Оценка текущего уровня | Одним из ключевых приоритетов социально-экономического развития Республики Башкортостан является повышение производительности труда. Индекс производительности труда в республике по итогам 2015 года составил 100,3% (44-е место среди субъектов Российской Федерации). Производительность труда на 1 работника в абсолютном выражении составила 748,6 тыс. рублей (в Российской Федерации - 1217,0 тыс. рублей). По данному показателю республика занимает 33-е место в России. Наибольшую долю (29,0%) в валовом региональном продукте (далее - ВРП) занимает обрабатывающая промышленность. Производительность труда на 1 работника в данной сфере в 2015 году составила 1357,8 тыс. рублей (в Российской Федерации - 1164,7 тыс. рублей). В большинстве отраслей обрабатывающей промышленности имеется отставание от стран Организации экономического сотрудничества и развития по показателю выручки на 1 работника, в том числе: в производстве пищевых продуктов - на 59,7%, в производстве текстильных изделий - на 52,6%, в химическом производстве - на 58,3%, в производстве прочей неметаллической минеральной продукции - на 51,3%, в машиностроении - разрыв от 53,1% до 81,9% (в производстве готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования, - отставание на 57,2%, в производстве компьютеров, электронных и оптических изделий - на 62,8%, в производстве машин и оборудования, не включенных в другие группировки, - на 78,2%, в производстве автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов - на 81,9%, в производстве прочих транспортных средств и оборудования - на 53,1%). Значительная доля (7,8%) ВРП республики приходится на сельское хозяйство. Производительность труда на 1 работника в данной сфере (включая охоту и лесное хозяйство) в 2015 году составила 464,0 тыс. рублей, что в 1,6 раза меньше, чем производительность труда в целом по Республике Башкортостан. По данным выборочного обследования населения Республики Башкортостан в части проблем занятости, в среднем за 2016 год численность экономически активного населения составила 2011,3 тыс. человек, из них 116,0 тыс. человек классифицированы как безработные с применением критериев Международной организации труда, 1895,4 тыс. человек - как занятые экономической деятельностью. Уровень общей безработицы снизился по сравнению с 2015 годом с 6,1% до 5,8% (в Российской Федерации - с 5,6% до 5,5%). За 2016 год в государственные казенные учреждения центры занятости населения (далее - центры занятости) обратились 88628 граждан. По состоянию на 1 января 2017 года в центрах занятости населения были зарегистрированы 24645 граждан, ищущих работу, из них 24631 - не занятые трудовой деятельностью. Статус безработного за год получили 49226 жителей республики, что на 8% меньше, чем в 2015 году. Численность безработных граждан, зарегистрированных в центрах занятости, на 1 января 2017 года составила 23598 человек, что на 2480 человек, или на 10%, ниже, чем на начало 2016 года. В структуре безработных преобладали: женщины - 59,3%, лица со средним и начальным профессиональным образованием - 48,6%, жители городской местности - 59,0%, доля молодежи в возрасте 16 - 29 лет составила 18,3%, граждан предпенсионного возраста - 11,2%, граждан, уволенных в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников организаций, - 20,2%, инвалидов - 6,6%. Уровень регистрируемой безработицы на 1 января 2017 года составил 1,17% против 1,29% на начало 2016 года. За 2016 год были трудоустроены 61383 человека (уровень трудоустройства - 69,3%, за 2015 год - 65,7%). На обучение профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда, направлены 4110 безработных граждан, 387 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, и 90 пенсионеров, стремящихся возобновить трудовую деятельность. Работодателями республики за год была заявлена потребность в 221759 работниках. На 1 января 2017 года в республиканском банке вакансий находились 32358 вакантных позиций (на 1 января 2016 года - 23164 позиции), из них постоянные рабочие места - 92,3%, рабочие профессии - 77,2%. Наибольшая потребность в кадрах была заявлена по следующим видам экономической деятельности: строительство - 22,0%; обрабатывающие производства - 16,7%; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 13,4%; транспорт и связь - 8,9%; оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного использования - 8,7%; здравоохранение и предоставление социальных услуг - 7,1%. Коэффициент напряженности на рынке труда снизился с 1,2 до 0,8. За 2016 год были уволены 18802 человека, из них: на градо- и системообразующих предприятиях - 187 человек; на предприятиях, расположенных в моногородах республики, - 1632 человека; на предприятиях с численностью более 500 человек - 9034 человека. Из числа уволенных 10063 человека были сразу трудоустроены (53,5%). Таким образом, по состоянию на 1 января 2017 года численность уволенных без предоставления работы составила 8739 человек, из которых 1139 гражданам назначена трудовая пенсия по старости. Численность работников, занятых неполное рабочее время по инициативе работодателя, составила на 1 января 2017 года 5299 человек. Находились в простое и отпусках без сохранения зарплаты 159 человек |
Основные барьеры для роста производительности, обеспечения высокого уровня занятости населения | Основные барьеры в приоритетных отраслях промышленности: 1) высокий коэффициент износа производственных мощностей (оборудования). Находящееся в эксплуатации оборудование нуждается в модернизации в связи с высокими производственными затратами на выпуск продукции из-за применения устаревших технологий, имеющих высокую энергозатратность и материалоемкость. Коэффициент износа основных фондов в целом в республике вырос с 45,4% в 2010 году до 52,0% в 2015 году. В обрабатывающих производствах износ рос более высокими темпами - с 44,7% в 2010 году до 53,5% в 2015 году. Коэффициент обновления основных фондов в обрабатывающих производствах также находился уровнем ниже (5,1%) по сравнению в целом по республике (5,2%). Следствием недостаточного уровня технического и технологического обновления являются высокая цена конечной продукции, низкая конкурентоспособность на рынке; 2) недостаточный уровень внедрения инновационных материалов и технологий их производства. По итогам 2016 года инновационная активность организаций Республики Башкортостан (удельный вес организаций, занимавшихся инновационной деятельностью, в общем числе обследуемых организаций) составила 7,3% (в Российской Федерации - 8,4%). Доля организаций, осуществлявших технологические инновации, сложилась на уровне 6,2% (в Российской Федерации - 7,3%). Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров составил 8,4% (в Российской Федерации - 9,0%). По данному показателю республика находится на 9-м месте в Приволжском федеральном округе (далее - ПФО) (в ПФО - 14,1%). По удельному весу инновационных товаров, работ, услуг в промышленном производстве в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг (9,0%) республика превышает общероссийский уровень (8,4%), вместе с тем находясь на 10-м месте в ПФО (14,9%); 3) отсутствие необходимого объема инвестиций для модернизации и расширения производства; 4) недостаточно эффективная работа по переобучению и повышению квалификации работников, недостаточный уровень системы подготовки инженерно-технических специалистов и рабочих кадров; 5) низкая степень внедрения современных систем управления качеством. Основные барьеры в сфере сельского хозяйства: 1) высокая зависимость сельскохозяйственного производства от природно-климатических условий, сезонность производственной деятельности и разная степень занятости людей в зависимости от времени года; 2) изношенность основных производственных фондов, использование во многих хозяйствах устаревших технологий. Несмотря на обновление за последние годы морально и физически устаревших сельскохозяйственных машин на современные высокопроизводительные, снижение показателей износа и среднего возраста тракторов, самоходных уборочных комбайнов, прицепных машин, уменьшение нагрузки на основные виды техники, техническая обеспеченность основными видами техники по республике остается недостаточной; 3) невысокая финансовая возможность многих хозяйств приобретать высокопроизводительные машины и оборудование. Рентабельность проданных товаров, продукции, работ, услуг в 2016 году в сфере сельского хозяйства составила 9,2%. Это выше, чем в целом по республике (6,8%), но ниже, чем в сфере обрабатывающих производств (10,7%); 4) нехватка высококвалифицированных кадров в связи с несовершенными системами материального стимулирования работников. В последнее время в сфере агропромышленного комплекса (далее - АПК) наблюдается некоторое увеличение заработной платы, но темпы ее роста низкие и не отвечают потребностям работников. Среднемесячная заработная плата в сфере сельского хозяйства в 2016 году (15,9 тыс. рублей) составляет 56,5% от среднемесячной заработной платы в целом по республике. Основные барьеры на уровне отдельных отраслей и компаний: в производстве пищевых продуктов - недостаток сырья для переработки, мощностей по хранению готовой продукции; в производстве текстильных изделий - износ оборудования, низкий уровень заработной платы; в производстве химических веществ и химических продуктов - наличие инфраструктурных, ресурсных, в том числе кадровых и административных, ограничений; в производстве прочей неметаллической минеральной продукции - большие сроки расчетов по заказам крупных хозяйствующих субъектов, высокие тарифы естественных монополий и транспортных компаний, невысокий спрос на инновационные, энергоэффективные и долговечные строительные материалы, отсутствие в регионе профильных образовательных организаций; в производстве готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования, - отсутствие на рынке труда квалифицированных рабочих по профессиям, необходимым предприятию, затруднения с финансированием инвестиционной деятельности, наличие устаревшего оборудования, требующего замены или модернизации; в производстве электрического оборудования - недостаточный уровень квалификации линейных менеджеров, недостаточность средств для постоянного повышения квалификации по ключевым профессиям инженерно-технических работников; в производстве машин и оборудования, не включенных в другие группировки, - неразвитость механизмов проектного финансирования, низкая мотивация работников; в производстве автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов - недостаточная платежеспособность потребителей, сезонность спроса на автомобильную технику, недостаточность средств для инвестиций в высокотехнологичное оборудование; в сельском хозяйстве - высокое влияние погодных условий, большой износ существующих мощностей, низкий уровень автоматизации производственных процессов, слабая узнаваемость бренда продукции. Основные барьеры для обеспечения высокого уровня занятости населения: 1) избыточное число выпускаемых образовательными организациями специалистов гуманитарного профиля и низкое качество их подготовки создают трудности в их трудоустройстве; 2) диспропорция спроса и предложения рабочей силы, которая порождает вынужденную незанятость граждан и кадровый дефицит, а также дисбаланс между начальным, средним и высшим уровнями профессионального образования. По итогам 2016 года 77% вакансий составляли рабочие профессии и 23% - служащие, тогда как в составе зарегистрированных безработных 77% приходилось на граждан с высшим и средним профессиональным, как правило, гуманитарным образованием (28% с высшим образованием и 49% со средним профессиональным образованием); 3) низкий уровень самозанятости граждан. Доля граждан, открывших собственное дело, в общей численности безработных граждан в 2016 году составила 0,13%, что ниже среднего значения в России на 0,32 процентных пункта (0,45%) |
Ожидаемые результаты программы | Вовлечение в реализацию программы в общей сложности не менее 120 предприятий базовых несырьевых отраслей экономики; стимулирование внедрения передовых управленческих, организационных и технологических решений для повышения производительности труда и модернизации основных фондов; формирование системы методической и организационной поддержки повышения производительности труда на предприятиях; увеличение производственной и инновационной активности крупных и средних предприятий Республики Башкортостан; развитие механизмов трансфера технологий; осуществление комплекса компенсационных мер по дальнейшему трудоустройству высвобождаемых работников от реализации мер по повышению производительности труда; формирование системы подготовки кадров, направленной на обучение основам повышения производительности труда |