ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
УКАЗ
от 7 сентября 2018 года N 2813
О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ НАДЗОРЕ В ОБЛАСТИ ПЛЕМЕННОГО ЖИВОТНОВОДСТВА В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
(в редакции Указов Главы РС(Я) от 09.01.2020 N 975, от 21.01.2021 N 1650)
В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в целях реализации Федерального закона от 3 августа 1995 г. N 123-ФЗ "О племенном животноводстве", Закона Республики Саха (Якутия) от 19 мая 1993 г. N 1484-XII "О племенном деле животноводстве" постановляю:
1. Определить Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия) на осуществление регионального государственного надзора в области племенного животноводства в Республике Саха (Якутия).
2. Утвердить Порядок организации и осуществления регионального государственного надзора в области племенного животноводства в Республике Саха (Якутия) согласно приложению N 1 к настоящему Указу.
3. Утвердить Перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение мероприятий по осуществлению регионального государственного надзора в области племенного животноводства в Республике Саха (Якутия), согласно приложению N 2 к настоящему Указу.
4. Признать утратившими силу:
Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 30 декабря 2013 г. N 2430 "О государственном надзоре в племенном животноводстве Республики Саха (Якутия) ";
Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 2 апреля 2014 г. N 2553 "О признании утратившими силу отдельных положений Порядка осуществления государственного надзора в области племенного животноводства на территории Республики Саха (Якутия), утвержденного Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 30 декабря 2013 г. N 2430 "О государственном надзоре в племенном животноводстве Республики Саха (Якутия) ".
5. Контроль исполнения настоящего Указа возложить на исполняющего обязанности заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Никифорова М.В.
(в редакции Указа Главы РС(Я) от 21.01.2021 N 1650)
6. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации.
Временно исполняющий обязанности
Главы Республики Саха (Якутия)
А.НИКОЛАЕВ
Приложение N 1
Утвержден
Указом Главы
Республики Саха (Якутия)
от 7 сентября 2018 г. N 2813
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ПЛЕМЕННОГО ЖИВОТНОВОДСТВА В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 3 августа 1995 г. N 123-ФЗ
"О племенном животноводстве", постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 1996 г. N 244 "О мерах по реализации Федерального закона "О племенном животноводстве", Законом Республики Саха (Якутия) от 19 мая 1993 г. N 1484-XII
О племенном деле в животноводстве" и устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного надзора в области племенного животноводства в Республике Саха (Якутия) (далее - региональный государственный надзор).
2. Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (далее - Минсельхоз РС(Я) ) - исполнительный орган государственной власти Республики Саха (Якутия), уполномоченный на осуществление регионального государственного надзора.
3. Объектом регионального государственного надзора является соблюдение юридическими лицами норм и правил ведения племенного животноводства, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. Министр сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) является главным государственным инспектором Республики Саха (Якутия) в области племенного животноводства.
5. Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление регионального государственного надзора (далее - уполномоченные должностные лица), устанавливается Главой Республики Саха (Якутия).
6. Региональный государственный надзор направлен на:
предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями, иными должностными лицами (далее - юридические лица) установленных законодательством требований в области племенного животноводства (далее - обязательные требования) посредством организации и проведения проверок юридических лиц;
организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами;
принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;
систематическое наблюдение за соблюдением обязательных требований;
анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами.
7. Организация и проведение плановых или внеплановых проверок юридических лиц осуществляется с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ), с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом от 3 августа 1995 г. N 123-ФЗ "О племенном животноводстве" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации.
8. Организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, осуществляются по основаниям и с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ.
9. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при осуществлении регионального государственного надзора определяются административным регламентом, утверждаемым в установленном порядке Минсельхозом РС(Я).
10. Права уполномоченных должностных лиц при осуществлении регионального государственного надзора установлены Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ.
11. Уполномоченные должностные лица в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
12. В случае выявления нарушений обязательных требований при проведении проверки уполномоченные должностные лица принимают меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
13. Привлечение юридических лиц к административной ответственности осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
14. Решения и действия (бездействие) Минсельхоза РС(Я), а также уполномоченных должностных лиц могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
15. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора в области племенного животноводства, организацией и проведением проверок, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", статьи 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" и статьи 13 Федерального закона от 13 июля 2020 г. N 193-ФЗ "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации".
(в редакции Указа Главы РС(Я) от 21.01.2021 N 1650)
16. Региональный государственный надзор в области племенного животноводства проводится с применением проверочных листов (списков контрольных вопросов), которые разрабатываются и утверждаются Минсельхозом РС(Я) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 г. N 177 "Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов) ".
