ГУБЕРНАТОР ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 сентября 2018 года N 622
Об утверждении Программы противодействия коррупции в Волгоградской области на 2018 - 2020 годы
(с изменениями на 16 декабря 2020 года)
(в ред. постановлений Губернатора Волгоградской области от 18.02.2019 N 72, от 12.04.2019 N 191, от 16.12.2020 N 797)
В целях реализации Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указа Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. N 378 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы", Закона Волгоградской области от 13 июля 2009 г. N 1920-ОД "О дополнительных мерах по противодействию коррупции в Волгоградской области" постановляю:
1. Утвердить прилагаемую Программу противодействия коррупции в Волгоградской области на 2018 - 2020 годы.
2. Признать утратившими силу постановления Губернатора Волгоградской области:
от 27 мая 2016 г. N 362 "О внесении изменений в постановление Губернатора Волгоградской области от 28 октября 2015 г. N 965 "Об утверждении Программы противодействия коррупции в Волгоградской области на 2016 - 2018 годы";
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Волгоградской области
А.И.БОЧАРОВ
Утверждена
постановлением
Губернатора
Волгоградской области
от 11 сентября 2018 г. N 622
ПРОГРАММА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2018 - 2020 ГОДЫ
(в ред. постановлений Губернатора Волгоградской области от 18.02.2019 N 72, от 12.04.2019 N 191, от 16.12.2020 N 797)
Паспорт Программы противодействия коррупции в Волгоградской области на 2018 - 2020 годы
Наименование Программы | - | Программа противодействия коррупции в Волгоградской области на 2018 - 2020 годы (далее именуется - Программа) |
Основание для разработки Программы | - | Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указ Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. N 378 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы", Закон Волгоградской области от 13 июля 2009 г. N 1920-ОД "О дополнительных мерах по противодействию коррупции в Волгоградской области" |
Основной разработчик Программы | - | управление по вопросам государственной службы и кадров аппарата Губернатора Волгоградской области |
Исполнители Программы | - | органы исполнительной власти Волгоградской области; органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области (по согласованию); комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Волгоградской области (далее именуется - Комиссия); прокуратура Волгоградской области (по согласованию); Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Волгоградской области (по согласованию); Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области (по согласованию); Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Волгоградской области (по согласованию); Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области (по согласованию); контрольно-счетная палата Волгоградской области (по согласованию); Общественная палата Волгоградской области (по согласованию) |
Цели Программы | - | устранение причин и условий, порождающих коррупцию в органах исполнительной власти Волгоградской области (далее именуются - органы исполнительной власти), органах местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области (далее именуются - органы местного самоуправления), в организациях, учреждениях и на предприятиях, подведомственных органам исполнительной власти и органам местного самоуправления; формирование нетерпимости граждан к коррупционным проявлениям; обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций от негативных проявлений, связанных с коррупцией, а также повышение доверия граждан к органам государственной власти; повышение уровня взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления с институтами гражданского общества в сфере противодействия коррупции |
Задачи Программы | - | реализация мероприятий, предусмотренных Национальным планом противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. N 378; совершенствование системы противодействия коррупции в основных коррупционно опасных сферах деятельности; совершенствование правовых основ и организационных механизмов предотвращения и выявления конфликта интересов в отношении лиц, замещающих должности, замещение которых предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов; организация исполнения норм законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции; создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции; активизация деятельности подразделений органов исполнительной власти, государственных органов, органов местного самоуправления по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также Комиссии; реализация организационных, разъяснительных и иных мер предупреждения коррупции; повышение эффективности информационно-пропагандистских и просветительских мер, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям; информирование населения о деятельности государственных органов, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции; создание условий для сообщения гражданами информации о фактах злоупотребления должностным положением, имеющих коррупционную составляющую |
Основные мероприятия Программы | - | обеспечение деятельности Комиссии; повышение эффективности деятельности органа Волгоградской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений; законодательное (правовое) обеспечение противодействия коррупции; формирование отрицательного отношения к коррупции, правовое просвещение государственных гражданских служащих Волгоградской области и муниципальных служащих; обеспечение проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов; выработка антикоррупционных механизмов в кадровой политике органов исполнительной власти и органов местного самоуправления; совершенствование деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области в целях предупреждения коррупции; обобщение и анализ информации о коррупционных правонарушениях; взаимодействие с правоохранительными органами; противодействие коррупции в основных коррупционно опасных сферах; информирование населения о принимаемых антикоррупционных мерах на территории Волгоградской области, создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению |
Сроки реализации Программы | - | 2018 - 2020 годы |
Ожидаемые результаты реализации Программы | - | повышение уровня взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции и эффективности предупреждения коррупционных правонарушений; снижение количества коррупциогенных норм в нормативных правовых актах Волгоградской области; сокращение числа коррупционных правонарушений в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления; минимизация последствий коррупционных правонарушений; укрепление доверия общества к государству и его структурам; повышение эффективности государственного и муниципального управления; повышение информированности населения о деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления (по данным социологических исследований); повышение уровня правосознания граждан и популяризация антикоррупционных стандартов поведения (по данным социологических исследований) |
Целевые показатели Программы | - | число выявленных коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц органов государственной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления; оценка уровня готовности населения совершать коррупционные поступки в различных ситуациях (по данным социологических исследований); применение антикоррупционных стандартов, ограничений, запретов, предусмотренных федеральными законами от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" |
Источники финансирования Программы | - | финансирование Программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете управлению делами Администрации Волгоградской области, комитету по делам территориальных образований, внутренней и информационной политики Волгоградской области |
Контроль за реализацией Программы | - | контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет Комиссия |
1. Введение
В Волгоградской области продолжается последовательная работа по противодействию коррупции посредством системного взаимодействия органов исполнительной власти, правоохранительных органов и институтов гражданского общества.
