По данным наблюдений, не все дети школьного возраста городского округа в каникулярный период имеют возможность получить организованный, содержательный досуг, так как система загородных стационарных лагерей, существовавших в Сахалинской области в XX веке, безвозвратно утрачена. Отдохнуть в загородных оздоровительных учреждениях на материке или просто выехать с родителями в отпуск имеют возможность не все дети, поэтому перед администрацией городского округа стоит важная задача - создать условия для укрепления и сохранения здоровья детей в каникулярный период, организовать полноценный содержательный досуг, отвлечь от "улицы", что в свою очередь будет способствовать решению одной из основных задач стратегии развития городского округа - формирование областного селитебного центра, призванного обеспечить условия для комфортного, безопасного проживания, и проведение активной демографической политики в городском округе "Город Южно-Сахалинск".
По данным реестра организаций отдыха, оздоровления и занятости детей, в настоящее время в Сахалинской области действует 5 стационарных оздоровительных учреждений, которые могут организовать оздоровление и досуг для 2490 детей. И этого явно недостаточно для организации полноценного отдыха и занятости детей и подростков в каникулярный период. Компенсировать существующий недостаток загородных стационарных оздоровительных учреждений для детей призваны альтернативные формы организации каникулярного отдыха и занятости - лагеря дневного пребывания, профильные лагеря, создающиеся в каникулярный период в учреждениях образования, культуры, спорта и молодежных инициатив.
В летний период 2013 года на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" был открыт 71 лагерь различного профиля, которые своей деятельностью охватили 3595 детей (20,7% от численности детей школьного возраста). Общая численность несовершеннолетних, охваченных организованным отдыхом, оздоровлением и трудовой занятостью в каникулярный период при учреждениях образования, культуры, спорта и молодежной политики, в 2013 году составила 9325 детей школьного возраста, в том числе: детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (ТЖС) - 1897 детей.
Количество и охват детей такими альтернативными формами отдыха и занятости, как: лагеря труда и отдыха, многодневные туристские походы и клубные формы, трудовая занятость несовершеннолетних неуклонно снижается. Это прямым образом сказывается на возможности организовать летний отдых и занятость как можно большему количеству детей.
Существующей сети альтернативных форм отдыха и занятости недостаточно, и это отрицательно сказывается на удовлетворении потребности населения в организации каникулярного отдыха детей.
Поэтому одна из основных задач, которую необходимо решать программными методами - сохранение и расширение существующей сети альтернативных форм отдыха и занятости детей и обеспечение безопасных условий организации отдыха и занятости детей в каникулярный период.
Основной причиной недостаточного количества альтернативных форм организации отдыха детей в каникулярный период является слабая материально-техническая база, имеющаяся в учреждениях. Поэтому одной из задач, которую призвана решить данная Программа, является укрепление материально-технической базы оздоровительных лагерей при учреждениях образования, культуры, спорта.
Практика организации каникулярного отдыха детей и подростков выявила еще одну проблему, которую необходимо решать - слабая информированность населения (потенциального потребителя услуги) о функционировании лагерей дневного пребывания, загородных стационарных оздоровительных учреждений и других альтернативных форм отдыха и занятости детей и подростков.
Возникновение риска неэффективного управления Подпрограммой может привести к экономическим потерям, негативным социальным последствиям, а также к невыполнению основных задач.
Остальные риски должны быть минимизированы организацией мониторинга достижения результатов Подпрограммы.
Проведение мониторинга должно обеспечить своевременное обнаружение сбоев в достижении запланированных результатов, провести анализ причин и скорректировать при необходимости цели, задачи и конкретные механизмы реализации Подпрограммы. В рамках Подпрограммы определяются показатели, которые позволяют ежегодно оценивать результаты тех или иных мероприятий по годам реализации Подпрограммы.