АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 сентября 2018 года N 704
Об утверждении муниципальной программы городского округа Самара "Профилактика терроризма и экстремизма на территории городского округа Самара" на 2018 - 2020 годы
(с изменениями на 18 апреля 2019 года)
(в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 18.04.2019 N 238)
В соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", постановлением Администрации городского округа Самара от 12.10.2015 N 1126 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Самара" и в целях эффективного решения задач по профилактике терроризма и экстремизма на территории городского округа Самара постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу городского округа Самара "Профилактика терроризма и экстремизма на территории городского округа Самара" на 2018 - 2020 годы.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г.
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы городского округа - руководителя Правового департамента Администрации городского округа Самара Попова Д.В.
Глава
городского округа
Е.В.ЛАПУШКИНА
Утверждена
Постановлением
Администрации городского округа Самара
от 4 сентября 2018 г. N 704
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА "ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА" НА 2018 - 2020 ГОДЫ (далее - Программа)
(в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 18.04.2019 N 238)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ | - | муниципальная программа городского округа Самара "Профилактика терроризма и экстремизма на территории городского округа Самара" на 2018 - 2020 годы |
ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ | - | поручение Главы городского округа Самара от 30 ноября 2017 г. |
ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ ПРОГРАММЫ | - | Департамент по вопросам общественной безопасности и противодействия коррупции Администрации городского округа Самара (далее - ДВОБиПК) |
СОИСПОЛНИТЕЛИ ПРОГРАММЫ | - | отсутствуют |
ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ | - | обеспечение мер, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма и экстремизма в городском округе Самара |
ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ | - | обеспечение межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма, экстремизма; |
- | организация контроля за антитеррористической защищенностью объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления городского округа Самара; | |
- | усиление информационно-пропагандистской деятельности, направленной против экстремизма и терроризма; | |
- | сведение к минимуму проявлений терроризма и экстремизма на территории городского округа Самара; | |
- | организация мероприятий по профилактике терроризма, экстремизма, минимизации последствий проявлений терроризма и экстремизма и формированию основ толерантности и межэтнической культуры среди несовершеннолетних, детей-мигрантов и в молодежной среде | |
ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ПРОГРАММЫ | - | количество проведенных заседаний антитеррористической комиссии городского округа Самара; |
- | доля обследованных объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления городского округа Самара, от числа таких объектов в городском округе Самара; | |
- | количество размещенных на сайте Администрации городского округа Самара, в средствах массовой информации, на интернет-ресурсах информационных материалов о принимаемых мерах по профилактике терроризма и экстремизма; | |
- | количество зарегистрированных проявлений терроризма и экстремизма на территории городского округа Самара; | |
- | количество мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, минимизации последствий проявлений терроризма и экстремизма, формированию основ толерантности, межэтнической культуры, проведенных среди несовершеннолетних, детей-мигрантов и в молодежной среде | |
ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ | - | Программа не содержит подпрограмм |
ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | - | реализация Программы рассчитана на период с 2018 по 2020 год. Начало реализации Программы - 1 января 2018 г., окончание - 31 декабря 2020 г. Этапы Программы: 1 этап - 2018 год; 2 этап - 2019 год; 3 этап - 2020 год |
ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ПРОГРАММЫ | - | мероприятия, направленные на реализацию Программы, не требуют финансирования |
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | - | повышение эффективности принимаемых мер по антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления городского округа Самара; |
- | повышение уровня взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти; | |
- | обеспечение антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления городского округа Самара; | |
- | усиление пропагандистской работы среди населения о проводимых мероприятиях в сфере профилактики терроризма и экстремизма; | |
- | повышение эффективности работы органов местного самоуправления городского округа Самара и правоохранительных органов по профилактике терроризма и экстремизма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в городском округе Самара; | |
- | воспитание культуры толерантности и межнационального согласия, формирование мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу; | |
- | снижение количества проявлений терроризма и экстремизма среди молодежи; | |
- | повышение уровня социальной и гражданской ответственности молодежи; | |
- | повышение уровня осознанности молодежью многонациональной основы нашего государства, его культурно-исторических ценностей; | |
- | гармоничное развитие этнокультур и их неконфликтное сосуществование. |
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Муниципальная программа городского округа Самара "Профилактика терроризма и экстремизма на территории городского округа Самара" на 2018 - 2020 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с постановлением Администрации городского округа Самара от 12.10.2015 N 1126 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Самара".
