение объема государственного долга Ивановской области

Департамент финансов Ивановской области

2019 - 2024 годы

Доля общего объема государственного долга в сумме доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений, %

<= 79

<= 73

<= 64

<= 56

<= 48

<= 41

Доля общего объема долговых обязательств по государственным ценным бумагам и кредитам, полученным от кредитных организаций, в сумме доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений, %

<= 40

<= 40

<= 40

<= 40

<= 40

<= 40

Итого по плану мероприятий по оздоровлению государственных финансов Ивановской области, включающему мероприятия по росту доходного потенциала Ивановской области и по оптимизации расходов бюджета Ивановской области

772994,3

974827,1

902877,3

925276,6

903758,0

717144,4