Предмет плановой проверки юридических лиц ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов), используемые при проведении плановой проверки и содержащие вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
(п. 16 введен Указом Главы РС(Я) от 09.01.2020 N 975)
17. При организации регионального государственного надзора в области племенного животноводства применяется риск-ориентированный подход.
17.1. Отнесение объектов регионального государственного надзора в области племенного животноводства к категориям риска осуществляется на основании критериев риска, приведенных в приложении N 1 к настоящему Порядку.
Отнесение объектов регионального государственного надзора в области племенного животноводства к категориям риска рассчитывается путем сложения баллов, установленных критериями риска, и последующего деления полученной суммы на количество используемых для расчета критериев:
где,
- средняя арифметическая сумма баллов;
К1 и К2 - баллы, присвоенные в соответствии с критериями риска;
П - количество используемых критериев.
К чрезвычайно высокой категории риска относятся объекты регионального государственного надзора в области племенного животноводства, набравшие в соответствии с категориями риска от 5,5 до 6,0 баллов.
К категории высокой категории риска относятся объекты регионального государственного надзора в области племенного животноводства, набравшие в соответствии с категориями риска от 4,5 до 5,49 баллов.
К категории значительного риска относятся объекты регионального государственного надзора в области племенного животноводства, набравшие в соответствии с категориями риска от 3,5 до 4,49 баллов.
К категории среднего риска относятся объекты регионального государственного надзора в области племенного животноводства, набравшие в соответствии с категориями риска от 2,5 до 3,49 баллов.
К категории умеренного риска относятся объекты регионального государственного надзора в области племенного животноводства, набравшие в соответствии с категориями риска от 1,0 до 2,49 баллов.
К категории низкого риска относятся объекты регионального государственного надзора в области племенного животноводства, набравшие в соответствии с категориями риска от 0,9 и ниже баллов.
Включение в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проверки в отношении объекта государственного контроля (надзора), отнесенного к категориям чрезвычайно высокого, высокого, значительного риска опасности, осуществляется при истечении в году проведения плановой проверки установленного для вида регионального государственного надзора в области племенного животноводства приложением к правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806, периода времени с даты:
окончания проведения последней плановой проверки объекта государственного контроля (надзора) ;
государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления, если плановые проверки ранее не проводились, либо иного предусмотренного законодательством Российской Федерации действия или события.
(абзац 14 в редакции Указа Главы РС(Я) от 21.01.2021 N 1650)
17.2. Отнесение отдельных объектов регионального государственного надзора в области племенного животноводства к категориям риска осуществляется согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
(п. 17 введен Указом Главы РС(Я) от 09.01.2020 N 975)
18. Отнесение объектов регионального государственного надзора в области племенного животноводства к одной из категорий риска и изменение категории риска осуществляется решением Минсельхоза РС(Я). Минсельхоз РС(Я) ведет перечень объектов регионального государственного надзора в области племенного животноводства, которым присвоены категории риска (далее - перечень).
(п. 18 введен Указом Главы РС(Я) от 09.01.2020 N 975)
19. Включение объектов регионального государственного надзора в области племенного животноводства в перечень осуществляется на основании решения Минсельхоза РС(Я) об отнесении объектов регионального государственного надзора в области племенного животноводства к соответствующим категориям риска.
(п. 19 введен Указом Главы РС(Я) от 09.01.2020 N 975)
20. Перечень содержит следующую информацию:
а) полное наименование юридического лица, фамилию, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность с использованием объектов регионального государственного надзора в области племенного животноводства, которым присвоена категория риска;
б) основной государственный регистрационный номер;
в) идентификационный номер налогоплательщика;
г) наименование объекта регионального государственного надзора в области племенного животноводства;
д) код объекта регионального государственного надзора в области племенного животноводства;
е) место нахождения объекта регионального государственного надзора в области племенного животноводства;
ж) реквизиты решения о присвоении объекту регионального государственного надзора в области племенного животноводства категории риска, указание на категорию риска, а также сведения о критериях, на основании которых было принято решение об отнесении объекта регионального государственного надзора в области племенного животноводства к категории риска.
(п. 20 введен Указом Главы РС(Я) от 09.01.2020 N 975)
21. На официальном сайте Минсельхоза РС(Я) размещается и поддерживается в актуальном состоянии перечень объектов регионального государственного надзора в области племенного животноводства, отнесенных к категориям среднего, умеренного и низкого риска.
(п. 21 введен Указом Главы РС(Я) от 09.01.2020 N 975)
22. Юридическое лицо в порядке, установленном Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", вправе подать в Минсельхоз РС(Я) :
