МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 22 июня 2018 года N 01-05/584


Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, на 2018 - 2020 годы"

(с изменениями на 20 марта 2020 года)

(в ред. приказов министерства здравоохранения Ставропольского края от 25.01.2019 N 01-05/34, от 20.03.2020 N 01-05/229)

В соответствии с Соглашением о предоставлении субсидии на развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, субъекту Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 056-08-2019-496, заключенным между Министерством здравоохранения Российской Федерации и Правительством Ставропольского края, и постановлением Правительства Ставропольского края от 20 сентября 2013 г. N 358-п "Об утверждении Порядка разработки и реализации ведомственных целевых программ", в целях реализации государственной программы Ставропольского края "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 24 декабря 2018 г. N 582-п, приказываю:

(преамбула в ред. приказа министерства здравоохранения Ставропольского края от 20.03.2020 N 01-05/229)

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, на 2018 - 2020 годы" (далее - Программа).

(в ред. приказа министерства здравоохранения Ставропольского края от 20.03.2020 N 01-05/229)

2. Контроль за реализацией Программы возложить на первого заместителя министра здравоохранения Ставропольского края Литвинова Ю.В.

3. Настоящий приказ вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу закона Ставропольского края "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О бюджете Ставропольского края на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов", предусматривающего соответствующие расходы.

Министр
В.Н.МАЖАРОВ

Утверждена
приказом
министерства здравоохранения
Ставропольского края
от 22 июня 2018 г. N 01-05/584

Согласовано
Заместитель председателя
Правительства
Ставропольского края
И.В.КУВАЛДИНА
22 июня 2018 г.

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ДЕТСКИХ ПОЛИКЛИНИК И ДЕТСКИХ ПОЛИКЛИНИЧЕСКИХ ОТДЕЛЕНИЙ МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА 2018 - 2020 ГОДЫ"

(в ред. приказов министерства здравоохранения Ставропольского края от 25.01.2019 N 01-05/34, от 20.03.2020 N 01-05/229)

ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ДЕТСКИХ ПОЛИКЛИНИК И ДЕТСКИХ ПОЛИКЛИНИЧЕСКИХ ОТДЕЛЕНИЙ МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА 2018 - 2020 ГОДЫ"

________________

* Сноска исключена. - Приказ министерства здравоохранения Ставропольского края от 20.03.2020 N 01-05/229.

Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Демографической ситуации в последние годы уделяется особое внимание как на федеральном, так и региональном уровне. В демографическом развитии населения края за последние годы произошел целый ряд позитивных изменений. Продолжительность жизни, важнейший базовый показатель благополучия граждан страны увеличился по сравнению с 2016 годом на 0,8 года и составил в крае за 2017 год 74,2 года, что выше показателя по Российской Федерации на 1,5 года. Отмечается также снижение детской смертности на 11,9 процента с 88,2 случая на 100 тыс. детского населения в 2015 году до 77,7 случая на 100 тыс. детского населения в 2017 году. Показатель младенческой смертности в Ставропольском крае за период с 2015 по 2017 год снизился на 1,2 процента и составил в 2017 году 8,0 процента.

Следует отметить, что в крае, как и Российской Федерации в целом, отмечается снижение рождаемости. За 2017 год коэффициент рождаемости на федеральном уровне уменьшился на 10,8 процента и составил 11,5 случая на 1000 населения против 12,9 случая на 1000 населения за 2016 год. В крае по сравнению с 2016 годом коэффициент рождаемости снизился на 10,8 процента и составил в 2017 году 11,6 случая на 1000 населения края.

Уровень рождаемости напрямую зависит от численности женщин в возрасте деторождения. Демографический провал в 90-е годы в настоящее время отразился на снижении количества женщин, способных к деторождению. Таким образом, рождаемость не окажет значительного влияния на рост численности населения. Одним из основных факторов в увеличении численности населения является снижение смертности населения, в связи с чем необходимо принимать меры, направленные на улучшение качества и повышение доступности медицинской помощи.

Ежегодно увеличивается количество детей в возрасте от 0 до 17 лет, охваченных профилактическими медицинскими осмотрами. В 2017 году охвачены профилактическими медицинскими осмотрами 501,3 тыс. несовершеннолетних, что составляет 95 процентов детского населения края. По итогам проведения профилактических осмотров и получения дополнительных консультаций специалистов и обследований несовершеннолетним даются рекомендации по лечению в амбулаторных или в стационарных условиях, о необходимости проведения реабилитационных мероприятий в амбулаторных или в стационарных условиях, в условиях санаторно-курортной организации, в том числе по оказанию высокотехнологичной, специализированной медицинской помощи в краевых и федеральных клиниках.

Проведение профилактических мероприятий в целях раннего выявления нарушений состояния здоровья детей и подростков, обеспечение доступности первичной медико-санитарной, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи детям, совершенствование системы оказания реабилитационной помощи детям и подросткам зависит и от развития материально-технической базы учреждений здравоохранения, оснащения их современными техническими средствами.

Родильные дома, детские поликлиники, детские поликлинические отделения медицинских организаций, женские консультации из-за неудовлетворительного оснащения, слабой подготовки кадров не обеспечивают современного уровня профилактики, диагностики и лечения.

Потребности лечебно-профилактических учреждений в медицинской технике удовлетворяются не полностью. Новые задачи в области охраны здоровья граждан требуют существенного укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения, оснащения их современными техническими средствами и обеспечения лекарственными препаратами.

В современных условиях следует обратить особое внимание на переход к планированию деятельности медицинских организаций не только по объему поликлинических посещений, но и по показателям, отражающим состояние здоровья детского населения, включая уровень общей и инфекционной заболеваемости, инвалидности, смертности, санитарно-эпидемиологического благополучия и другие качественные характеристики, а также перенести центр тяжести работы по оказанию медицинской помощи детскому населению в крае на амбулаторно-поликлиническое звено и добольничную диагностику.

Проблема развития материально-технической базы медицинских организаций и необходимости ее дальнейшего укрепления соответствует цели и задачам подпрограммы "Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни" государственной программы Ставропольского края "Развитие здравоохранения", основным мероприятием которой является региональный проект "Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям", а также достижению важного целевого индикатора - увеличению ожидаемой продолжительности жизни населения края при рождении.

(в ред. приказа министерства здравоохранения Ставропольского края от 20.03.2020 N 01-05/229)

Решение данной проблемы возможно программным методом с привлечением средств федерального бюджета в виде субсидии бюджету Ставропольского края на софинансирование расходных обязательств, связанных с реализацией Программы, а также с использованием средств бюджета Ставропольского края.

Без использования программно-целевого метода решения проблемы медицинские организации из-за неудовлетворительного оснащения медицинской техникой не могут обеспечить в полном объеме проведение современных медицинских технологий и современный уровень профилактики, диагностики и лечения детей.

К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов настоящей Программы, относятся внешние риски, включающие в себя: