Плата за негативное воздействие на окружающую среду
Статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основе принципа платности природопользования, реализованного через взыскание платы за негативное воздействие на окружающую среду.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:
- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;
- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;
- хранение, захоронение отходов производства и потребления.
Функции администратора платы за негативное воздействие на окружающую среду природопользователями возложены на Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Тыва. Администратор платы осуществляет в установленном порядке контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
Так, доходы бюджетов различных уровней в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду с учетом коэффициентов инфляции составили: в 2012 году - 25,47 млн. рублей, в 2013 году - 26,20 млн. рублей, в 2014 году - 32,86 млн. рублей, в 2015 году - 34,77 млн. рублей, в 2016 году - 31,43 млн. рублей, а в 2017 году - 29,14 млн. рублей, из которых 1,46 млн. рублей поступило в федеральный бюджет, 11,65 млн. рублей перечислено в республиканский бюджет и 16,03 млн. рублей перечислено в местный бюджет (рис. 20.1).
Рис. 20.1. Поступление платы за негативное воздействие
на окружающую среду в 2012 - 2017 годах*
________________
* Рисунок 20.1 не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
По сравнению с 2016 годом, в 2017 году поступление платы за негативное воздействие на окружающую среду уменьшилось на 7,28 процентов. Низкий рост доходов по плате за негативное воздействие на окружающую среду в 2017 году объясняется тем, что многие природопользователи в связи с трудным финансовым положением на рынке не в состоянии погасить задолженность либо приостанавливают свою деятельность. Также уменьшение поступления доходов связано с вступлением в силу изменений с 1 января 2016 г. в Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в части внесения авансовых платежей и освобождения от ежеквартальных платежей представителей малого и среднего предпринимательства, а также в части освобождения от платы за негативные воздействия на окружающую среду объектов IV категории, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Общий рост доходов по плате за негативное воздействие на окружающую достигается благодаря активной работе природоохранных надзорных органов республики, а также органов Прокуратуры. Ежедневно Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Тыва проводятся консультации природопользователей о перечислении платы за негативное воздействие на окружающую среду, изменений законодательства и о реквизитах по плате за негативное воздействие на окружающую среду.
В отношении природопользователей, которые по каким-то причинам не внесли в установленные сроки плату за негативное воздействие на окружающую среду, со стороны надзорных органов активно применялись меры административного воздействия, предусмотренные ст. 8.41 КоАП Российской Федерации.