Серьезными проблемами для населения любого крупного города, и Самары в частности, являются проблемы экстремистских проявлений и антитеррористической уязвимости, необходимость создания действенного механизма профилактики и предупреждения терроризма и экстремизма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в городском округе Самара.
В качестве стратегического направления в деятельности по обеспечению защиты граждан от негативного воздействия со стороны экстремистски настроенных лиц, защиты граждан, их жизни и здоровья от возможных на территории города террористических актов, а также их последствий определено развитие комплексной системы профилактики терроризма и экстремизма.
Необходимость решения проблемы программными методами обусловлена внесением в Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" статьи 5.2, которая вступила в силу с 20 июля 2016 г. Согласно пунктам 1 и 4 данной статьи органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.
Экстремизм и терроризм представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.
В городском округе Самара накоплен положительный опыт по сохранению межнационального мира и согласия, активно ведется работа по искоренению рисков экстремизма в начальной стадии, повышению толерантности населения и преодолению религиозных противоречий.
На территории городского округа Самара расположены 597 объектов с массовым пребыванием людей, 94 объекта органов власти и управления, 26 объектов транспортной инфраструктуры, 5 объектов жизнеобеспечения населения, 30 потенциально опасных объектов. Работа органов местного самоуправления городского округа Самара в антитеррористической деятельности направлена на выявление и устранение условий и предпосылок, способствующих подготовке и осуществлению террористических актов, а также практическую подготовку и координацию действий, сил и средств по ликвидации и минимизации их возможных последствий.
Наиболее проблемными в городе Самаре остаются вопросы, связанные с обеспечением антитеррористической защищенности объектов социальной сферы и объектов с массовым пребыванием граждан. Уровень инженерно-технической оснащенности объектов образования, культуры, физкультуры и спорта характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении.
Для исполнения требований постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" на основании информационных писем, поступивших из отраслевых (функциональных) органов Администрации городского округа Самара, проведен всесторонний анализ укомплектованности техническими средствами обеспечения безопасности.
В условиях развития современного общества особого внимания требует профилактика терроризма и экстремизма, минимизация последствий проявлений терроризма и экстремизма среди несовершеннолетних, детей-мигрантов и в молодежной среде. Это вызвано как социально-экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня граждан, чем пользуются экстремистски настроенные радикальные политические и религиозные силы.
Одним из результатов данной работы стала устойчивая положительная динамика в профилактике и предотвращении преступлений, связанных с заведомо ложными сообщениями об актах терроризма.
Профилактика терроризма, экстремизма, обеспечение безопасности населения являются конституционным условием стабильного существования и поступательного развития общества, создания достойных условий жизни граждан. При этом следует учитывать, что реализация этих мероприятий объективно способствует решению вопросов общей безопасности и борьбе с преступностью в городском округе Самара.
Реализация Программы призвана усилить действие уже предпринятых мер по профилактике терроризма и экстремизма, устранению причин и условий, способствующих их проявлению, а также систематизировать методы процесса формирования толерантного сознания и поведения жителей городского округа Самара.
Реализация всего комплекса указанных задач невозможна без постоянной государственной поддержки, объединения и координации усилий органов государственной власти и местного самоуправления, привлечения организаций и общественных объединений.
В этой связи дальнейшее решение вопросов профилактики терроризма и экстремизма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории городского округа Самара необходимо осуществлять в рамках разрабатываемой Программы.
II. Цели и задачи, этапы и сроки реализации Программы, конечные результаты ее реализации, характеризующие целевое состояние (изменение состояния) в сфере реализации Программы
Цель Программы - обеспечение мер, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма и экстремизма в городском округе Самара.
Программа предусматривает решение следующих задач:
обеспечение межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма, экстремизма;
организация контроля за антитеррористической защищенностью объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления городского округа Самара;
усиление информационно-пропагандистской деятельности, направленной против экстремизма и терроризма;
сведение к минимуму проявлений терроризма и экстремизма на территории городского округа Самара;
организация мероприятий по профилактике терроризма, экстремизма, минимизации последствий проявлений терроризма и экстремизма и формированию основ толерантности и межэтнической культуры среди несовершеннолетних, детей-мигрантов и в молодежной среде.
Реализация Программы рассчитана на период с 2018 по 2020 годы. Начало реализации Программы - 1 января 2018 г., окончание - 31 декабря 2020 г. Этапы реализации Программы: 1 этап - 2018 год, 2 этап - 2019 год, 3 этап - 2020 год.
Проведение мероприятий Программы позволит:
