Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Республика Тыва традиционно является аграрно-животноводческим и туристическим регионом, благодаря чему промышленное воздействие на экологию не является таким значительным, как проблемы обращения с отходами.
Твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Современная ситуация характеризуется ростом объектов образования ТКО и усложнением их состава. Недостаточно развитая система селективного сбора отходов (бумаги, пластика, стекла, резины, металла, а также опасных отходов, таких как отработавшие ртутьсодержащие лампы, источники малого тока (батарейки) и др.) способствует захоронению на полигонах ТКО и свалках данных компонентов, являющихся богатым источником вторичных ресурсов и, в то же время, источниками загрязнения почвы и грунтовых вод. Решение обозначенной проблемы является остроактуальным, поскольку будет способствовать обеспечению нормальной жизнедеятельности населения, санитарной очистке территории населенных пунктов, охране окружающей среды и ресурсосбережению. Это, в свою очередь, соответствует одному из приоритетов стратегического развития Республики Тыва, направленному на повышение уровня и качества жизни населения. Для интенсивного социально-экономического развития Республики Тыва необходимо обеспечить построение эффективной системы управления в сфере обращения с отходами производства и потребления, в том числе ТКО.
Кроме этого в Республике Тыва наиболее экологически опасными объектами являются объекты прошлой хозяйственной деятельности, ликвидация которых является первоочередной задачей в области обеспечения экологической безопасности в Республике Тыва.
В результате 20 лет работы бывшего комбината "Тувакобальт" образовалось 1,7 млн. куб. м твердых отходов, содержащих в среднем до 3,3 процента токсичного металла - мышьяка и других металлов, способных образовывать токсичные соединения. В карты было сброшено 356 тонн пульпы с концентрацией цианистого натрия 3,4 г/л. Две карты из пяти рекультивированы, три открыты и подвержены ветровой эрозии. В почвах населенных пунктов с. Хову-Аксы и с. Сайлыг Чеди-Хольского района Республики Тыва содержание мышьяка превышает предельно допустимые концентрации в 20 - 150 раз.
Еще одними экологически опасными объектами в Республике Тыва являются заброшенные карьеры и подземные выработки бывшего ртутноперерабатывающего предприятия "Терлиг-Хая" в муниципальном районе "Кызылский кожуун" Республики Тыва. Добыча осуществлялась из карьера и штольневых горизонтов. Годовая производительность по руде составляла 33,2 тыс. тонн, по ртути - 30 - 40 тонн. В настоящее время карьер и подземные выработки в рудном поле Терлиг-Хая затоплены. Объем воды составляет 337 тыс. куб. м. Промышленные и производственные здания разрушены, рекультивация разработанных карьеров не осуществлялась. По лабораторным данным федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва" в настоящее время происходит локальное загрязнение окружающей среды ртутьсодержащими компонентами.