В регионе созданы механизмы выполнения норм федерального законодательства в сфере противодействия коррупции, в том числе посредством реализации мероприятий Программы противодействия коррупции в Волгоградской области на 2016 - 2018 годы, утвержденной постановлением Губернатора Волгоградской области от 28 октября 2015 г. N 965 (далее именуется - Программа на 2016 - 2018 годы).
Основные мероприятия Программы на 2016 - 2018 годы направлены:
на реализацию комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению лицами, замещающими государственные должности Волгоградской области (далее именуются - государственные должности), муниципальные должности, государственными гражданскими служащими Волгоградской области (далее именуются - государственные служащие), муниципальными служащими ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся получения подарков;
на повышение уровня взаимодействия между органами исполнительной власти и государственными органами в сфере противодействия коррупции;
на повышение уровня взаимодействия институтов гражданского общества и средств массовой информации с органами исполнительной власти в сфере противодействия коррупции;
на реализацию антикоррупционных механизмов в кадровой политике в соответствии с законодательством о государственной и муниципальной службе в целях исключения коррупционной составляющей в системе подбора и расстановки кадров, предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной и муниципальной службе, предотвращения и устранения нарушений правил служебного поведения государственных служащих и муниципальных служащих;
на организацию проведения антикоррупционной экспертизы и анализа коррупциогенности нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Волгоградской области;
на проведение антикоррупционной пропаганды и формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;
на обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.
Итоги реализации мероприятий Программы на 2016 - 2018 годы могут свидетельствовать о положительной тенденции в работе по предупреждению коррупционных проявлений на территории региона.
Так, планомерно снижается количество оснований как для проведения коррупционных проверок в отношении лиц, замещающих государственные должности, и государственных служащих, так и количество выявленных по их результатам нарушений и последующего привлечения виновных лиц к ответственности.
Аналогичная положительная динамика наметилась и в отношении муниципальных служащих.
Согласно статистическим данным Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области общее количество зарегистрированных преступлений коррупционной направленности начиная с 2015 года планомерно снижается. В 2017 году указанное снижение составило 23,4 процента, в первом полугодии 2018 г. по сравнению с аналогичным периодом 2017 г. - 21,5 процента.
Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. N 378 утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы (далее именуется - Национальный план).
Мероприятия, предусмотренные Национальным планом, направлены на решение в том числе следующих задач:
совершенствование системы запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
обеспечение единообразного применения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в целях повышения эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов;
совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;
совершенствование предусмотренных Федеральным законом от 03 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" порядка осуществления контроля за расходами и механизма обращения в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы;
обеспечение полноты и прозрачности представляемых сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
повышение эффективности просветительских, образовательных и иных мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного поведения государственных служащих и муниципальных служащих, популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов и развитие общественного правосознания.
В связи с утверждением Национального плана возникла необходимость актуализировать перечень мероприятий, предусмотренных Программой на 2016 - 2018 годы, что при сохранении прежних целей и задач позволит активизировать работу по их достижению.
2. Цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
устранение причин и условий, порождающих коррупцию в органах исполнительной власти, органах местного самоуправления, в организациях, учреждениях и на предприятиях, подведомственных органам исполнительной власти и органам местного самоуправления;
формирование нетерпимости граждан к коррупционным проявлениям;
обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций от негативных проявлений, связанных с коррупцией, а также повышение доверия граждан к органам государственной власти;
повышение уровня взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления с институтами гражданского общества в сфере противодействия коррупции.
Для достижения целей Программы необходимо последовательное решение следующих задач:
реализация мероприятий, предусмотренных Национальным планом;
совершенствование системы противодействия коррупции в основных коррупционно опасных сферах деятельности;
совершенствование правовых основ и организационных механизмов предотвращения и выявления конфликта интересов в отношении лиц, замещающих должности, замещение которых предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;
организация исполнения норм законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции;
